計　敏

(新賓滿族自治縣水務(wù)局河務(wù)管理所， 遼寧 新賓　113200)

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新賓縣水生態(tài)環(huán)境修復(fù)途徑

計敏

(新賓滿族自治縣水務(wù)局河務(wù)管理所， 遼寧 新賓113200)

【摘要】新賓滿族自治縣，位于為沈陽、大連供水的遼寧省大伙房水庫上游，水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護十分重要。本文根據(jù)新賓縣水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析了水生態(tài)環(huán)境存在的主要問題，提出了新賓縣水生態(tài)環(huán)境修復(fù)途徑及保障措施，供類似水生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域參考。

【關(guān)鍵詞】水生態(tài)環(huán)境； 修復(fù)； 途徑

新賓滿族自治縣地處遼寧東部山區(qū)，地理位置在東經(jīng)124°15′～125°27′、北緯41°14′～41°58′之間，東鄰吉林省通化縣，南靠遼寧省本溪市、桓仁縣，西與遼寧撫順縣接壤，北與遼寧省清原縣、吉林省柳河縣毗連。新賓地處長白山脈邊緣，境內(nèi)有崗山、老禿頂和三塊石三大山脈，地勢由東北向西南傾斜，平均海拔498m，山地與丘陵面積占87%。新賓是個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區(qū)縣。

新賓屬中溫帶大陸性氣候。其特點是：春季雨水漸多，晝夜溫差大；夏季炎熱多雨；秋季天氣晴朗，秋霜重；冬季嚴寒漫長。年平均氣溫4.7℃，最高氣溫35.9℃，最低氣溫-40.5℃。年平均降水量780mm，年平均蒸發(fā)量1116mm。無霜期約130天左右，最大凍土深度1.50m。

1水資源概況

新賓縣境內(nèi)有蘇子河、太子河、富爾江三大河流。蘇子河位于大伙房水庫上游，新賓境內(nèi)流域面積為2230km2，水資源總量為64090萬m3，其中地表水為63741萬m3，山丘區(qū)地下水總排泄量為13526萬m3，河川基流量為13177萬m3。

太子河流域面積1180km2，水資源總量為39351萬m3，其中地表水為39292萬m3，山丘區(qū)地下水總排泄量為7655萬m3，河川基流量為7596萬m3。

富爾江流域面積977km2，水資源總量為30602萬m3，其中地表水為30409萬m3，山丘區(qū)地下水總排泄量為7027萬m3，河川基流量為6834萬m3。

分區(qū)水資源狀況見下表。

2水利工程現(xiàn)狀

全縣共有各種水利工程619座，其中1座中型水庫工程，15座小(1)型水庫工程，13座小(2)型水庫工程，36座塘壩工程，85座方塘工程，最大蓄水量為10399萬m3；36座提水站工程，最大提水量為900萬m3/d；108座攔河閘壩工程，最大引水量為7000萬m3/d；36座農(nóng)田配套機電井，222眼人畜飲水井，15處工業(yè)用機電井，52眼其他行業(yè)使用機電井。

3生態(tài)系統(tǒng)特點

新賓縣境內(nèi)山巒起伏，群峰疊嶂，林莽蒼蒼，全縣山地及丘陵地約占土地總面積的87%，森林覆蓋率達67.7%。太子河、蘇子河、富爾江三大水系所屬1753條大小河流遍及境內(nèi)，是遼寧東部的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。

新賓縣作為大伙房水庫上游縣，是撫順、沈陽兩大城市的水源涵養(yǎng)基地，屬環(huán)境敏感區(qū)，對遼寧東部及沈陽、撫順地帶的生態(tài)環(huán)境，特別是大伙房水庫的水質(zhì)保護，具有極其重要的作用。

4水生態(tài)存在的主要問題

隨著城市建設(shè)、社會發(fā)展及人口的增長，新賓縣水生態(tài)受到不同程度破壞，現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)如下。

4.1缺少長遠規(guī)劃

缺少統(tǒng)一、長遠的規(guī)劃設(shè)計，隨意開發(fā)普遍存在，破壞了新賓縣的自然景觀。建設(shè)項目擠占和影響了新賓縣公共綠地，導(dǎo)致建設(shè)無序，相當一部分水體邊用地布局不合理，分散著一些二類、三類工業(yè)用地；一些河流岸線被侵占的情況十分嚴重；擠占水空間現(xiàn)象比較普遍，河流垃圾成片，破壞了水體、環(huán)境和景觀。

4.2人為設(shè)施影響嚴重

出于城市景觀及防洪安全的需要，河流的自然岸線受到人工改造，許多攔河壩均為溢流壩，此種壩型由于淤積而抬高河床，如遇較大洪水極易洪水出槽，沖毀兩岸邊墻，淹沒大量良田；河道兩邊高于地面的防洪堤，形成了與原始河道不一樣的水流通道，相對縮窄了河道寬度，壓縮了河流水生態(tài)空間。

4.3管理缺位

水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理滯后，缺少專門的管理機構(gòu)，導(dǎo)致水生態(tài)流域環(huán)境水土流失問題十分突出。在較小河道內(nèi)種高棵作物，影響泄洪；有的人為了私利擠占河道，建洗車廠、挖砂子毀壞河堤；城市中局部河段納污水體水質(zhì)惡化，氣味惡劣，蚊蠅滋生，嚴重影響周邊環(huán)境，水源涵養(yǎng)任務(wù)仍十分艱巨。

5水生態(tài)修復(fù)途徑

5.1統(tǒng)籌規(guī)劃

立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。堅持污染控制和水體修復(fù)并重，工程措施和管理措施并舉，優(yōu)化水系網(wǎng)絡(luò)。以加強保護、治理和修復(fù)為主要出發(fā)點，規(guī)劃通過實施封山育林、植樹造林、林下經(jīng)濟扶持、以電代柴等措施，建起新賓綠色生態(tài)體系。制定中、長期水生態(tài)發(fā)展保護規(guī)劃，保證一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不變形、不走樣，直至實現(xiàn)美好藍圖。

5.2科學(xué)治理

堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及全面服務(wù)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的原則，以提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，提供安全、良好的水生態(tài)環(huán)境為主題，充分體現(xiàn)新賓縣特色，調(diào)整并優(yōu)化富爾江、蘇子河、太子河三流域體系，采用先進、科學(xué)、合理的治理技術(shù)進行治理，在保證水安全的前提下，進行工程措施建設(shè)。在優(yōu)化水系布局基礎(chǔ)上，恢復(fù)河流河岸生態(tài)系統(tǒng)；進行以濕地恢復(fù)和保護為主體的生態(tài)景觀建設(shè)，加強植被和生態(tài)景觀的建設(shè)；依據(jù)總體規(guī)劃布局，對混雜在居民區(qū)內(nèi)的擾民工廠，限期治理，達標排放，對無法治理的工廠實施轉(zhuǎn)產(chǎn)；嚴格控制新污染產(chǎn)生，一切新、改、擴建項目，做到“三同時”；以人為本，滿足人民生活、生產(chǎn)和旅游娛樂等活動的需要。通過水景觀、水文化、水生態(tài)的保護和修復(fù)，協(xié)調(diào)人水空間關(guān)系，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

5.3加強宣傳

加強水生態(tài)系統(tǒng)保護宣傳力度，將循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)保護的科學(xué)理念和法律常識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、專欄等媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，及時宣傳報道先進典型，公開揭露和批評違法違規(guī)行為。擴大公民對水生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進水環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化。擴大和保護社會公眾享有的環(huán)境權(quán)益；教育村民愛護河道，保護河堤，不在河道兩岸堆柴火垛，防止洪水沖走柴火垛堵塞河道；鼓勵社會團體和公民積極參與水生態(tài)環(huán)境保護工作，鼓勵非政府組織參與循環(huán)經(jīng)濟政策研究和技術(shù)推廣，開展社會宣傳等社會公益活動；大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水的好方法，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源良好的生產(chǎn)和生活方式。

5.4強化管理

強化水生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，加強法規(guī)、政策、標準和制度建設(shè)，提高管理能力。從法律、經(jīng)濟和行政方面，建立健全相應(yīng)管理體制，激活管理機構(gòu)內(nèi)部管理機制，保障和促進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工作。以水源地流域保護為著重點，保證原水安全；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進路面硬化；改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，民用炊事燃氣化；以排污案件處理為監(jiān)督重點，加強面源污染的源、運移及匯三方面的監(jiān)督與治理；推行清潔生產(chǎn)和工業(yè)污染大戶的源頭治理措施，加強工業(yè)污水的回收利用；強化工業(yè)點源治理，嚴格控制新污染源，減少工業(yè)污水的排放量；推行中水回用，減少生活污水的排放量；加強各部門密切配合，控制畜禽牧場、農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及航運等污染；強化城市綠化系統(tǒng)建設(shè)，及時收集與處理城市垃圾，減少城市面源污染量；強化政府主導(dǎo)，通過建設(shè)和完善法律法規(guī)、行政監(jiān)管及資金籌措三種措施，加強水生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控手段和力度，構(gòu)筑水資源管理保障體系，依法、依規(guī)處置水事違法案件，不姑息、不遷就。建立水清岸綠的親水型河岸，達到有效保護、合理利用水資源的目的，滿足人們走進自然的愿望。

6保障措施

6.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護，是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程。建立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確有關(guān)部門的分工和責(zé)任，全面加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用的同時，利用水務(wù)體制改革的制度機遇，強化政府在水生態(tài)修復(fù)與保護方面的綜合協(xié)調(diào)能力。建立部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機制，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。

6.2制定相關(guān)政策

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，研究落實國家關(guān)于生態(tài)補償機制的有關(guān)政策和標準，鼓勵和激勵水生態(tài)系統(tǒng)和山區(qū)水源涵養(yǎng)林保護。逐步建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟理念的水價體系，利用經(jīng)濟杠桿實現(xiàn)水資源合理配置；制定優(yōu)惠政策，鼓勵和加大企業(yè)使用再生水；運用消費政策，引導(dǎo)社會的綠色消費傾向；將重點項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算，保證重大建設(shè)項目實施；加大對水資源、水環(huán)境、生態(tài)保護與監(jiān)測等項目的投資力度；建立多元化的投融資機制，多渠道籌措資金；采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、社會和民間資金投入建設(shè)。

7結(jié)語

新賓縣水生態(tài)地理位置十分重要，不僅承擔(dān)著保護大伙房水庫水質(zhì)任務(wù)，更重要的是保護著沈陽、大連供水安全，全縣區(qū)域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護十分重要。只有充分認識新賓縣水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題，沿著“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理、加強宣傳、強化管理”水生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護途徑，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)及制定相關(guān)配套政策的保障措施下，才能實現(xiàn)新賓縣山綠水清、人水和諧的目標。

Approach of water ecological environment repair in Xinbin County

JI Min

(XinbinManchuAutonomousCountyWaterAuthorityRiverManagementOffice,Xinbin113200,China)

Abstract：Xinbin Manchu Autonomous County is located in the upper reaches of Liaoning Dahuofang Reservoir for supplying water to Shenyang and Dalian. It is very important to repair and protect water ecological environment. Main problems in water ecological environment are analyzed in the paper according to present situation of water ecological environment in Xinbin County. Water ecological environment restoration approaches and protection measures are proposed, thereby providing reference for similar water ecological environment protection area.

Key words：water ecological environment; repair; approach

DOI:10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.02.014

中圖分類號：TV52

文獻標志碼：A

文章編號：1005- 4774(2016)02- 0050- 03