石 潤 京

(河北正中實驗中學，河北 石家莊 050011)

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關于城市地下綜合管廊建設的思考

石 潤 京

(河北正中實驗中學，河北 石家莊 050011)

介紹了城市地下綜合管廊的含義，從國家政策的角度，分析了鼓勵建設地下綜合管廊的方法，并闡述了石家莊市建設地下綜合管廊的思路，指出地下綜合管廊的建設能夠節(jié)約土地資源、保障公共安全、降低管線及道路的維修難度。

地下綜合管廊，管線，道路，土地資源

我的老家在美麗的古城正定，它有著2000多年歷史，城內(nèi)靜謐而安詳。在我7歲那年，我隨父母搬到省會石家莊市居住。但無論在正定還是石家莊市區(qū)，我經(jīng)常看到形形色色的工人每隔一段時間就將居住區(qū)附近的道路挖開，在里面布設各種管徑的管道，管道布設完成后，再將道路用便道磚或瀝青等重新敷設。就這樣，我們的道路像拉鏈似得被一次次的拉動，每拉動一次道路就會多一道傷疤，路面逐漸變得凸凹不平，又促使道路再次維修。那么有沒有更合理的方式解決這個問題，經(jīng)查閱資料，我提出如下建設思路。

1 通過建設地下綜合管廊解決“拉鏈路”

地下綜合管廊的概念在1832年由法國提出，并在巴黎試行，隨后德國、西班牙、美國、英國、日本等國家開始建設地下綜合管廊，我國在1958年在天安門廣場下也建造了第一條綜合管廊。

地下綜合管廊顧名思義，就是在地下建設的能容納電力、通訊、供水、排水、燃氣等管線為一體的管廊。它的建設能夠達到以下效果：

1)能夠有效節(jié)約土地資源。開發(fā)與利用城市地下空間能有效地緩解城市拓展與土地資源緊缺之間的矛盾，也能充分提高土地利用率、擴展城市生存與發(fā)展空間，更是完善城市各項功能、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標的重要方法和手段；與此同時，開發(fā)利用地下空間還有利于改善城市的生態(tài)環(huán)境、提高防災抗毀能力。

2)減少道路挖掘次數(shù)及道路維護費用。地下綜合管廊建成后，各種管線入地集中管理，需要維修或增減管線時，直接在管廊內(nèi)操作即可，而不必再像“拉鏈路”一樣，每次維修均需對道路開腸破肚，做大手術。這樣也可節(jié)約道路維護費用，同時促進城市景觀的提升。

3)使得管線巡查及維修簡便易行。地下綜合管廊建成后，對于各管線權屬單位來說，管線不再是日常巡查中看不見、摸不著的東西，而是變得簡單易行。這樣就能保證管線權屬單位正常的巡查次數(shù)，同時對于發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時維修，而且費用得到較大降低。

4)公共安全更有保障?，F(xiàn)實中，經(jīng)常出現(xiàn)因煤氣泄漏、管線漏水等原因造成的公共安全問題。地下綜合管廊建成后，管廊內(nèi)可以設置各種檢測裝置，一旦出現(xiàn)意外情況，就可以及時報警并處置，從而保障公共安全。

5)抵御自然災害的能力可大大增強。地下綜合管廊建成后，管道建設在一個相對封閉的空間內(nèi)進行，建設期內(nèi)可以不受天氣影響，施工進度可以大大加快。在出現(xiàn)臺風、地震等自然災害時，由于有管廊的保護，管線變得相對安全，抵御自然災害的能力便得到增強。

2 國家政策鼓勵建設地下綜合管廊

1)各地政府出臺制度，鼓勵地下綜合管廊建設。2015年8月，國務院辦公廳發(fā)布《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕61號)，提出“到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復開挖地面的‘馬路拉鏈’問題明顯改善，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)”，并提出了三項基本原則：第一，堅持立足實際，加強頂層設計，積極有序推進，切實提高建設和管理水平；第二，堅持規(guī)劃先行，明確質(zhì)量標準，完善技術規(guī)范，滿足基本公共服務功能；第三，堅持政府主導，加大政策支持，發(fā)揮市場作用，吸引社會資本廣泛參與[1]。河北省政府2015年11月也發(fā)布《關于推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2015〕35號)，要求“有條件的縣(市)要積極開展綜合管廊建設試點，到2020年底，各市均要建成不少于20公里且具備國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復開挖路面的‘馬路拉鏈’問題明顯改善，主要街道架空線路逐步消除，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。石家莊、唐山、秦皇島、保定等重點城市要加大綜合管廊建設力度，逐步形成連片示范、覆蓋成網(wǎng)的管廊體系”[2]。

2)各種技術標準的出臺，使建設地下綜合管廊有了技術保障。國家最近幾年相繼出臺了《城市地下綜合管廊建設技術規(guī)程》《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》等地下綜合管廊建設施工標準、監(jiān)控標準，保證了建設標準的統(tǒng)一性與可執(zhí)行性，從而保障地下綜合管廊建設的順利實施。

3 石家莊市地下綜合管廊建設的相關建議

1)建設步驟建議。綜合石家莊市城區(qū)現(xiàn)狀及石家莊市政府跨河北擴、發(fā)展正定新區(qū)的戰(zhàn)略構想，在正定新區(qū)首先建設地下綜合管廊有著先天優(yōu)勢：a.征地費用低，便于實施；b.沒有原有道路、管線的限制，便于規(guī)劃；c.新區(qū)新起點，新區(qū)新的管線管理模式，便于接受；d.隨著新路的修建一起進行地下綜合管廊建設，綜合成本降低。故此建議考慮在正定新區(qū)首先推廣地下綜合管廊建設，取得一定經(jīng)驗后，在向全市推廣。

2)建設資金籌措建議。地下綜合管廊建設初期投入成本高，這也是發(fā)展較慢的原因。我認為可以借助世行貸款、出讓建成后經(jīng)營權、利用人防工程建設費建設人防一體化地下綜合管廊等多種方式籌集建設資金；也可以采用政府擔保，管線單位貸款建設的方式完成資金籌措，總之，我相信只要政府帶動，民間發(fā)動，在我國經(jīng)濟形式大好的情況下，建設資金一定可以解決。

3)運營維護建議。地下綜合管廊建成后，運營維護既可以由管線權屬單位分別實施，也可以成立專業(yè)的管廊維保單位，統(tǒng)一負責管廊內(nèi)設備設施的維修保養(yǎng)，這樣既可以提高運營維護效率也便于統(tǒng)一管理，運營費用可以由管線權屬單位的管線租賃費解決。

總之，地下綜合管廊建設是城市集約化發(fā)展的必然選擇，只要順應形勢、因勢而為，我的家鄉(xiāng)就會變得更加美麗、迷人。

[1] 國務院辦公廳.關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見[Z].2015.

[2] 河北省政府辦公廳.關于推進城市地下綜合管廊建設的實施意見[Z].2015.

[3] 劉新榮，王用新，孫 輝.城市可持續(xù)發(fā)展與城市地下空間的開發(fā)利用[J].地下空間,2004(10)：38-40.

Consideration on building comprehensive urban underground pipe gallery

Shi Runjing

(Hebei Zhengzhong Experimental Middle School, Shijiazhuang 050011, China)

The paper introduces the definition of comprehensive urban underground pipe gallery, analyzes methods of encouraging building comprehensive underground pipe gallery from the aspect of national policies, describes the concepts of building comprehensive underground pipe gallery in Shijiazhuang city, and finally points out advantages of building comprehensive underground pipe gallery, such as saving land resources, guaranteeing public safety and reducing pipeline and road maintenance difficulty and so on.

comprehensive underground pipe gallery, pipeline, road, land resources

1009-6825(2016)34-0250-02

2016-09-22

石潤京(1998- )，男，在校學生

TU990.05

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