李國榮

(忻州市城市建設(shè)檔案館，山西忻州 034000)

談加強(qiáng)城市地下管線檔案管理

李國榮

(忻州市城市建設(shè)檔案館，山西忻州 034000)

從地下管線管理意識、動(dòng)態(tài)管理、產(chǎn)權(quán)單位等方面，分析了城市地下管線檔案管理的現(xiàn)狀，探討了加強(qiáng)城市地下管線檔案管理的措施，有利于促進(jìn)我國城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。

地下管線，檔案管理，城市規(guī)劃，工程資料

當(dāng)今一個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)的好壞，與該市的地下管線建設(shè)和管理是密不可分的，地下管線是一個(gè)城市的大動(dòng)脈，是檢驗(yàn)這個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)管理好壞的試金石。

城市地下管線是埋設(shè)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下的各種給水、排水、燃?xì)?、供熱、電力、通訊等各種管線、地下溝渠。是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市建設(shè)生活中的循環(huán)系統(tǒng)，日夜擔(dān)負(fù)著輸送能量，排泄廢物的任務(wù)。如果發(fā)生故障，就可能影響城市局部或全市居民的正常生活和工作及各方面，如果發(fā)生重大事故就會(huì)給全市人民和市委、市政府的生活和工作造成不可估量的損失。

隨著我國社會(huì)主義建設(shè)日益發(fā)展，城市建設(shè)也發(fā)生著日新月異的變化。但是我國目前地下管線檔案管理工程明顯滯后于城市建設(shè)發(fā)展的需要，已成為我國城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的攔路虎，必須引起市委、市政府和城市規(guī)劃建設(shè)管理者的密切關(guān)注，并且大力加強(qiáng)城市地下管線的管理，大力加強(qiáng)城市地下管線檔案的管理。

如何改變和加強(qiáng)城市地下管線管理及地下管線檔案的管理，必須分析查找出原因，造成這種狀況是歷史和現(xiàn)實(shí)諸多因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)認(rèn)識不足是首要因素。

俗話說:只有想不到的，沒有干不到的。過去，我國建國幾十年對于城市地下管線和輔助設(shè)施管理不到位，同時(shí)城市建設(shè)檔案管理工作也跟不上去，一些建設(shè)施工單位的工程資料管理工作既不規(guī)范，也不完整，隨意性太大，更不要說電子文件資料了，所以，工程檔案資料時(shí)有丟失的現(xiàn)象，常常造成人力和財(cái)力的重復(fù)浪費(fèi)，許多單位對檔案管理工作缺乏了解和認(rèn)識，認(rèn)為檔案有無無關(guān)緊要，存不存檔無關(guān)緊要，往往使工程交付使用后，工程資料和電子資料不能及時(shí)歸檔，給檔案管理工作和今后利用工作造成了相當(dāng)大的困難。

2)動(dòng)態(tài)管理跟不上去。

近年來，我國城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市地下管線同樣也發(fā)展很快。城建檔案管理工作跟不上去，數(shù)字化檔案動(dòng)態(tài)管理工作也跟不上去，尤其是地下管線的數(shù)字化檔案動(dòng)態(tài)管理工作跟不上去。整個(gè)城市道路施工像拉鏈一樣，今天這條路挖開施工鋪設(shè)管道，明天另一條道路挖開修理下水道，再后天又一條道路下面發(fā)生故障等等。沒有一天城市道路和環(huán)境是干干凈凈的，沒有一天城市道路是不施工的，給城市居民的工作生活和環(huán)境衛(wèi)生帶來許多不便。

3)地下管線產(chǎn)權(quán)單位各司其職。

現(xiàn)今城市地下管線的產(chǎn)權(quán)單位和管線種類多達(dá)十幾種(家)。各類地下管線由各產(chǎn)權(quán)單位來管理，這些單位自行設(shè)計(jì)、自行施工，產(chǎn)生的資料有的交，有的不交，甚至有的資料丟失。有不少地下管線建設(shè)單位是公用事業(yè)單位，他們既不辦理手續(xù)，也不竣工驗(yàn)收，檔案資料也不上交，沒有一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)管理地下管線。

以上所列內(nèi)容是城市地下管線檔案管理工作比較突出的幾個(gè)問題。如何把這項(xiàng)工作做的更好，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:

1)國家和當(dāng)?shù)卣x予當(dāng)?shù)爻鞘袡n案管理機(jī)構(gòu)一定的權(quán)限。各個(gè)產(chǎn)權(quán)單位在辦理審批手續(xù)時(shí)要經(jīng)過城建檔案管理部門，簽訂地下管線檔案移交責(zé)任書。在該項(xiàng)工程竣工后，應(yīng)申請當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收認(rèn)可，并在該項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后及時(shí)準(zhǔn)確的歸檔。

2)城建檔案管理部門要隨時(shí)掌握全市城市地下管線建設(shè)施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)要把建設(shè)施工單位的紙質(zhì)資料、電子資料和聲像資料一同收集整理歸檔。

3)要經(jīng)常組織各建設(shè)單位、施工單位和各相關(guān)單位的資料員及檔案管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)城建檔案的法律、法規(guī)文件，并組織各建設(shè)單位、施工單位和各相關(guān)單位的資料員及檔案管理員學(xué)習(xí)城建檔案、地下管線檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，使各單位在建設(shè)施工過程中要指派專人負(fù)責(zé)，從立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、辦手續(xù)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，將其在建設(shè)施工過程中形成的文字、圖表、電子文件、聲像等資料進(jìn)行收集、積累，以確保工程資料的完整性與準(zhǔn)確性。

4)各個(gè)城市城建檔案管理部門要盡快完善自我，跟隨時(shí)代潮流，用現(xiàn)代化數(shù)字管理模式來管理全市的城建檔案和地下管線檔案工作。用城市綜合地下管線管理系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)管線動(dòng)態(tài)更新與管理，并建立地下管線工程檔案查詢制度和告知制度，全面實(shí)現(xiàn)檔案的信息化管理。

5)要對全市現(xiàn)有地下管線進(jìn)行全面普查。城建檔案管理部門要協(xié)同各產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行一次全面的地下管線普查工作，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪工作，還清歷史欠賬，做到及時(shí)更新、及時(shí)測量、及時(shí)歸檔，確保地下管線的準(zhǔn)確，以便更好地為城市的規(guī)劃建設(shè)和人民群眾服務(wù)。

綜上所述，城市的地下管線管理，尤其是城市地下管線檔案的管理，是一座城市乃至一個(gè)國家人類文明進(jìn)步程度的標(biāo)志。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是和人民群眾的生活、工作、學(xué)習(xí)等等密不可分的一項(xiàng)偉大的事業(yè)。我們要高度重視城市建設(shè)檔案和城市地下管線檔案的管理工作，為我們的城市造福，為我們的子孫后代留下一筆寶貴的遺產(chǎn)。

On promotion of archive management of urban underground pipelines

Li Guorong
(Xinzhou Urban Construction Archive Office，Xinzhou 034000，China)

From the management awareness of underground pipeline，dynamic management，and property unit，the paper analyzes the status of the archive management of urban underground pipelines，and explores the measures to improve the archive management of the urban underground pipelines，so as to enhance the development of the urban planning and construction.

underground pipeline，archive management，urban planning，engineering documents

G271

:A

1009-6825(2016)36-0237-02

2016-10-18

李國榮(1972-)，男，高級工程師