陸 曉 冬

(上海市閔行區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究院，上海 201100)

基于城市公共中心價值的設(shè)計導(dǎo)則制定方法

陸 曉 冬

(上海市閔行區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究院，上海 201100)

對城市公共中心價值進(jìn)行了解析，介紹了城市設(shè)計導(dǎo)則的類型及使用方法，并闡述了基于公共中心價值的設(shè)計導(dǎo)則的制定原則與方法，有利于提升城市空間形象，實現(xiàn)城市設(shè)計的價值。

城市公共中心，城市設(shè)計導(dǎo)則，公共空間

城市公共中心是城市開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等公共活動的中心，是城市居民公共活動最頻繁、社會生活最集中的場所，是城市形象精華所在和具有城市標(biāo)志性的區(qū)域，其一般是通過各類公共建筑與廣場、街道、綠地等的有機(jī)結(jié)合，充分反映歷史與時代的要求，而形成富有獨特風(fēng)格的城市空間。設(shè)計導(dǎo)則則是城市設(shè)計到城市管理的樞紐，是空間構(gòu)想到物質(zhì)實體的支撐。目前城市設(shè)計導(dǎo)則，主要是基于城市空間形象、規(guī)劃管理等方面進(jìn)行制定，而缺乏對公眾需求的重視，缺少從城市公共中心的本質(zhì)與價值出發(fā)進(jìn)行探討。因此從城市公共中心價值出發(fā)，來制定城市設(shè)計導(dǎo)則十分必要和迫切。

1 城市公共中心價值解析

在中國原始社會，隨著生產(chǎn)力的提高，居民點逐漸形成，隨之出現(xiàn)了交換，最后形成“市”，“市”就是最原始的公共中心。在古希臘，通常是依山而建城，在高地設(shè)置廟宇，被稱為衛(wèi)城。這里的“高地”就是古希臘城市的公共中心，公共中心成為教化人的場所?；旧?，公共中心都是基于人類需求而建立，以塑造人的精神，正如芒福德說的：最初城市是神的家園，而最后城市變成了改造人類的場所?！皟r值”是指經(jīng)濟(jì)上的交換價值。從哲學(xué)的角度看，價值屬于一種關(guān)系的范疇，是一種關(guān)系概念，即客體與主體需要的關(guān)系，也就是客體屬性對主體需要的滿足能力。因此城市公共中心的價值應(yīng)該是基于人的需求而建立，滿足公眾需求的價值，不僅包括吃、穿、住、行，還應(yīng)包括教化、求知等精神需求。

2 目前城市設(shè)計導(dǎo)則解析

2.1 城市設(shè)計導(dǎo)則的類型

基于不同的空間尺度，目前城市設(shè)計主要可分為總體城市設(shè)計、區(qū)域城市設(shè)計和地塊城市設(shè)計三個層面?？傮w城市設(shè)計主要是從宏觀針對城市的整體格局、空間特色等層面展開，在制定總體城市設(shè)計導(dǎo)則時，主要強(qiáng)調(diào)城市整體空間的構(gòu)架和形象特色的控制與塑造，通過較為特定的控制指標(biāo)來體現(xiàn)，將這類導(dǎo)則稱為“政策”。區(qū)域城市設(shè)計主要是針對城市片區(qū)所進(jìn)行的城市設(shè)計項目，其導(dǎo)則主要是對片區(qū)內(nèi)空間體系、系統(tǒng)要素進(jìn)行類型化的標(biāo)準(zhǔn)控制，可以稱之為“通則”。這個層次的導(dǎo)則更注重標(biāo)準(zhǔn)的建立，以一系列針對城市的城市建設(shè)與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來控制指導(dǎo)片區(qū)的實施建設(shè)。地塊城市設(shè)計也可稱為修建性詳細(xì)規(guī)劃，主要包括建筑總平面設(shè)計以及景觀設(shè)計等表現(xiàn)形式。在這個空間層面，導(dǎo)則更注重對城市空間環(huán)境要素的設(shè)計控制，塑造視覺景觀與使用功能完美協(xié)調(diào)的城市環(huán)境，通?？梢苑Q為“細(xì)則”。

目前我國城市設(shè)計編制無強(qiáng)制性要求，城市基于各自的需求進(jìn)行編制，缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的安排和控制。三個層次的設(shè)計導(dǎo)則目前都過于獨立，缺乏延續(xù)與傳承，“政策”成為空洞的口號，“通則”成為城市空間的愿景，“細(xì)則”則是城市空間實施的途徑，三者各自為政。因此應(yīng)該鼓勵進(jìn)行不同層次的城市設(shè)計全覆蓋，在城市設(shè)計導(dǎo)則制定時，應(yīng)該充分考慮城市設(shè)計的層次，制定可延續(xù)的、可實施的設(shè)計導(dǎo)則，使設(shè)計導(dǎo)則真正實現(xiàn)宏觀上可控，中觀上延續(xù)，微觀上可實施的目標(biāo)。

2.2 城市設(shè)計導(dǎo)則的使用

從目前城市設(shè)計參與主體來看，城市設(shè)計更多的是一個管理—編制—實施三方參與的公共行為，主要考慮的是與這三方的訴求和意愿進(jìn)行相應(yīng)銜接。管理決策方需要城市設(shè)計導(dǎo)則提供技術(shù)管理依據(jù)，在審核項目和管理項目時可以便捷執(zhí)行；技術(shù)設(shè)計方則需要導(dǎo)則提供設(shè)計指導(dǎo)和控制要求，保證在下一階段的方案設(shè)計或者控規(guī)編制中可以有效落實與延續(xù)；開發(fā)實施方則更為關(guān)注開發(fā)收益。從公共空間的本質(zhì)來看，公共中心更應(yīng)該是滿足使用者公共的需求，目前城市設(shè)計導(dǎo)則的制定則缺乏對空間使用者公共需求的考慮。因此城市設(shè)計導(dǎo)則的制定應(yīng)該在保證城市公共利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，鼓勵開發(fā)商、政府和城市設(shè)計師更多地主動關(guān)注公共利益，實現(xiàn)多方需求的相對平衡，從而引導(dǎo)開發(fā)行為。

3 基于公共中心價值的設(shè)計導(dǎo)則制定原則與方法

3.1 確立理性控制與彈性引導(dǎo)相結(jié)合的導(dǎo)則制定原則

城市設(shè)計導(dǎo)則是作為城市設(shè)計的重要組成部分，重點在于控制引導(dǎo)城市公共空間，以實現(xiàn)公共空間價值。傳統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則主要對建筑高度、色彩、尺度等控制指標(biāo)進(jìn)行詳盡控制，與城市設(shè)計追求的多元空間、多元需求相矛盾，因此在制定城市設(shè)計導(dǎo)則時一方面應(yīng)滿足公共價值需求，另一方面應(yīng)提供彈性空間引導(dǎo)。在對城市面貌及空間氛圍營造進(jìn)行控制時，應(yīng)該設(shè)定設(shè)計目標(biāo)，用一些感性的如親切、舒適、熱情等語匯進(jìn)行引導(dǎo)性的控制，避免對各個環(huán)境要素和設(shè)計手法進(jìn)行規(guī)范性的規(guī)定；在對于保證城市公眾利益和社會公平等，如對路燈、垃圾箱、文體設(shè)施等的空間布局進(jìn)行控制時，應(yīng)按照設(shè)計規(guī)范、公眾實際需求等因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而保證制定的導(dǎo)則既具有理性科學(xué)的要素，又具有充分的彈性。

3.2 確立城市設(shè)計全覆蓋的基本目標(biāo)

確立不同層次城市設(shè)計全覆蓋。城市設(shè)計作為營造城市空間、彰顯城市形象、提升城市功能的重要途徑，應(yīng)該實現(xiàn)城市空間特色從宏觀到微觀的連續(xù)。在總體城市設(shè)計階段確立整體城市空間格局、空間特色，在區(qū)域城市設(shè)計階段和詳細(xì)設(shè)計階段延續(xù)并深化總體設(shè)計確立的空間特色目標(biāo)，實現(xiàn)城市設(shè)計在不同層次城市規(guī)劃中的全覆蓋。

3.3 確立互交式的導(dǎo)則制定機(jī)制

交互式的導(dǎo)則制定主要是基于公眾參與到城市設(shè)計導(dǎo)則制定過程中，使導(dǎo)則的制定過程形成由“設(shè)計師—公眾—設(shè)計師—公眾”不斷循環(huán)反饋的對話過程，即為尋求社會交流而對整個設(shè)計和設(shè)計的決策進(jìn)行不斷批判調(diào)整的過程。主要包括導(dǎo)則制定過程的交互機(jī)制和導(dǎo)則實施過程中的交互機(jī)制。在前者設(shè)計導(dǎo)則制定過程中，設(shè)計主體基于設(shè)計目標(biāo)及公眾的情感需求，進(jìn)行導(dǎo)則制定，然后將制定完成的設(shè)計導(dǎo)則與公眾進(jìn)行交流溝通，對設(shè)計導(dǎo)則進(jìn)行修正，并以此形成一個不斷循環(huán)反饋的導(dǎo)則制定機(jī)制。在后者導(dǎo)則實施過程中，建立一個完善的導(dǎo)則評價反饋機(jī)制。在城市的項目建設(shè)完成以后，對項目的使用狀況，經(jīng)濟(jì)效益，社會影響，城市形象進(jìn)行評價，然后反饋到設(shè)計導(dǎo)則中，以指導(dǎo)下一次導(dǎo)則的制定與實施，從而形成一個連貫、持續(xù)的導(dǎo)則制定—評價系統(tǒng)。

4 結(jié)語

城市的公共中心是城市居民活動最頻繁、公共性最強(qiáng)的城市空間，體現(xiàn)的是最完整最普遍的公眾需求，基于公共中心價值來制定城市設(shè)計導(dǎo)則，不僅能夠提升城市空間形象，還能夠充分體現(xiàn)公眾的利益，實現(xiàn)城市設(shè)計的本質(zhì)價值。

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Abstract: The paper analyzes city public center value, introduces city design guideline types and utilization methods, and describes design guideline formulating principles and methods on the basis of city public center value, which will be good for improving city space image and realizing city design value.

Key words: city public center, city design guidelines, public space

Design guidelines formulating methods on the basis of city public center value

Lu Xiaodong

(ShanghaiAcademyofMinDistrictPlanning&Design,Shanghai201100,China)

2016-03-17

陸曉冬(1986- )，男

1009-6825(2016)15-0031-02

TU984

A