張貴民，韓鳳來，崔積家

（山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南250014）

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工程建設(shè)

山東建設(shè)小型水庫的必要性及關(guān)鍵技術(shù)問題

張貴民，韓鳳來，崔積家

（山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南250014）

分析了在山東省的山丘區(qū)等局部地區(qū)加大小型水庫建設(shè)的必要性及綜合效益，并從工程水文分析、安全運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)角度，提出了小型水庫建設(shè)中需要特別注意的關(guān)鍵技術(shù)。

山東?。恍⌒退畮?；關(guān)鍵技術(shù)

山東省多年平均降水量679.5 mm，折合水量1 060億m3。人均占有量322 m3，屬于資源型缺水地區(qū)。根據(jù)山東省第一次水利普查公報(bào)，截止2011年底，全省現(xiàn)有大型水庫37座，總庫容129.2億m3，中型水庫207座，總庫容53.5億m3；小型水庫6 180座，總庫容36.6億m3。

1　小型水庫建設(shè)的必要性

1.1全面落實(shí)國(guó)家部署的需要

2011年中央1號(hào)文件明確提出“抓緊解決工程性缺水問題，盡快建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題”；2013年中央1號(hào)文件要求“加大財(cái)政對(duì)小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固支持力度”。2014年12月，水利部辦公廳以《水利部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)小型水庫工程建設(shè)總體實(shí)施方案編制工作的通知》，首次在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展小型水庫工程建設(shè)。因此，山東省興建小型水庫工程建設(shè)是落實(shí)國(guó)家部署的需要，更是全省小型水庫建設(shè)面臨重要機(jī)遇。

1.2彌補(bǔ)大中型水庫建設(shè)困難的需要

大中型水源工程對(duì)保障區(qū)域性水資源供給和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的巨大作用，但根據(jù)目前全省條件，建設(shè)大中型水庫越來越困難，主要表現(xiàn)在：一是適宜建設(shè)大中型水庫的河川徑流及其他水源條件越來越緊缺；二是隨著城鄉(xiāng)發(fā)展，適宜建設(shè)大中型水庫的庫址越來越少；三是建設(shè)大規(guī)模水庫占地多，受耕地保護(hù)政策制約，土地指標(biāo)審批困難；四是大中型水庫建設(shè)投資規(guī)模大，地方財(cái)政壓力大。因此，受水源、占地、財(cái)政等諸多條件限制，全省很多地區(qū)已不具備建設(shè)大中型水源工程的條件。因此，今后一定時(shí)期內(nèi)，可以通過建設(shè)一批小型水庫工程，以彌補(bǔ)大中型水源工程建設(shè)困難所帶來的局部供水不足問題。

1.3解決局部性的水資源短缺的需要

目前，山東省水資源短缺問題仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸，特別是山丘區(qū)缺水問題還相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)研，在臨沂、日照、泰安等地的山丘區(qū)，受地形及經(jīng)濟(jì)條件制約，還有部分群眾吃水存在困難，還有部分山區(qū)特色農(nóng)業(yè)由于受水資源短缺制約，無法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，甚至影響品質(zhì)，由此也影響到民生改善和群眾脫貧問題。小型水庫建設(shè)是解決山丘區(qū)局部水資源短缺的重要措施。根據(jù)調(diào)研，無論是地方政府還是項(xiàng)目區(qū)群眾，都對(duì)小型水庫建設(shè)要求強(qiáng)烈，是群眾要求最迫切的民生工程之一。

1.4加大山東省雨洪資源利用的有效途徑

為破解水資源供給不足、保障能力不強(qiáng)的問題，山東省加強(qiáng)了雨洪資源的開發(fā)利用，通過工程建設(shè)有效攔蓄雨洪資源，轉(zhuǎn)化為可利用的資源，不僅有效控制了水害，而且有效增加了可供水量。小型水庫建設(shè)也是雨洪資源利用工程體系中的重要組織部分，通過興建部分小型水庫工程，也可以加大對(duì)雨洪資源的開發(fā)利用量，有效緩解局部水資源短缺局面。

2　小型水庫綜合效益顯著

小型水庫綜合效益非常顯著：通過攔蓄雨洪資源，發(fā)揮供水效益，達(dá)到豐蓄枯用，解決局部人畜飲水困難和灌溉水源短缺問題，改善群眾生產(chǎn)生活條件，有利于發(fā)展林果、茶業(yè)等山丘區(qū)特色農(nóng)業(yè)，為群眾脫貧致富創(chuàng)造良好條件；攔蓄部分洪水，減少下泄洪量，減輕下游河道防洪壓力，有利于下游防洪安全；通過攔蓄雨洪資源，涵養(yǎng)當(dāng)?shù)厮?，為山丘區(qū)森林植被生長(zhǎng)提供水源補(bǔ)給，對(duì)山丘區(qū)植被改善和水土保持具有重要意義；小型水庫可以形成庫區(qū)水面與山區(qū)植被相互映襯的特有景觀效果；對(duì)有火災(zāi)隱患的山丘區(qū)，還可以為森林防火提供水源，并形成有效隔離屏障，防止火勢(shì)漫延，具有很強(qiáng)的森林防火功能。因此，小型水庫工程是接地氣的重要民生工程，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3　小型水庫建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題

3.1堅(jiān)持“確有所需，生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則

小型水庫建設(shè)主要解決群眾飲水水源及農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題，對(duì)確實(shí)存在飲水困難、灌溉水源短缺、因水致貧的地區(qū)，小型水庫建設(shè)對(duì)改善民生條件具有重要作用，因此應(yīng)按照“確有所需”的原則篩選項(xiàng)目，明確項(xiàng)目供水范圍與供水目標(biāo)。小型水庫建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善非常有益，但也應(yīng)注意到水庫建設(shè)過程會(huì)對(duì)局部生態(tài)環(huán)境具有一定的破壞和不利影響，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)，項(xiàng)目選址更要高度重視對(duì)局部生態(tài)環(huán)境的影響分析，確?！吧鷳B(tài)安全”。小型水庫建設(shè)更大意義體現(xiàn)在民生效益上，工程效益發(fā)揮與建成后的運(yùn)行管理密切相關(guān)，應(yīng)通過管理體制和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革創(chuàng)新，因地制宜地采取群眾參與的專業(yè)化、社會(huì)化管理等多種模式，構(gòu)建“建得起、用得好、長(zhǎng)受益”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程建成后良好運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益，持久服務(wù)群眾。

3.2重視水文分析計(jì)算

山丘區(qū)水文條件相對(duì)復(fù)雜，無論是降水條件還是產(chǎn)匯流條件，均呈現(xiàn)出差異性，例如山區(qū)的陰陽坡、不同海拔降水特性差異很大，山坡與山溝比降、不同植被條件等產(chǎn)匯流條件亦不相同，因此應(yīng)根據(jù)工程具體地理情況，分析水文條件，確保水庫庫容與徑流條件的相匹配；同時(shí)山丘區(qū)水文測(cè)驗(yàn)成果相對(duì)缺乏，這也給水文分析計(jì)算帶來了一定困難，在利用比擬法分析計(jì)算水文成果時(shí)，應(yīng)注重比擬條件的相似性，確保水文成果合理可信。

3.3重視水庫蓄水后庫岸穩(wěn)定

山丘區(qū)小型水庫為攔蓄溝道蓄水型水庫，水庫蓄水后將引起局部水文地質(zhì)條件改變，會(huì)對(duì)庫區(qū)兩岸山體特別是山坡的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，特別是對(duì)土質(zhì)山體和破碎嚴(yán)重的石質(zhì)山體影響較大，容易產(chǎn)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害，因此庫址選擇要避開存在不穩(wěn)定隱患的山坡體作為水庫蓄水擋體。

3.4重視防洪安全

小型水庫以開發(fā)利用山丘區(qū)雨洪資源為主，山丘區(qū)坡陡溝急的地形條件決定了降雨洪水過程快、局部時(shí)段洪量集中的特點(diǎn)，將給工程安全帶來挑戰(zhàn)。因此壩址選擇應(yīng)避開過窄、過陡的溝段，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重視防洪安全，壩體宜采用溢流壩或設(shè)泄洪通道，確保工程自身防洪安全。

3.5重視生態(tài)保護(hù)

水庫建設(shè)會(huì)改變局部生態(tài)環(huán)境條件，對(duì)局部植被生態(tài)和動(dòng)物棲息地、遷徙路徑等產(chǎn)生影響，因此應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)期主要注重植被保護(hù)及施工噪聲對(duì)動(dòng)物的影響，運(yùn)行期應(yīng)重視受影響區(qū)的生態(tài)重建，必要時(shí)設(shè)動(dòng)物遷徙通道。

3.6重視永臨結(jié)合與就地取材，降低工程成本

山丘區(qū)交通條件較差，開展小型水庫工程建設(shè)，需要修建大量交通道路等臨時(shí)工程，臨時(shí)工程投資占比較大，因此，規(guī)劃臨時(shí)交通道路時(shí)宜與后期的管理道路結(jié)合，盡量做到永臨結(jié)合。另外，山丘區(qū)一般石材豐富，在確保工程安全、生態(tài)安全和環(huán)境安全的前提下，宜就地取材，以減少材料運(yùn)輸費(fèi)用，降低工程成本。

總之，小型水庫建設(shè)對(duì)解決山丘區(qū)局部群眾飲水困難、灌溉水源短缺、發(fā)展山丘區(qū)特色經(jīng)濟(jì)具有重要作用，是典型的、重要的民生工程。因此應(yīng)做好小型水庫工程的建設(shè)問題，要重視不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與建設(shè)條件，因地制宜采取措施確保工程安全和生態(tài)安全，同時(shí)建立符合實(shí)際的管理體制與運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保工程效益持續(xù)發(fā)揮。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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2015-12-11

張貴民（1972—），男，高級(jí)工程師