張廣鵬,辛 洋
(1.德州市水利局,山東 德州 253014;2.德州市水利勘察設(shè)計研究院,山東 德州 253014)
德州市加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)的經(jīng)驗做法
張廣鵬1,辛洋2
(1.德州市水利局,山東 德州 253014;2.德州市水利勘察設(shè)計研究院,山東 德州 253014)
德州市水利局堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)體制改革,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,落實制度建設(shè),多年來在全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)建設(shè)中取得了較好成效。
安全生產(chǎn);監(jiān)督;工程建設(shè)
目前,德州市水利安全生產(chǎn)隱患仍比較多,形勢依然十分嚴(yán)峻。為此,必須按照省水利廳和市政府的總體部署,在思想上進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識、責(zé)任意識和憂患意識,牢固樹立安全發(fā)展理念,把水利安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。
強(qiáng)化“紅線意識”,重在落實責(zé)任。德州市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全生產(chǎn)工作,把進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,及時調(diào)整和充實了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),簽訂了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,形成了各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。同時,制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核辦法,不僅把安全生產(chǎn)工作納入水利系統(tǒng)綜合考核“一票否決”,還通過設(shè)定具體分?jǐn)?shù)進(jìn)行考核,提高安全生產(chǎn)工作效率。
2.1創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式
德州市水利局建立了領(lǐng)導(dǎo)帶隊、專家檢查的安全生產(chǎn)檢查制度,組織開展綜合督查和專項檢查工作。組建了由局班子成員帶隊、安全專家參與的4個檢查組,進(jìn)行了多次督導(dǎo)檢查。同時,還采取重點督查、暗訪抽查、約談警示等多種手段,全面深入排查整治安全生產(chǎn)隱患。
2.2力抓隱患治理成效
按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患實行“零容忍”,實行清單式、臺賬式管理。強(qiáng)化隱患整改督辦督查,嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患逐級掛牌督辦和公告制度,嚴(yán)格實施事故隱患風(fēng)險分析、整改治理和效果評價,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”,確保整改到位,不留后患。
2.3把好安全前沿關(guān)口
強(qiáng)化水利建設(shè)重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點時段的監(jiān)管,堅持“關(guān)口前移、重心下移”,加強(qiáng)對工地、水庫、水閘、堤防、渠道、農(nóng)村水廠、基層站所的檢查,突出預(yù)防為主,將安全防線建立在水利基層一線。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè),健全制度措施,減少體制障礙和制度漏洞,逐步形成科學(xué)、嚴(yán)密、完備、有效的安全生產(chǎn)制度體系,推動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)頂層設(shè)計
把安全理念貫穿水利規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行全過程,加大安全生產(chǎn)投入。對已建項目著重解決歷史欠賬,消除設(shè)施設(shè)備的安全隱患;對新建項目做到安全設(shè)施與主體工程“三同時”,防止出現(xiàn)安全設(shè)施先天不足。督促參與水利建設(shè)的施工企業(yè),落實安全措施,提高安全保障能力。抓好市、縣兩級水利安全生產(chǎn)監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督。組建安全檢查專家隊伍,我市已經(jīng)建立了83人的安全生產(chǎn)專家?guī)?,為監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。
3.2制定落實安全生產(chǎn)制度
建立并落實案例收集分析制度、警示教育會議制度、警示教育宣傳制度,及時收集分析各地發(fā)生的典型案例,召開警示教育會議,汲取教訓(xùn);建立并落實安全生產(chǎn)相關(guān)知識搜集梳理制度、宣傳普及制度,推進(jìn)水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、基本技能“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)”;建立并落實安全生產(chǎn)問題檢查整改銜接制度、問題風(fēng)險辨析制度、問題致因分析制度、整改投入保障制度、整改跟蹤(掛牌)督辦制度、改畢驗收銷號制度、整改責(zé)任落實制度、整改不力責(zé)任追究制度,保障安全生產(chǎn)問題得以及時全面徹底整改;建立并落實應(yīng)急處置、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練、安全生產(chǎn)事故及時報告制度,形成快速反應(yīng)機(jī)制;建立安全生產(chǎn)舉報制度,聘請社會監(jiān)督員,形成安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制。
3.3加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
以安全生產(chǎn)信息化帶動隱患排查治理規(guī)范化,健全安全預(yù)防控制體系。加快市、縣兩級安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè),建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推廣使用隱患排查治理信息系統(tǒng),全面實施安全生產(chǎn)監(jiān)管。做好重要水庫、河道、閘壩、工地、機(jī)關(guān)、基層站所等危險源(點)視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作,督促水利施工企業(yè)和運行管理單位落實對重大危險源(點)的安全監(jiān)控。
3.4打造水利安全文化品牌
鼓勵全市水利系統(tǒng)以安全發(fā)展為核心,加強(qiáng)安全文化理論研究和成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范化建設(shè),積極推廣先進(jìn)的安全管理模式和方法。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。鼓勵開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,參與優(yōu)質(zhì)工程、文明工地、誠信企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化基層站所等各類品牌創(chuàng)建活動,豐富和活躍安全文化。
(責(zé)任編輯遲明春)
TV513
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2015-10-10
張廣鵬(1989—),男,助理工程師