■唐山市路北區(qū)教育局局長(zhǎng) 姚久滿

強(qiáng)化政府責(zé)任 優(yōu)化資源配置努力辦好人民滿意的學(xué)前教育

■唐山市路北區(qū)教育局局長(zhǎng) 姚久滿

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，科學(xué)的學(xué)前教育對(duì)人的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展具有不可替代的作用。近年來(lái)，我區(qū)始終把發(fā)展學(xué)前教育擺在重要位置，堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源為重點(diǎn)，以提高保教質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和諧科學(xué)快速發(fā)展。迄今為止，我區(qū)有各類幼兒園65所，其中公辦園所數(shù)占全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%，普惠性民辦園所數(shù)占民辦幼兒園所總數(shù)的60%；全區(qū)在園幼兒14279人，且在公辦園入園幼兒占在園幼兒總數(shù)的70%，學(xué)前三年入園率達(dá)100%。我區(qū)連續(xù)五年被評(píng)為唐山市學(xué)前教育先進(jìn)縣區(qū)，河北生首屆學(xué)前教育先進(jìn)縣區(qū)評(píng)比中榮獲河北省先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。

擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，筑牢學(xué)前教育根基

教育優(yōu)先發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，路北區(qū)委區(qū)政府高度重視發(fā)展學(xué)前教育，努力保障幼兒園建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理，保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育。為此，區(qū)委區(qū)政府從學(xué)前教育的基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性出發(fā)，將其列入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府實(shí)事工程和年度重要工作目標(biāo)。自2011年第一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)至今，全區(qū)累計(jì)投入4300萬(wàn)元用于新建、改擴(kuò)建幼兒園和購(gòu)置設(shè)備設(shè)施。

加大投入，提升薄弱園。2011年前，我區(qū)公辦性質(zhì)的幼兒園情況不同，除政府辦幼兒園外，還有具有公辦性質(zhì)的集體辦園、企業(yè)辦園和軍隊(duì)辦園。近年來(lái)，由于機(jī)制不健全和資金不足等原因?qū)е虏糠止k性質(zhì)幼兒園在冊(cè)幼兒人數(shù)少，教師隊(duì)伍渙散，幼兒園面臨倒閉的危險(xiǎn)。路北區(qū)委、區(qū)政府高度重視這些幼兒園的辦園困境，持續(xù)加大對(duì)這部分幼兒園的投入力度。2011—2016年6年的時(shí)間里，區(qū)政府累計(jì)投入1800萬(wàn)元，對(duì)所涉及的5所集體幼兒園進(jìn)行了全面改造，更新設(shè)施添置玩具，配齊現(xiàn)代化設(shè)備。同時(shí)，從一幼、五幼、花苗等優(yōu)質(zhì)幼兒園選派具有豐富教育教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的骨干教師，到集體園擔(dān)任園長(zhǎng)和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)等職務(wù)。短短數(shù)年間，5所集體園發(fā)生了巨大變化，特別是七幼、八幼、九幼和十一幼4所幼兒園先后成功晉升為河北省示范性幼兒園。

因地制宜，發(fā)展附屬園。小學(xué)附屬幼兒園發(fā)展本著“不讓小學(xué)每一間教室閑置”的原則，撤并小學(xué)辦獨(dú)立幼兒園和利用閑置教室辦附屬幼兒園的方法，充分利用小學(xué)閑置校舍辦幼兒園，有效的擴(kuò)大了公辦學(xué)前教育資源。小學(xué)附屬園因具有收費(fèi)低廉、就近入園、幼小銜接順暢等特點(diǎn)，得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可。近三年，我區(qū)投資1200余萬(wàn)元，新建小學(xué)附屬幼兒園4所，擴(kuò)建小學(xué)附屬幼兒園10所。目前我區(qū)小學(xué)附屬幼兒園城市一類園7所，農(nóng)村示范園7所，在園幼兒5000余人。2014年7月，馮大里小學(xué)撤并后被改建成路北區(qū)第十二幼兒園，我區(qū)又增加了一所占地4000多平方米，擁有9個(gè)教學(xué)班，可容納350名幼兒的獨(dú)立幼兒園。兩年間，我們累計(jì)投入300余萬(wàn)元用于這所幼兒園的改建，并選派省級(jí)示范性幼兒園花苗幼兒園的主任到第十二幼兒園擔(dān)任副園長(zhǎng)，該園的保教質(zhì)量得到快速提高。

集中力量，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)園。為滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園的需求，我區(qū)近三年投入資金2200余萬(wàn)元，實(shí)施優(yōu)質(zhì)園擴(kuò)容工程。一是投入1500萬(wàn)元重建第五幼兒園，園所規(guī)模擴(kuò)大為原來(lái)的2倍，目前幼兒園已投入使用。二是投資700萬(wàn)元，改擴(kuò)建一幼、花苗和六幼三所優(yōu)質(zhì)園，改擴(kuò)建后，3所幼兒園可新增幼兒500名。擴(kuò)容工程既滿足了幼兒的入園需求，又?jǐn)U大了普惠性幼兒園的辦園規(guī)模。

打造“公辦民辦并舉”的學(xué)前教育格局，滿足人民群眾多元化需求

《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意》中提出“要鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。”為此，我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，以多種形支持民辦園尤其是普惠性民辦園，擴(kuò)大我區(qū)普惠性學(xué)前教育資源。

加大扶持力度，推進(jìn)普惠性民辦園建設(shè)。我們制定了《路北區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及財(cái)政扶持管理辦法》，引導(dǎo)普惠性民辦園建設(shè)。政府以資助普惠性民辦園和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦園兩項(xiàng)給予物質(zhì)支持。對(duì)于新建小區(qū)配套幼兒園的，政府在建設(shè)初期就制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商將幼兒園無(wú)償交給政府開(kāi)辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。為了提升民辦園軟實(shí)力，教育局引領(lǐng)各民辦園參加區(qū)級(jí)教研活動(dòng)，深入開(kāi)展園本教研活動(dòng)，同時(shí)支持民辦園園長(zhǎng)、教師走出去學(xué)習(xí)，為他們提供參加各級(jí)各類培訓(xùn)和參賽的機(jī)會(huì)，并提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)民辦園內(nèi)涵發(fā)展。我區(qū)對(duì)公辦園民辦園一視同仁，主要表現(xiàn)為“三統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一評(píng)價(jià)。在每學(xué)期的各項(xiàng)評(píng)價(jià)工作中，對(duì)民辦園、公辦園用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，保證民辦園的科學(xué)健康發(fā)展；二是統(tǒng)一參賽，同臺(tái)競(jìng)技。在教育局舉辦的各項(xiàng)比賽中，民辦園都可自愿免費(fèi)參加，統(tǒng)一排名，統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)民辦園教師的專業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)一幫扶，手拉手互助。選擇優(yōu)質(zhì)公辦園與民辦園開(kāi)展“手牽手”幫扶活動(dòng)。根據(jù)幼兒園不同階段的不同需求確定牽手單位，支持民辦園學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)園不同的辦園經(jīng)驗(yàn)。

完善區(qū)域教研制度，全力提升保教質(zhì)量

一是建立區(qū)級(jí)骨干引領(lǐng)園本教研的分層教研制度。區(qū)級(jí)骨干教研組在區(qū)教研室的引領(lǐng)下，結(jié)合本區(qū)實(shí)際確立研究主題，每周一次，開(kāi)展教學(xué)研究；骨干教研組成員結(jié)合區(qū)級(jí)骨干教研組的教研成果，每周一次，引領(lǐng)本園的園本教研；省級(jí)示范性幼兒園作為區(qū)級(jí)教研基地，承接骨干教研組在園開(kāi)展實(shí)地實(shí)踐教研，供全區(qū)觀摩，同時(shí)骨干教研組成員一對(duì)一指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)其他各級(jí)各類幼兒園開(kāi)展每周一次的園本教研活動(dòng)。

二是建立“園長(zhǎng)抓全面骨干分層引”的園本教研制度。各幼兒園園長(zhǎng)根據(jù)幼兒園發(fā)展和實(shí)踐教學(xué)情況制定園本教研方向、園本教研內(nèi)容，主持園內(nèi)教研活動(dòng)，兩周一次；教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)主持園內(nèi)常規(guī)教研活動(dòng)，落實(shí)教研活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，研究解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，匯總問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)教研成果在實(shí)踐中落地。

三是建立教研責(zé)任制度。區(qū)教研室把握全區(qū)教研工作的發(fā)展方向，確定區(qū)級(jí)骨干教研主題，組織“實(shí)地實(shí)踐教研”活動(dòng)，引領(lǐng)骨干教研組成員的發(fā)展，落實(shí)區(qū)級(jí)分層教研制度。各省級(jí)示范性幼兒園作為區(qū)級(jí)教研基地，承擔(dān)“實(shí)地實(shí)踐教研”觀摩活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，保障“實(shí)地實(shí)踐教研”活動(dòng)的順利開(kāi)展。骨干教研組成員根據(jù)區(qū)級(jí)骨干教研成果，制定本園園本教研計(jì)劃和實(shí)施方案，同時(shí)一對(duì)一督導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各類幼兒園開(kāi)展園本教研工作，保障區(qū)級(jí)骨干教研支持引領(lǐng)各園園本教研。在園本教研中園長(zhǎng)、教學(xué)主任、教研組長(zhǎng)明確責(zé)任到人，做為園本教研制度的一部分內(nèi)容，區(qū)教研室結(jié)合各園教研制度檢查督導(dǎo)。