張明

(四川大唐國(guó)際甘孜水電開(kāi)發(fā)有限公司，四川康定，626001)

水電工程混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)合同管理探討

張明

(四川大唐國(guó)際甘孜水電開(kāi)發(fā)有限公司，四川康定，626001)

水電工程 混凝土生產(chǎn)系統(tǒng) 合同管理

1 概述

水工混凝土是水電工程建設(shè)的主要材料，需用量巨大，通常一個(gè)大型水電工程混凝土總量可達(dá)幾百萬(wàn)m3。例如，漫灣水電站混凝土總量為245.5萬(wàn)m3、天生橋一級(jí)電站、二級(jí)電站混凝土總量分別為113萬(wàn)m3和158萬(wàn)m3，而特大型水電站混凝土總量更是高達(dá)上千萬(wàn)m3，如舉世矚目的三峽工程混凝土總量為2800萬(wàn)m3。正是由于混凝土需用量大、生產(chǎn)強(qiáng)度高，其生產(chǎn)成本、質(zhì)量和強(qiáng)度將對(duì)水電工程造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生直接影響。因此，如何對(duì)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行有效合同管理，在水電工程的建設(shè)管理中起到至關(guān)重要的作用。

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)具體如何設(shè)置，需從減少施工干擾、合理控制造價(jià)、便于合同管理等前提條件出發(fā)，并結(jié)合施工總布置、工程總進(jìn)度計(jì)劃等因素系統(tǒng)地進(jìn)行綜合考慮。目前在水電工程建設(shè)中，常見(jiàn)的混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)合同管理模式主要有兩種:(1)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為混凝土工程的一部分，將整個(gè)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用并入混凝土工程中，整體進(jìn)行招標(biāo)；(2)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為一個(gè)獨(dú)立工程，單獨(dú)運(yùn)行管理并向其他標(biāo)段承包人供應(yīng)混凝土。

2 常見(jiàn)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)合同管理模式優(yōu)缺點(diǎn)

無(wú)論采取何種混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)合同管理模式，都必須依據(jù)管理模式制定相應(yīng)的合同條件對(duì)承包人進(jìn)行約束，以期達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)?，F(xiàn)針對(duì)上述兩種混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行管理模式，在實(shí)際應(yīng)用中所存在的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要敘述。

2.1 混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)并入混凝土工程合同管理模式

此種合同管理模式通常在工程整體規(guī)劃設(shè)置2座及2座以上拌和樓時(shí)采用。在應(yīng)用時(shí)，因混凝土拌制生產(chǎn)方及澆筑施工方均為同一承包人，故合同條件相對(duì)簡(jiǎn)單，通常是在招標(biāo)文件中明確混凝土生產(chǎn)所需水泥、摻和料、砂石骨料和外加劑等業(yè)主統(tǒng)供材料的供應(yīng)價(jià)格；混凝土配合比設(shè)計(jì)通常也由投標(biāo)人自行設(shè)計(jì)，投標(biāo)人根據(jù)自身施工承包經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮編制混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)和混凝土材料費(fèi)，最終匯總進(jìn)入建安工程單價(jià)分析表，形成成品實(shí)體混凝土綜合單價(jià)。在工程進(jìn)度支付時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)承包人實(shí)際澆筑完成并經(jīng)驗(yàn)收合格的成品實(shí)體混凝土數(shù)量及合同約定所對(duì)應(yīng)的混凝土澆筑綜合單價(jià)(含混凝土材料費(fèi)和拌制費(fèi)、澆筑費(fèi)、管理費(fèi))支付承包人成品混凝土費(fèi)用。同時(shí)，按照承包人從業(yè)主物資倉(cāng)庫(kù)實(shí)際領(lǐng)用的水泥、粉煤灰、砂石骨料和外加劑數(shù)量及合同約定的材料核銷方式及對(duì)應(yīng)的材料抵扣價(jià)格，扣回業(yè)主統(tǒng)供材料款。此時(shí)，承包人就承擔(dān)著從混凝土配合比設(shè)計(jì)——混凝土拌制——混凝土水平運(yùn)輸及垂直運(yùn)輸——混凝土澆筑過(guò)程中所有成本責(zé)任和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

通常在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，投標(biāo)人會(huì)根據(jù)自身施工經(jīng)驗(yàn)和施工水平，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮一部分混凝土拌制、運(yùn)輸及澆筑損耗。在工程建設(shè)過(guò)程中，因混凝土的計(jì)量是按承包人實(shí)際澆筑完成并經(jīng)驗(yàn)收合格的成品實(shí)體混凝土數(shù)量進(jìn)行的，若承包人因配合比設(shè)計(jì)不合理或混凝土拌制、運(yùn)輸、澆筑過(guò)程中損耗過(guò)大，以及拌制過(guò)程失誤造成的不合格混凝土等自身因素造成的混凝土材料損耗過(guò)大，超出了其投標(biāo)時(shí)預(yù)期估計(jì)的損耗率，那么超出損耗率的這部分混凝土將不會(huì)計(jì)量。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主依然會(huì)按照實(shí)際材料領(lǐng)用數(shù)量，按合同約定的方式扣除其材料費(fèi)。因此，混凝土材料費(fèi)和拌制費(fèi)損失都由承包人承擔(dān)。反之，承包人在實(shí)際施工過(guò)程中，通過(guò)優(yōu)化配合比設(shè)計(jì)，使混凝土拌制用料較投標(biāo)時(shí)更加經(jīng)濟(jì)，通過(guò)改進(jìn)混凝土入倉(cāng)手段使混凝土運(yùn)輸、澆筑過(guò)程損耗低于投標(biāo)損耗，其材料節(jié)約而形成的利潤(rùn)也由承包人獲得。

別小看上述情況的差別，由于水電工程混凝土用量基數(shù)巨大，因此而形成的浪費(fèi)或者獲得的節(jié)余總金額很可能是非常大的。例如，按照目前的水電預(yù)算定額，大體積混凝土澆筑運(yùn)輸、澆筑損耗一般在3%左右，如果承包人在實(shí)際施工中通過(guò)嚴(yán)格過(guò)程管理，降低運(yùn)輸、澆筑環(huán)節(jié)造成的混凝土材料損耗，使得混凝土損耗率較投標(biāo)報(bào)價(jià)降低少1個(gè)百分點(diǎn)的話，一個(gè)100萬(wàn)m3的混凝土工程就可以節(jié)約混凝土材料1萬(wàn)m3，按材料費(fèi)200元/m3保守計(jì)算，可節(jié)余材料費(fèi)用200萬(wàn)元。同樣配合比設(shè)計(jì)優(yōu)化帶來(lái)的效益也是巨大的，如果所有混凝土配合比平均每m3優(yōu)化5元，那一個(gè)100萬(wàn)m3混凝土工程就可以節(jié)約混凝土材料費(fèi)500萬(wàn)元。

通過(guò)上述分析不難看出，若采取混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)并入混凝土工程中去的標(biāo)段設(shè)置模式，混凝土工程施工過(guò)程中的成本責(zé)任和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)都由承包人承擔(dān)，可充分調(diào)動(dòng)承包人的積極性。為爭(zhēng)取效益最大化，承包商會(huì)主動(dòng)采取各種手段盡量降低混凝土半成品生產(chǎn)過(guò)程中和澆筑過(guò)程中的各種損耗，并通過(guò)優(yōu)化投標(biāo)混凝土配合比，以期最大程度地節(jié)約混凝土材料成本和施工成本。項(xiàng)目業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中管理簡(jiǎn)便，可降低材料浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可規(guī)避因混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為獨(dú)立標(biāo)段可能引起的其他承包人提出的混凝土質(zhì)量問(wèn)題以及因拌和樓故障引起的索賠問(wèn)題等，但項(xiàng)目業(yè)主無(wú)法得到因配合比優(yōu)化獲得的材料節(jié)余收益，項(xiàng)目或僅能得到由業(yè)主承擔(dān)的統(tǒng)供材料價(jià)差所引起一小部分材料節(jié)余收益(在招投標(biāo)過(guò)程中，為降低招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)，業(yè)主通常會(huì)以低于市場(chǎng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)的方式以統(tǒng)供價(jià)格向投標(biāo)人供應(yīng)水泥、摻和料、砂石骨料和外加劑等統(tǒng)供材料，若承包人通過(guò)配合比優(yōu)化獲得了材料節(jié)余收益，項(xiàng)目業(yè)主也就相應(yīng)獲得了所承擔(dān)的價(jià)差這部分材料節(jié)余隱性收益)。

2.2 混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為獨(dú)立標(biāo)段

此種合同管理模式，通常在工程整體集中設(shè)置1座拌和系統(tǒng)時(shí)采用。此時(shí)，混凝土拌制生產(chǎn)單位和混凝土澆筑施工單位為不同承包人，從工程整體角度考慮，合同條件就比較多樣化，主要的合同條件可能有混凝土配合比責(zé)任方問(wèn)題、混凝土原材料的供應(yīng)方式和核銷方式問(wèn)題、半成品混凝土的供應(yīng)方式和核銷方式問(wèn)題、半成品混凝土結(jié)算價(jià)格(混凝土生產(chǎn)單位)和半成品混凝土供應(yīng)價(jià)格(混凝土澆筑單位)等。不同的合同條件對(duì)工程可能會(huì)產(chǎn)生不同的影響，因影響因素較多，在此一一分析敘述較為困難，因此以××水電站工程為例，將混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為獨(dú)立標(biāo)段在××水電站工程建設(shè)應(yīng)用中存在的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析敘述，以供研究借鑒。

××水電站工程混凝土設(shè)計(jì)總量為250萬(wàn)m3，依據(jù)方案比選，最終確定了在工程右岸設(shè)置一獨(dú)立混凝土生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)為大壩、廠房等各工程部位提供混凝土的方案。合同邊界條件如下:在混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)材料供應(yīng)方式上，采用了水泥、粉煤灰、砂石骨料等材料由項(xiàng)目業(yè)主免費(fèi)供應(yīng)，對(duì)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)承包人只支付拌制運(yùn)行費(fèi)用的方式；在對(duì)半成品混凝土材料供應(yīng)方式上，采用了不分混凝土種類，統(tǒng)一單價(jià)供應(yīng)的方式，該供應(yīng)價(jià)格平均低于混凝土生產(chǎn)實(shí)際成本價(jià)格約30元～50元；同時(shí)明確混凝土配合比設(shè)計(jì)由混凝土澆筑單位自行提供。

考慮水泥、粉煤灰、骨料等材料免費(fèi)供應(yīng)，是因?yàn)榛炷辽a(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行成本實(shí)際上和上述材料無(wú)直接關(guān)系，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人只需按不同的混凝土級(jí)配標(biāo)號(hào)報(bào)其拌制費(fèi)用即可，項(xiàng)目業(yè)主可節(jié)省混凝土材料款進(jìn)入合同單價(jià)而應(yīng)計(jì)取的管理費(fèi)用，同時(shí)在運(yùn)行費(fèi)用支付時(shí)簡(jiǎn)單明了，容易操作。

對(duì)于混凝土澆筑施工承包人，按照統(tǒng)一價(jià)格供應(yīng)其混凝土，可簡(jiǎn)化材料費(fèi)核算過(guò)程，另外半成品混凝土供應(yīng)價(jià)格較實(shí)際成本降低了30元～50元，可降低以此為基數(shù)應(yīng)計(jì)取在成品混凝土澆筑單價(jià)中的間接費(fèi)、利潤(rùn)等管理費(fèi)用。若混凝土工程綜合管理費(fèi)率按照12%計(jì)算，250萬(wàn)m3的混凝土總量，則隱形中項(xiàng)目業(yè)主可節(jié)余管理費(fèi)用900萬(wàn)元～1500萬(wàn)元。

考慮到混凝土的標(biāo)號(hào)及實(shí)際需求時(shí)間由混凝土澆筑施工承包人掌握，且混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)未考慮配置混凝土試驗(yàn)室，因此明確配合比設(shè)計(jì)由混凝土澆筑施工承包人提供。但在工程實(shí)際施工中，相應(yīng)的管理弊端也隨之出現(xiàn):

水泥、粉煤灰、砂石骨料免費(fèi)供應(yīng)，那么材料的浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑將轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主為了盡量規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn)，在合同簽訂時(shí)，增加了混凝土生產(chǎn)出現(xiàn)的廢料造成的損失由承包人承擔(dān)的補(bǔ)充條款，同時(shí)，加強(qiáng)了材料核銷管理，在拌合系統(tǒng)停止使用前，要求對(duì)該系統(tǒng)領(lǐng)用的所有材料進(jìn)行核對(duì)。但在實(shí)際管理過(guò)程中，由于業(yè)主不直接參與混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行工作，因此產(chǎn)生的混凝土廢料難以核查，而在材料核銷方面，由于需要對(duì)運(yùn)行期間長(zhǎng)達(dá)3年多的所有混凝土拌制生產(chǎn)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、清理、核對(duì)，同時(shí)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)又未設(shè)置專門的混凝土試驗(yàn)室統(tǒng)一管理配合比，因此材料核銷工作量大大增加，且歷史資料難以保管齊全而使得核銷難度也極大，難以準(zhǔn)確核對(duì)理論材料消耗總量，使得最終材料浪費(fèi)損失仍然主要由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。

混凝土配合比由混凝土澆筑施工承包人提供，半成品混凝土按照統(tǒng)一固定價(jià)格供應(yīng)給澆筑施工承包人，由于供應(yīng)價(jià)格是固定的，因此澆筑施工承包人沒(méi)有配合比設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性，監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位普遍反映工程使用的配合比膠凝材料用量偏大，隱形中項(xiàng)目業(yè)主增加了混凝土材料的消耗。

由于半成品混凝土不分級(jí)配標(biāo)號(hào)以統(tǒng)一價(jià)格供應(yīng)，澆筑單位無(wú)成本風(fēng)險(xiǎn)，為方便自身施工，經(jīng)常更改混凝土的級(jí)配和坍落度，三級(jí)配的改為二級(jí)配、小坍落度的改為大坍落度，而過(guò)程中又監(jiān)控不嚴(yán)，因此增加的材料費(fèi)用也由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)了。

另外，在××水電站承建右岸混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)和大壩混凝土主體工程的均為同一承包人，由此也可能存在另一種弊端，即該承包人通過(guò)實(shí)際領(lǐng)料數(shù)量比簽認(rèn)領(lǐng)料數(shù)量少的方式來(lái)進(jìn)行操作，從中節(jié)約應(yīng)扣減其的混凝土材料費(fèi)，實(shí)際上也就是項(xiàng)目業(yè)主替其承擔(dān)了其應(yīng)承擔(dān)的一部分混凝土材料成本。

由上可以看出，按此管理模式，雖然項(xiàng)目業(yè)主節(jié)余了1000余萬(wàn)元的管理費(fèi)用，但同時(shí)也承擔(dān)了從配合比設(shè)計(jì)、混凝土拌制、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的材料消耗風(fēng)險(xiǎn)，由于混凝土總需求量大，以上環(huán)節(jié)造成的材料費(fèi)用成本增加總額也是巨大的。

3 混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)合同管理中應(yīng)注意的其他問(wèn)題

3.1 配合比設(shè)計(jì)和優(yōu)化管理問(wèn)題

混凝土配合比直接影響著混凝土材料成本，現(xiàn)仍以××水電站混凝土工程為例，混凝土降低一個(gè)強(qiáng)度等級(jí)(C30改為C20)，可節(jié)約材料費(fèi)45元，提高一個(gè)級(jí)配(二級(jí)配改為三級(jí)配)，可節(jié)約材料費(fèi)38元，降低一個(gè)坍落度(10cm～12cm調(diào)整為6cm～8cm)，可節(jié)約材料費(fèi)9元。由此可看出，合理選擇混凝土配合比并進(jìn)行優(yōu)化，可合理降低工程造價(jià)，因此，大型水電工程一般都重視混凝土配合比的設(shè)計(jì)和優(yōu)化。

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的標(biāo)段設(shè)置方式不同，因配合比設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任方及優(yōu)化收益方的不同，在配合比管理上有不同的方式。對(duì)于如前所述混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)并入混凝土主標(biāo)工程中的，混凝土生產(chǎn)方和混凝土澆筑方是同一承包人，混凝土配合比由承包人自行設(shè)計(jì)，混凝土材料成本控制和質(zhì)量責(zé)任均由該承包人承擔(dān)，在滿足質(zhì)量前提下相應(yīng)的配合比優(yōu)化形成的材料節(jié)余也由其獲得。這種方式對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主在混凝土配合比管理上最為簡(jiǎn)單，也能充分調(diào)動(dòng)承包商積極性，但配合比優(yōu)化所帶來(lái)的效益，項(xiàng)目業(yè)主也無(wú)法獲得或只能獲得一小部分。

對(duì)于混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為獨(dú)立標(biāo)段的，合同條件多樣，此時(shí)選擇是由混凝土生產(chǎn)單位還是混凝土澆筑單位或是第三方單位來(lái)進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)，需根據(jù)不同的合同條件整體權(quán)衡考慮。通常在混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為獨(dú)立標(biāo)段的情況下，混凝土澆筑單位是不承擔(dān)混凝土材料成本控制責(zé)任的，因?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主通常是按統(tǒng)一價(jià)格向混凝土澆筑單位供應(yīng)混凝土，此時(shí)混凝土澆筑單位不會(huì)費(fèi)工費(fèi)時(shí)去選擇經(jīng)濟(jì)合理的配合比，當(dāng)然更無(wú)積極性去進(jìn)行配合比優(yōu)化。同理，混凝土生產(chǎn)單位也是如此，因?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主通常是按照實(shí)際配合比消耗對(duì)其核銷材料，生產(chǎn)單位只需控制好生產(chǎn)過(guò)程中的損耗就可以了。因此，此時(shí)不論是由混凝土澆筑單位還是混凝土生產(chǎn)單位或是第三方單位來(lái)進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)，項(xiàng)目業(yè)主均需制定單獨(dú)的配合比優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)優(yōu)化節(jié)余分成，促進(jìn)配合比設(shè)計(jì)單位不斷優(yōu)化配合比，同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主也可因此獲得配合比優(yōu)化而帶來(lái)的材料節(jié)余。

在這種情況下，若由混凝土澆筑單位來(lái)進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)，則混凝土配合比設(shè)計(jì)和混凝土澆筑為同一單位，一旦混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不會(huì)產(chǎn)生責(zé)任不清的爭(zhēng)議。但由于水電站工程通常會(huì)有多個(gè)混凝土工程施工承包人，每個(gè)承包人各自做配合比設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工作重復(fù)，同時(shí)對(duì)于混凝土用量小的承包人，可能因優(yōu)化節(jié)余金額不大，又要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，而無(wú)優(yōu)化的積極性。若由混凝土生產(chǎn)單位或第三方單位來(lái)進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)，所有工程所用配合比統(tǒng)一由一個(gè)單位提供，減少了配合比設(shè)計(jì)工作量，設(shè)計(jì)優(yōu)化的獎(jiǎng)勵(lì)也由一家獲得，容易提高設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性。

3.2 索賠問(wèn)題

無(wú)論是采用混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)并入混凝土工程主標(biāo)或混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)作為獨(dú)立標(biāo)段的標(biāo)段設(shè)置方式，溫控費(fèi)索賠和拌制費(fèi)索賠問(wèn)題均是混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題。

3.2.1 溫控費(fèi)索賠問(wèn)題

水電工程很多情況下，為滿足大壩混凝土溫控要求，都需要拌制溫控混凝土，而溫控混凝土的實(shí)際使用總量和施工時(shí)段、部位有著直接關(guān)系，因此溫控混凝土的總量在混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)招標(biāo)階段是無(wú)法準(zhǔn)確給定的。為便于投標(biāo)人編制生產(chǎn)溫控混凝土的溫控費(fèi)用，通常招標(biāo)人會(huì)在招標(biāo)文件中暫定一個(gè)溫控混凝土預(yù)計(jì)總量，而當(dāng)實(shí)際生產(chǎn)的溫控混凝土數(shù)量和強(qiáng)度發(fā)生變化，造成混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的承包人投入的實(shí)際溫控費(fèi)用大于投標(biāo)費(fèi)用時(shí)，承包人往往會(huì)向項(xiàng)目業(yè)主提出溫控費(fèi)用補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求。由于溫控混凝土招標(biāo)工程量和實(shí)際生產(chǎn)量是必然有差距的，那么相應(yīng)的溫控費(fèi)用也是肯定有所變化，因此，溫控費(fèi)索賠是混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)最常見(jiàn)的索賠問(wèn)題。

為公平、合理解決此類問(wèn)題，最好在招標(biāo)階段就約定好解決方法。如:在給定溫控混凝土預(yù)計(jì)總量的同時(shí)，約定一個(gè)數(shù)值浮動(dòng)范圍，在此范圍內(nèi)的數(shù)量變化造成的溫控費(fèi)變化不予調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)由合同雙方共同承擔(dān)；當(dāng)實(shí)際溫控混凝土量超出約定范圍、溫控費(fèi)增加時(shí)，本著公平的原則，給予承包人溫控費(fèi)補(bǔ)償。同時(shí)在招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人根據(jù)其溫控工藝流程，提供盡量詳細(xì)的溫控費(fèi)用單價(jià)分析材料，以便在重新調(diào)整溫控費(fèi)時(shí)作為費(fèi)用計(jì)算依據(jù)，便于費(fèi)用核算，避免費(fèi)用計(jì)算糾紛。

3.2.2 拌制費(fèi)索賠問(wèn)題

混凝土系統(tǒng)的拌制費(fèi)用通常是按照招標(biāo)時(shí)給定的拌制數(shù)量和運(yùn)行期限計(jì)算的，在實(shí)際工程工期發(fā)生變化，特別是在合同約定的運(yùn)行期期滿后，仍需混凝土系統(tǒng)生產(chǎn)提供混凝土?xí)r，往往是生產(chǎn)強(qiáng)度降低，造成單方混凝土的生產(chǎn)成本增加，承包人因此提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。本著公平的原則，此增加費(fèi)用承包人應(yīng)該得到補(bǔ)償，同樣為方便費(fèi)用核算，加快索賠問(wèn)題處理速度，減少費(fèi)用核算的爭(zhēng)議，在混凝土系統(tǒng)招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人提交詳細(xì)的拌制費(fèi)計(jì)算單價(jià)分析材料，為后期增加費(fèi)用的合理核算提供依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的合同管理，一直是水電工程建設(shè)管理中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中涉及因素較多。本文在此結(jié)合以往國(guó)內(nèi)水電建設(shè)工程相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，從有利于混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)合同管理角度出發(fā)，對(duì)混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)常見(jiàn)合同管理模式優(yōu)缺點(diǎn)及過(guò)程中應(yīng)注意的一些問(wèn)題做出簡(jiǎn)要分析。隨著當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和稅務(wù)政策等外部因素條件的變化，合同風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之發(fā)生了一定變化，如何進(jìn)一步提高合同管理水平，合理管控合同風(fēng)險(xiǎn)，還需不斷總結(jié)和探討。

TU528.06∶TU723

C

2095－1809(2016)05－0035－04

張明(1976－)，男，湖北天門人，工程師，學(xué)士，造價(jià)工程師，從事水電工程建設(shè)合同管理工作。