丁 慧 峰

(晉城市規(guī)劃設計研究院，山西 晉城 048000)

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建設市政綜合管廊中存在的主要問題及對策研究

丁 慧 峰

(晉城市規(guī)劃設計研究院，山西 晉城 048000)

簡述了市政綜合管廊的特點及優(yōu)勢，針對市政綜合管廊建設中存在的問題，從增加資金投入、加強監(jiān)督管理、建立管理機構等方面，提出了相應的解決措施，有利于促進城市的快速發(fā)展。

市政綜合管廊，運營管理，資金投入，管理機構

0 引言

城市地下管道綜合走廊簡稱綜合管廊，在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通信、市政等各種管道集中在一起，并設有專門的檢修口，這種統(tǒng)一性管理模式對于城市的建設具有重要作用。綜合走廊作為城市的重要標志，對于城市居民的生活質(zhì)量具有重要的影響，所以一定要重視綜合管廊的建設，優(yōu)化城市建設，改善城市居民的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。在綜合管廊的建設中，管線應該避免與土壤、水接觸，此外，集約化敷設管線能夠為城市的發(fā)展預留較大的地下空間，綜合管廊能夠在一定程度上提高城市建設水平，對于優(yōu)化城市環(huán)境，節(jié)省城市空間，樹立良好示范等具有重要作用，對于推動城市發(fā)展也能起到積極作用。所以近年來，全國各地對市政基礎設施的建設標準不斷提升，積極探索通過建設綜合管廊以求達到市政道路地下空間的可持續(xù)發(fā)展和集約化使用。

1 市政綜合管廊的特點

市政綜合管廊的建設對于城市建設具有重要作用，即在城市地下建設一個隧道空間，將電力、通信以及市政各種管線集中在一起，并且設有專門檢修口、監(jiān)測系統(tǒng)等。市政綜合管廊的建設使得城市的一些功能轉(zhuǎn)入地下，促進了城市的快速發(fā)展，應當予以重視。市政綜合管廊在各國中都有存在，雖然其名稱不同，但是其功能是一致的，如日本將其稱為“共同溝”等，并且在綜合管廊的建設中，由于管線的功能不同，所以在使用過程中應當根據(jù)不同的功能，選擇相應的管線，其是市政綜合管廊建設中比較突出的特點。

2 綜合管廊優(yōu)勢

目前，綜合管廊是城市基礎建設的類型，綜合管廊具有以下優(yōu)勢：1)綜合管廊本身是對城市地下管線的一種保護措施，避免了管道直接與土壤、地下水接觸，能夠延長管線的壽命，防止其在實際的使用中由于外力而遭到破壞。2)利用綜合管廊能夠有效地對管道進行維修，這樣能夠在很大程度上避免重復開挖，可以減少工程建設對城市周邊環(huán)境造成的不利影響。3)在綜合管廊的建設中，管線采用集中敷設，這樣能夠節(jié)省城市地下空間，有效提高城市空間的利用效率。4)綜合管廊在城市建設中的應用可以為城市發(fā)展提供有利的條件，即使綜合管廊已經(jīng)建設成功，也可以對管線進行增設，這對于城市的建設具有便利性。綜合管廊建設在我國多個城市內(nèi)試行，并且這一建設得到了政府的支持，在此過程中，對綜合管廊的建設進行全面了解，從而推動綜合管廊在我國城市中的發(fā)展。由于我國基本國情，綜合管廊在我國的發(fā)展受到了限制，其推廣情況不容樂觀，并且其速度緩慢，為了能夠加快我國城市建設進程，必須在實際的城市建設中推廣綜合管廊建設，對其中存在的問題，及時進行解決。

3 建設市政綜合管廊中存在的問題

3.1 綜合管廊初期成本較高

綜合管廊建設在我國城市中推廣較慢，尤其是一些小城市，其主要原因是在綜合管廊建設初期，其成本投入較高，開支較大。在綜合管廊建設初期，各種工程管線都會被集中到一起，在一定程度上增加了建設的難度，所以在小城市中綜合管廊推行速度較慢。在中小城市的綜合管廊建設中，例如電力系統(tǒng)增加分支也需要與原本的路線進行連接，而對新增的工程管線進行綜合管廊建設也需要考慮到與原有的、分散的工程管線的連接問題；對原有的工程管線進行改建，在此過程中會遇到諸多問題，從而增加了綜合管廊成本的投入，對于城市的建設產(chǎn)生了巨大的負面影響。初期投入成本過大的問題也使得許多中小城市在缺少國家財政支持的情況下難以推進綜合管廊建設。

3.2 綜合管廊建設相應的法律法規(guī)沒有落實到位

由于綜合管廊建設在我國一些城市中處于試行階段，所以在此方面并沒有完善的法律法規(guī)進行相應的約束，只有完善配套的法律法規(guī)才能夠有效地保證綜合管廊建設順利進行，這也是我國現(xiàn)階段急需解決的問題。為了進一步對我國綜合管廊建設進行綜合約束，在我國政府不斷地努力下，相應的法律法規(guī)相繼進行制定，并頒布，在法律層面對我國綜合管廊建設的發(fā)展已經(jīng)做了相應的約束，在一定程度上促進了我國綜合管廊的發(fā)展，這些法律法規(guī)能夠有效保證我國綜合管廊建設的順利進行，并使其能夠快速推廣。在2015年6月，我國便開始對綜合管廊建設方面的法律進行相應的完善，如《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》，并從技術上對綜合管廊建設進行相應的規(guī)范，在一定程度上保證了我國綜合管廊建設高效性。但是從實際的情況來看，相應的法律法規(guī)在實際中并沒有發(fā)揮其相應的作用，在工程的實施中遇到了較多的困難，其執(zhí)行力較差，只有在一些較大的城市中，這些法律才能夠有效發(fā)揮其作用。

3.3 綜合管廊運營管理問題

由于市政工程管理工作涉及方面較廣，所以在實際管理工作中會存在諸多問題，這些問題對于我國城市建設具有較大的影響，所以在城市建設中，應當采取有效措施改變這些狀況，提高對城市綜合管廊的管理水平。在綜合管廊的運行管理中涉及方面更多，所以管理工作中的責任分配經(jīng)常出現(xiàn)問題，在實際的工作中也很難找出相應的方法解決這一問題。如果在綜合管廊的建設過程中，由于管線暴裂，導致人員傷亡，這樣的責任應當追究到何人，在相應的責任制度中并沒有明確指出，這樣的漏洞并不能滿足現(xiàn)階段人們的需求，所以這就需要在管理中對綜合管廊所造成的利益糾葛進行全面分析，只有這樣才能夠理清相應的責任，并根據(jù)制度追究相應的部門或個人的責任，從根本上解決問題。

4 解決市政綜合管廊建設問題的對策

4.1 政府增加資金投入

為了推動綜合管廊建設，政府必須發(fā)揮其主導作用，增加對綜合管廊建設的初期投入。我國政府對綜合管廊的資金投入有明確規(guī)定，所以政府可以根據(jù)相應的規(guī)定向綜合管廊適當增加初期投入成本，促進城市規(guī)劃的順利實施，這也是政府對推廣綜合管廊的支持。為了保證一些中小型城市能夠在政府的支持下進行綜合管廊建設，可以在一些合適的地區(qū)進行相應的試驗，積累相應的經(jīng)驗并加以推廣，從而提高資金的利用率，促進城市的不斷發(fā)展。

4.2 推廣綜合管廊建設，加強監(jiān)督

雖然綜合管廊建設在我國已經(jīng)實行了一段時間，但是我國多數(shù)城市相關部門對于綜合管廊建設還比較模糊，極大影響了綜合管廊在城市建設中的推廣。所以在城市建設中，應當讓更多的市政相關部門了解綜合管廊概念，只有這樣才能夠提高其對綜合管廊的關注，才能夠促進我國城市建設順利進行。為了促進綜合管廊的快速推廣，必須采取相應有效的方法，在綜合管廊設計和施工中，對綜合管廊建設進行不斷創(chuàng)新，在城市的整體規(guī)劃要求下，讓城市各相關部門積極的參與進來，讓他們提出自己的意見和建議，綜合統(tǒng)籌后制定相應的法規(guī)，并嚴格執(zhí)行，加強綜合管廊建設各方面的監(jiān)督，只有這樣才能夠使綜合管廊建設朝著良性的發(fā)展，來滿足城市發(fā)展的需求。

4.3 建立綜合管廊管理機構

為了實現(xiàn)對綜合管廊的有效管理，應當設立相應的運行機構，綜合管廊建設可以與工程建設機構進行協(xié)商合作，從而制定相應的管理方案、管理制度，提高綜合管廊的管理水平。綜合管廊的管理機構應當對利益糾葛雙方進行責任分配，只有這樣才能夠提高綜合管廊的效率，減少綜合管廊建設中出現(xiàn)的責任利益糾紛，有利于城市的可持續(xù)化發(fā)展。

5 結語

綜合管廊是一種綜合性較強的構筑物，其集中了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益以及社會效益于一體。目前雖然建設綜合管廊存在一些問題，但是隨著科學技術的不斷發(fā)展，這些問題能夠被有效解決。本文對綜合管廊建設中存在的問題及有效對策進行了分析，希望對我國綜合管廊建設的發(fā)展具有參考價值。

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On main problems in municipal comprehensive pipe rack and strategies

Ding Huifeng

(Jincheng Planning Design Research Institute, Jincheng 048000, China)

The paper indicates the features and advantages of the municipal pipe rack, and points out the respective measures from the investment of increased capital, promotion of monitoring management, and establishment of management institutes according to the problems in the municipal comprehensive pipe rack, so as to enhance the speedy development of cities.

municipal comprehensive pipe rack, operation management, capital investment, management organization

1009-6825(2016)34-0242-03

2016-09-21

丁慧峰(1980- )，男，工程師

TU990.05

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