庹朝洪

(四川錦欣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，四川 都江堰，611830)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理文件資料管理淺談

庹朝洪

(四川錦欣工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，四川 都江堰，611830)

通過分析監(jiān)理單位作為水利工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督的角色定位，正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理文件資料在水利工程項(xiàng)目文件管理中的重要性，在水利工程項(xiàng)目合同管理中的作用，提升監(jiān)理單位管理水平。同時(shí)對(duì)水利工程項(xiàng)目施工階段監(jiān)理文件資料管理中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了思考，可供今后項(xiàng)目監(jiān)理文件資料管理借鑒。

水利工程 建設(shè)監(jiān)理 監(jiān)理文件 文件資料管理

1 概述

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)。包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理(此為社會(huì)監(jiān)督)。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，對(duì)其所管轄的水利工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理(此為政府監(jiān)督)。在水利水電工程施工過程中，監(jiān)理人實(shí)施建設(shè)監(jiān)理主要是依據(jù)發(fā)包人的授權(quán)，對(duì)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、施工合同管理、施工質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制、施工資金控制，協(xié)調(diào)合同相關(guān)各方的關(guān)系。而監(jiān)理文件資料的管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，是監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)理的依據(jù)，是實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、安全監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。

由于水利工程建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、型式多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大等基本特征，決定了水利工程施工具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資源使用的品種多、用量大、空間流動(dòng)性高等特點(diǎn)，在監(jiān)理實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生大量的文件資料，這些文件資料不僅是實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的重要依據(jù)，也是建設(shè)工程監(jiān)理的成果資料。

這些成果資料的取得需要我們做好監(jiān)理工作，即做好工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)控制工作，這是監(jiān)理單位作為水利工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督的工作重點(diǎn)。通過加強(qiáng)監(jiān)理文件資料管理，能夠有效提高監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度，從而提高監(jiān)理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作目標(biāo)。

筆者通過參加我公司監(jiān)理項(xiàng)目的管理工作，就項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的角色定位、合同管理、以及監(jiān)理文件資料管理談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，并對(duì)監(jiān)理文件資料管理中存在的問題進(jìn)行了思考。

2 正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理文件資料管理的重要性

2.1 監(jiān)理文件資料管理的重要性

項(xiàng)目建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合管理工程，它涉及項(xiàng)目前期工作、施工準(zhǔn)備工作、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，而項(xiàng)目實(shí)施工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目來說是至關(guān)重要的，是形成實(shí)體的關(guān)鍵時(shí)期。監(jiān)理公司承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程管理工作，在施工監(jiān)理服務(wù)方面擁有行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

監(jiān)理公司經(jīng)過多年的積累，擁有豐富的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)還擁有一支涵蓋技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，這些軟實(shí)力均是監(jiān)理公司順利開展工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的有力保障。

例如，筆者所參加的某災(zāi)后防洪治理項(xiàng)目，涉及泥石流治理、堤防新建、堤后填高造地等單項(xiàng)工程，從接受業(yè)主的正式委托到我公司監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位進(jìn)場(chǎng)全面施工，時(shí)間僅3個(gè)月。在這種時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我公司調(diào)派有經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員及時(shí)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)建立檔案資料管理制度，指定專人及時(shí)做好檔案資料的收集、整理和管理工作，從召開第一次工地會(huì)議，組織圖紙會(huì)審到項(xiàng)目的劃分、施工單位組織機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案的審查、開工令的簽發(fā)、充分利用監(jiān)理規(guī)范統(tǒng)一管理表格、水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程(SL176-2007)質(zhì)量評(píng)定表格、水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程(SL223-2008)驗(yàn)收表格和執(zhí)行水利部發(fā)布(水辦〔2005〕480號(hào))水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定，規(guī)范操作，在合同工期內(nèi)按期完工，短期內(nèi)打贏了一場(chǎng)攻堅(jiān)仗。后經(jīng)水利廳稽查工作組到施工現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào)、查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)文件資料以及與有關(guān)人員座談，對(duì)監(jiān)理文件資料完善情況做出了肯定，事后稽查提出的6點(diǎn)整改意見和建議也未對(duì)監(jiān)理文件資料提出要求，但也從該建設(shè)項(xiàng)目稽查報(bào)告里看出文件資料的重要性。

又如，筆者參加某水電站工程，該電站已施工6年，工程投資只完成了60%，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，首先在該項(xiàng)目的檔案文件資料就體現(xiàn)出來，問題很大。參建的施工企業(yè)9個(gè)，組織機(jī)構(gòu)不健全就占8個(gè)，而且是標(biāo)準(zhǔn)的三邊工程，工程未進(jìn)行過項(xiàng)目劃分，也未進(jìn)行過圖紙會(huì)審，屬于干到哪里算哪里，工程質(zhì)量管理體系不健全，原材料、中間產(chǎn)品從未檢測(cè)，所完成的單元工程未進(jìn)行過質(zhì)量評(píng)定，外觀質(zhì)量也達(dá)不到規(guī)范要求，工程建設(shè)完全失控，這樣的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行全方位整改。我監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)行了3次會(huì)議，找出了問題的癥結(jié)：(1)圖紙不全。建議發(fā)包人完成施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。此為施工準(zhǔn)備階段的工作。施工圖紙經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核簽認(rèn)后，在合同約定的日期前簽發(fā)給承包人，以保證承包人及時(shí)編制施工進(jìn)度計(jì)劃和組織施工；(2)原材料和工程設(shè)備的檢查驗(yàn)收。對(duì)承包人提供的材料和工程設(shè)備除提供材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，在使用前按合同約定和監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測(cè)試；(3)對(duì)承包人質(zhì)量保證體系的管理。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)承包人的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，是否配備專職質(zhì)量檢查人員，是否建立完善的質(zhì)量檢查制度。檢查是否編制工程質(zhì)量保證措施文件；(4)進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。在質(zhì)量評(píng)定工作中對(duì)于單元工程質(zhì)量經(jīng)承包人自評(píng)合格后，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)并簽證認(rèn)可；重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程經(jīng)承包人自評(píng)合格、監(jiān)理機(jī)構(gòu)抽檢后，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織承包人、發(fā)包人、設(shè)計(jì)人等單位組成的聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級(jí)并填寫簽證表，由發(fā)包人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；分部工程質(zhì)量經(jīng)承包人自評(píng)合格后，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核和發(fā)包人認(rèn)定，由發(fā)包人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；單位工程質(zhì)量經(jīng)承包人自評(píng)合格后，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核和發(fā)包人認(rèn)定，由發(fā)包人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。以上問題的提出給建設(shè)單位提供了很好的參考資料，使建設(shè)單位在今后的建設(shè)管理更規(guī)范化和程序化，工程建設(shè)將順利展開。

2.2 通過文件資料有效控制投資

監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)開挖實(shí)際情況通過文件資料上報(bào)發(fā)包人，提請(qǐng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效控制投資。由監(jiān)理單位直接承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的角色，將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開挖和地質(zhì)揭示情況及時(shí)反饋給發(fā)包人和工程設(shè)計(jì)人員，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，有效控制投資。

例如，岷江汶川縣雁門段防洪治理工程，在雁門溝支溝左側(cè)開挖重力式擋墻基礎(chǔ)時(shí)，發(fā)現(xiàn)原該處有以前修建的一段重力式擋墻，基礎(chǔ)比新建重力式擋墻還深，該原先修建的重力式擋墻完好無損，經(jīng)匯報(bào)業(yè)主與設(shè)計(jì)溝通后，經(jīng)過設(shè)計(jì)驗(yàn)算同意在此擋墻基礎(chǔ)上修建新?lián)鯄?，既減少了原混凝土拆除的工程量，也減少了新澆筑混凝土工程量。通過文件資料進(jìn)行設(shè)計(jì)修改完善，既節(jié)約了工期，也使工程投資得到了控制。

2.3 索賠管理離不開相關(guān)的文件資料

監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)過程中的監(jiān)督管理工作，長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)，通過設(shè)計(jì)交底和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，將設(shè)計(jì)意圖在施工過程中得到較好貫徹。但由于水利水電工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)，易受自然條件的影響，工程變更不可避免。有些變更能夠創(chuàng)造效益，有些變更會(huì)增加成本。在履行合同工程中，發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行：(1)取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；(2)改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；(3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；(4)改變施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；(5)為完成工程需要追加的額外工作；(6)增加或減少專用合同條款約定的關(guān)鍵項(xiàng)目工程量超過其工程總量的一定數(shù)量百分比。

由于地質(zhì)原因或工程量增減造成的索賠事件比比皆是，而監(jiān)理機(jī)構(gòu)判定索賠成立的條件為：(1)依據(jù)充分。即造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定確實(shí)不屬于索賠方承擔(dān)的責(zé)任。只有符合合同約定的索賠要求才有合法性，才能成立；(2)證據(jù)充分。索賠方能夠提交充足的證據(jù)資料，以說明或證明索賠事件發(fā)生時(shí)詳細(xì)的實(shí)際情況，并分析證據(jù)資料的有效性、合理性、正確性。索賠證據(jù)的種類很多，包括招標(biāo)文件、工程合同、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)等；工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或合同中約定的發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的簽證；工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；工程送電、送水、道路開通與封閉的日期及數(shù)量記錄；施工日?qǐng)?bào)及工作日志、備忘錄；工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄；工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等；(3)有損失事實(shí)。事件本身確實(shí)造成了成本的額外支出或工期延誤；(4)復(fù)核程序，滿足期限。在合同約定的程序和期限提交了索賠意向書和索賠申請(qǐng)報(bào)告。這四項(xiàng)條件同時(shí)具備，索賠事件才能成立。

例如，筆者通過泗洱河電站隧洞施工過程中，原設(shè)計(jì)隧洞洞挖Ⅲ類圍巖，后經(jīng)過設(shè)計(jì)地質(zhì)人員和地質(zhì)監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)開挖和地質(zhì)揭示情況，原設(shè)計(jì)隧洞洞挖Ⅲ類圍巖實(shí)際為Ⅴ類圍巖，承包人依據(jù)施工合同相應(yīng)條款和現(xiàn)場(chǎng)施工日志、照片等資料，以及由此造成隧洞臨時(shí)支護(hù)工程量和隧洞回填工程量增加了施工成本，并及時(shí)提交了索賠意向書和索賠申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行費(fèi)用索賠，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)發(fā)包人并對(duì)承包人上報(bào)的依據(jù)、證據(jù)進(jìn)行分析論證后繼續(xù)上報(bào)發(fā)包人，由于該事件仍在繼續(xù)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果沒有這些文件資料作為支撐，索賠要求是不能成立的，索賠事件將終止。

又如線碉溝電站，由于項(xiàng)目工程量超過工程總量的15%以上，按照合同專用條款約定進(jìn)行費(fèi)用索賠依據(jù)充分，與施工合同相對(duì)照，造成了承包人施工成本的額外支出，承包人提出費(fèi)用增加和工期延長(zhǎng)，我監(jiān)理機(jī)構(gòu)鑒于事件發(fā)生仍在進(jìn)行，要求承包人進(jìn)一步提交索賠的證據(jù)資料。如果沒有相應(yīng)的證據(jù)(包括日志、記錄、照片、會(huì)議紀(jì)要等)，工程索賠無法進(jìn)行，所以說文件資料在水利工程建設(shè)中是非常重要的。

3 監(jiān)理單位的角色認(rèn)識(shí)和定位

在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，參與工程建設(shè)的主體主要有項(xiàng)目法人、承包人、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等。其中，項(xiàng)目法人在項(xiàng)目的實(shí)施過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包人之間的責(zé)、權(quán)、利的劃分比較清楚明了，對(duì)各自的角色定位不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)不清，給工程管理帶來諸多干擾和不便。因此，認(rèn)識(shí)項(xiàng)目法人與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，有助于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的角色認(rèn)識(shí)和定位以及工作開展。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目法人的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)管理制度下，項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制三項(xiàng)制度是獨(dú)立運(yùn)行的。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是合同關(guān)系，從合同上來說，監(jiān)理合同的標(biāo)的是為項(xiàng)目法人服務(wù)，而我國(guó)的監(jiān)理規(guī)范明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)是公正的第三方。

從范圍上講，項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制，都是工程項(xiàng)目管理的范疇。工程監(jiān)理管理是項(xiàng)目法人管理的延伸。一般而言，項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式選擇施工監(jiān)理，與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，因此項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位在項(xiàng)目法人授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，主要為項(xiàng)目法人提供施工期間與承包人施工有關(guān)的一系列監(jiān)督管理及服務(wù)工作，它的監(jiān)督管理行為是對(duì)項(xiàng)目法人管理行為的一種補(bǔ)充或輔助。在項(xiàng)目法人責(zé)任制模式下，監(jiān)理人著重施工安全管理、施工質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制。監(jiān)理單位要全面、正確地認(rèn)識(shí)和理解與項(xiàng)目法人的關(guān)系，以合同為準(zhǔn)繩，明確自身的責(zé)、權(quán)、利，提供讓業(yè)主滿意的服務(wù)。

4 有關(guān)問題的一點(diǎn)思考

4.1 前期與設(shè)計(jì)單位的溝通還需加強(qiáng)

目前，工程建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，造成設(shè)計(jì)文件修改比較多，引起承包人和建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中索賠事件較多，增加了監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理難度，需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)事件發(fā)生的文件資料管理。作為監(jiān)理依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生大的改動(dòng)，也延長(zhǎng)了工程建設(shè)的工期，對(duì)工程建設(shè)十分不利，工程建設(shè)施工準(zhǔn)備階段需要延長(zhǎng)圖紙會(huì)審的時(shí)間和審查力度。

4.2 項(xiàng)目資料、檔案管理不規(guī)范

項(xiàng)目法人與施工單位簽訂的施工合同不規(guī)范，也造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的難度增大。項(xiàng)目業(yè)主技術(shù)資料收集不全；部分文件未經(jīng)收發(fā)傳閱簽批處理；文件的收集歸檔工作較差等不符合《水利工程技術(shù)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》。這就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)將工程建設(shè)的程序化和規(guī)范化灌輸給業(yè)主，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在規(guī)范好自己的文件資料管理的同時(shí)，向項(xiàng)目業(yè)主獻(xiàn)言獻(xiàn)策，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)專人、專責(zé)，加強(qiáng)工程檔案資料收集管理。

4.3 工程質(zhì)量與安全

在工程建設(shè)過程中，很多建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目劃分需提交質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)往往忽視，很多建設(shè)單位未能將政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督區(qū)分開來。在工程開工前未按《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未簽訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督書，在工程建設(shè)接近尾聲才到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦手續(xù)，政府監(jiān)督形同虛設(shè)，不利于工程建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理不規(guī)范。監(jiān)理規(guī)范規(guī)定質(zhì)量評(píng)定只有分部工程可以委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，但項(xiàng)目法人需認(rèn)定。而其他法人驗(yàn)收，包括單位工程和合同工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行，項(xiàng)目法人驗(yàn)收后往往未報(bào)質(zhì)量監(jiān)督部門核備(定)，對(duì)單位工程驗(yàn)收也有未進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定的情況發(fā)生。

工程建設(shè)完工后，往往由于決算和送審時(shí)間較長(zhǎng)，事后很少提請(qǐng)行業(yè)主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

4.4 監(jiān)理單位的文件資料管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

目前監(jiān)理行業(yè)既懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，又懂管理、法律的復(fù)合型人才很少。進(jìn)行從業(yè)人員培訓(xùn)，制定相應(yīng)的人員聘用、考核激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制，加大從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)的力度，使監(jiān)理行業(yè)文件資料管理水平提高到一個(gè)新的臺(tái)階，并由此提高監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)工程建設(shè)的日益發(fā)展，監(jiān)理單位與各方參建單位精誠(chéng)合作，完善管理模式，對(duì)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、投資等進(jìn)行有效控制，加大檔案資料管理力度，共創(chuàng)精品工程，促進(jìn)工程監(jiān)理制模式健康發(fā)展?？紤]到我公司的特點(diǎn)，在我公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方面，拓展工程項(xiàng)目文件資料管理培訓(xùn)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

〔1〕水利工程施工監(jiān)理實(shí)務(wù).鄭州：黃河水利出版社，2014，(10).

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