賈寧寧，劉厚勇

（禹城市水務(wù)局，山東　禹城　251200）

禹城市小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)模式

賈寧寧，劉厚勇

（禹城市水務(wù)局，山東禹城251200）

根據(jù)近幾年禹城市小型農(nóng)田水利工程建后管理中遇到的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步改善，建立了一套切實(shí)可行的建后管護(hù)模式，取得了顯著效果。

禹城市；農(nóng)田水利工程；建后管護(hù)模式

禹城市2013—2014年度小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目位于禹城市辛寨鎮(zhèn)308國道以北、省道316以南，覆蓋耕地面積 3 860 hm2，受益村莊49個(gè)。主要建設(shè)內(nèi)容為新建泵站16座，新打機(jī)井222眼，鋪設(shè)管道399.42 km。建后管護(hù)機(jī)制的具體做法是圍繞著“建好、用好、管好”工程這一主線，堅(jiān)持“四個(gè)抓”的原則。

1　抓宣傳引導(dǎo)

項(xiàng)目啟動伊始，鎮(zhèn)政府、管區(qū)、項(xiàng)目村逐級召開動員會、座談會，宣傳小農(nóng)水工程建成后將要帶來的效益、便利和建后管護(hù)的重要性，形成了項(xiàng)目區(qū)群眾人人關(guān)注工程、期盼工程繼而支持工程建設(shè)的濃厚氛圍。

2　抓規(guī)劃勘測

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，水務(wù)局、辛寨鎮(zhèn)政府廣泛聽取項(xiàng)目村群眾意見，反復(fù)與設(shè)計(jì)單位研商，確定了“一村一泵一管網(wǎng)”、“一井一戶一管理”的泵站和機(jī)井設(shè)計(jì)思路；鎮(zhèn)政府發(fā)揮管區(qū)書記和村支部（社區(qū)）書記熟悉民情、地勢的優(yōu)勢，安排他們配合水務(wù)局工程規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，深入項(xiàng)目區(qū)田間地頭，進(jìn)行“地毯式”勘測、普查，大到田塊面積、泵站（機(jī)井）選址、灌溉方向，小到管線布局、出水栓設(shè)置，均精心勘研，制定最佳施工方案。

3　抓明責(zé)明權(quán)

在機(jī)井灌區(qū)，機(jī)井施工前民主選舉責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、有聲望的群眾為井長，并繳納2 000元工程管護(hù)保證金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，擁有管理、維護(hù)、經(jīng)營權(quán)。村級分會擁有產(chǎn)權(quán)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理井長。在泵站灌區(qū)，建站前明確泵站產(chǎn)權(quán)屬協(xié)會，主管道及以下田間工程產(chǎn)權(quán)屬村級分會，調(diào)動責(zé)任主體全程參與建設(shè)、監(jiān)督的積極性，確保了工程質(zhì)量。工程竣工后及時(shí)移交產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，簽訂分級管護(hù)合同，明確各自的管護(hù)責(zé)任，初步解決了小農(nóng)水工程建后管理責(zé)權(quán)不明難題。

4　抓工程運(yùn)轉(zhuǎn)

4.1分級監(jiān)管

水務(wù)局設(shè)立灌溉服務(wù)中心（簡稱中心），辛寨鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會，由項(xiàng)目區(qū)選舉有威望的2~3名村干部組成，各項(xiàng)目村設(shè)立分會，建立了逐級管理、各負(fù)其責(zé)的組織管理體系。

4.2分類監(jiān)管

針對機(jī)井灌區(qū)管理單元小的特點(diǎn)，實(shí)行“協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下的井長負(fù)責(zé)制”，村級分會監(jiān)管井長，由于井長自身利益與工程設(shè)施是否正常運(yùn)行密不可分，責(zé)權(quán)利明確，工程由此步入了良性運(yùn)行軌道。結(jié)合泵站灌區(qū)控制面積廣，管理難度大的實(shí)際，由鎮(zhèn)級協(xié)會負(fù)責(zé)泵站日常巡護(hù)、灌溉前后設(shè)備養(yǎng)護(hù)等，并接受中心監(jiān)管。村級分會負(fù)責(zé)主管道及以下管網(wǎng)、設(shè)施的日常巡護(hù)和必要維護(hù)。灌溉期間，分會指定專人24 h值守，負(fù)責(zé)各自對應(yīng)的水泵運(yùn)行，接受協(xié)會監(jiān)管。村級水管員負(fù)責(zé)管理田間設(shè)施，提供灌溉服務(wù)，維護(hù)灌溉秩序。

4.3以電定水

灌前，分會提前5 d提出用水申請，報(bào)協(xié)會、中心批準(zhǔn)，根據(jù)墑情按225～270元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)收取灌溉服務(wù)費(fèi)，按150元/hm2標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交至中心專戶，中心將灌溉水費(fèi)轉(zhuǎn)換為電費(fèi)，以每度電1.2元標(biāo)準(zhǔn)存至泵站卡表，憑卡灌溉，以電定水。灌溉結(jié)束后，由協(xié)會、村級分會現(xiàn)場確認(rèn)灌溉水費(fèi)和卡表剩余資金，剩余結(jié)轉(zhuǎn)下次使用。

4.4專款專賬

村級分會收取的灌溉服務(wù)費(fèi)在上交中心灌溉水費(fèi)、支付機(jī)手和水管員勞務(wù)費(fèi)、運(yùn)行期間維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用后，結(jié)余資金作主管道及以下田間設(shè)施維護(hù)基金，交辛寨鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶管理，提取時(shí)，分會須將預(yù)算報(bào)至協(xié)會、中心審核后，經(jīng)鎮(zhèn)分管主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。資金使用接受鎮(zhèn)審計(jì)站監(jiān)督。中心收取的灌溉水費(fèi)用于支付電費(fèi)，協(xié)會管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，泵站日常保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)，計(jì)提大修基金，實(shí)行專戶管理。協(xié)會需提取泵站維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用時(shí)，須經(jīng)中心工程、理財(cái)小組會簽批準(zhǔn)，資金使用接受審計(jì)部門監(jiān)督。

4.5公開公示

每次灌后，協(xié)會、分會分別對分會、用水戶的灌溉畝數(shù)、用水量、水費(fèi)使用情況等逐項(xiàng)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

5　結(jié)語

兩年來，小農(nóng)水工程建后管護(hù)和運(yùn)行效益凸顯。2015年初春旱情嚴(yán)重，辛寨高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)由于工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，工程運(yùn)行效益得以充分發(fā)揮。通過村級分會統(tǒng)一管理，農(nóng)戶灌溉實(shí)現(xiàn)了“省工、省力、省時(shí)、省水”的目標(biāo)。目前，項(xiàng)目區(qū)小農(nóng)水工程運(yùn)行管護(hù)已逐步進(jìn)入了 “有人管、有錢管、管的好、見長效”的良性發(fā)展軌道，形成了工程永續(xù)利用的良好局面。

（責(zé)任編輯崔春梅）

F323.213

B

1009-6159（2016）-08-0008-02

2015-12-05

賈寧寧（1978—），女，工程師