本刊記者│舒文瓊

“史上最嚴(yán)”手機(jī)實(shí)名制拷問(wèn)虛商生存模式

本刊記者│舒文瓊

在政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)商的攜手合作下，實(shí)名制政策正在得到有效宣傳和執(zhí)行。同時(shí)，渠道管理困難、虛商缺乏健康的商業(yè)模式等深層次的問(wèn)題也暴露出來(lái)，值得行業(yè)深思。

被業(yè)界視為“史上最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制”的風(fēng)暴正在來(lái)襲，繼4月27日工信部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，要求虛擬運(yùn)營(yíng)商完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作后；近日工信部再次下發(fā)通知，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)從《反恐怖主義法》的高度認(rèn)識(shí)和看待電話實(shí)名制，確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

在工信部三令五申加大監(jiān)管力度的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商也在通過(guò)信息補(bǔ)登、渠道整改、自查自糾等方式落實(shí)實(shí)名制，以阻斷“黑卡”源頭。近日，記者隨分享通信“‘享’安全，控黑卡——打擊黑卡萬(wàn)里行”系列活動(dòng)一行，前往北京、上海等城市對(duì)線下渠道進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)所查之處基本能夠執(zhí)行實(shí)名制規(guī)范要求?？梢砸?jiàn)得，在政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)商的攜手合作下，實(shí)名制政策正在得到有效宣傳和執(zhí)行。

同時(shí)，由實(shí)名制引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”正逐漸顯現(xiàn)。在市場(chǎng)趨于規(guī)范的同時(shí)，卡市漸顯蕭條，店主感到前途渺茫，一些實(shí)名制背后的深層次問(wèn)題正暴露出來(lái)，值得行業(yè)深思。

重典之下市場(chǎng)趨規(guī)范

“帶身份證了嗎？買卡號(hào)需要實(shí)名登記?！边@是記者此次調(diào)查過(guò)程中提出購(gòu)卡需求時(shí)得到的多數(shù)回復(fù)。有些店主還向記者解釋了國(guó)家實(shí)名制政策的規(guī)定，以及非實(shí)名制和“黑卡”的危害等，不難看出，經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)商的大力宣傳，線下渠道已經(jīng)基本掌握并能很好地執(zhí)行實(shí)名制政策。記者還在多數(shù)店面看到了三大運(yùn)營(yíng)商或者虛擬運(yùn)營(yíng)商張貼的實(shí)名制政策公告，這些詮釋詳盡的公告方便了店主說(shuō)明相關(guān)政策，此外幾乎所有網(wǎng)點(diǎn)均配備了二代身份證識(shí)別器或者安裝有身份證識(shí)別APP的NFC手機(jī)，從而逐漸消除實(shí)名制執(zhí)行的“工具門(mén)檻”。

這一景象與去年甚至是今年年初的卡市判若天淵?！斑^(guò)去顧客想買多少就買多少，沒(méi)有任何“門(mén)檻限制”，很多批號(hào)的顧客一拿就是幾十張。”一位店主向記者描述了之前不受約束、野蠻成長(zhǎng)的卡市混亂景象。現(xiàn)如今，沒(méi)有身份證不能購(gòu)卡，而且一張身份證最多只能購(gòu)買5張卡，在部分虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作渠道柜臺(tái)，每用戶的購(gòu)卡數(shù)量甚至嚴(yán)格限制到了1張。

2010年頒布但是一直落實(shí)不力的實(shí)名制政策，目前正在得到有效執(zhí)行，影響到社會(huì)穩(wěn)定和人們財(cái)產(chǎn)安全的“黑卡”亂象也得到了遏止。所謂“重典方能治亂”，以央視4月初曝光“失控的170”為導(dǎo)火索，引發(fā)工信部等加強(qiáng)落實(shí)實(shí)名制政策，通過(guò)制定嚴(yán)格的政策執(zhí)行期限、將其上升到《反恐怖主義法》的高度、迅速關(guān)停14萬(wàn)余個(gè)涉及通信信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼，在通信運(yùn)營(yíng)行業(yè)形成了實(shí)名制是“高壓線”不可觸碰的共識(shí)，尤其是虛擬運(yùn)營(yíng)商一致行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)自查自糾、整頓渠道、自我關(guān)停違規(guī)號(hào)碼等，使得實(shí)名制政策迅速全面落實(shí)。

“整個(gè)行業(yè)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，情況較此前有很大改觀，尤其是工信部和虛擬運(yùn)營(yíng)商采取了關(guān)停措施，使得雖然渠道環(huán)節(jié)仍有很多卡在流通，但是事實(shí)上已經(jīng)廢棄無(wú)法撥打電話，從而有效阻斷了‘黑卡’源頭?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家向記者表示。

未來(lái)仍將任重而道遠(yuǎn)

然而在總體趨好的情況下，個(gè)別管理欠規(guī)范的網(wǎng)點(diǎn)和一些“游擊”攤販為了獲取利益，仍通過(guò)冒用身份證的方式“幫助”用戶開(kāi)通號(hào)卡。這也反應(yīng)了實(shí)名制全面推廣的難度所在：渠道商點(diǎn)多面廣構(gòu)成復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有渠道的有效監(jiān)管就需要付出巨大的人力、財(cái)力和智力。

此外，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，值得人們總結(jié)以更好地推進(jìn)實(shí)名制工作。例如，目前識(shí)別身份證信息用的二代身份證識(shí)別器價(jià)格在1000元以上，為了推進(jìn)實(shí)名制，每家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商均需要為自己的渠道配備識(shí)別器，從而產(chǎn)生了一筆不小的開(kāi)支，而身份證識(shí)別器本身具有通用性，渠道環(huán)節(jié)拿到多個(gè)識(shí)別器也是資源的浪費(fèi)。對(duì)于這一現(xiàn)象，有專家建議可以采取由識(shí)別器廠家牽頭為渠道配備并按使用次數(shù)收取運(yùn)營(yíng)費(fèi)的方式，以減少運(yùn)營(yíng)商開(kāi)支和資源浪費(fèi)。

還有一種變通的方法是通過(guò)身份證識(shí)別APP、借助具有NFC功能的手機(jī)識(shí)別用戶信息。目前NFC手機(jī)的最低價(jià)格在五六百元左右，并且手機(jī)已經(jīng)成為人手一部的工具，因此采用手機(jī)識(shí)別的方式可以大幅降低實(shí)名制成本。但是這一方式也存在獨(dú)占還是共享的問(wèn)題，部分末梢渠道規(guī)模過(guò)小，不愿意自己花錢(qián)配備NFC手機(jī)，而如果讓運(yùn)營(yíng)商配備，那么很可能會(huì)出現(xiàn)甲運(yùn)營(yíng)商配備的手機(jī)無(wú)法安裝乙運(yùn)營(yíng)商APP的現(xiàn)象，依舊會(huì)產(chǎn)生大量的資源浪費(fèi)，因此資源共享是降低識(shí)別成本的核心所在。

同時(shí)，實(shí)名制在末梢環(huán)節(jié)的持久性也值得擔(dān)憂。在本次調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)部分店主對(duì)于實(shí)名制政策的持久性認(rèn)識(shí)不足，表示目前沒(méi)有170/171號(hào)卡，需要等到6月檢查結(jié)束后才有號(hào)卡出售，也有店主稱短信功能近期不正常，6月之后才能恢復(fù)。這些回復(fù)一方面表明店主清晰地了解此前工信部關(guān)于“5月27日之前完成實(shí)名制補(bǔ)登工作”的規(guī)定，另一方面也不排除其認(rèn)為打擊“黑卡”只是一陣風(fēng)，等風(fēng)聲過(guò)后可以恢復(fù)原樣。

作為面向用戶的窗口，線下渠道是執(zhí)行實(shí)名制政策的具體環(huán)節(jié)，由工信部推動(dòng)、運(yùn)營(yíng)商落實(shí)的實(shí)名制政策，最終都需要通過(guò)末梢渠道付諸實(shí)施。然而，末梢渠道點(diǎn)多面廣，構(gòu)成復(fù)雜，管理起來(lái)本就困難，再加之渠道環(huán)節(jié)多以利益最大化為導(dǎo)向，自身約束力較為欠缺，很有可能為了賺錢(qián)而罔顧實(shí)名制政策，因此渠道管理是落實(shí)實(shí)名制的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在，而渠道的復(fù)雜性以及前述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，也決定了實(shí)名制工作將會(huì)任重而道遠(yuǎn)。

對(duì)于這一現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)可行的方法是虛擬運(yùn)營(yíng)商從自身做起加強(qiáng)自我約束，并加大對(duì)渠道環(huán)節(jié)的管理和違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，使其意識(shí)到實(shí)名制工作的長(zhǎng)期性和重要性。

“在實(shí)名制政策上升到《反恐怖主義法》高度的當(dāng)下，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)讓位于政策執(zhí)行，不能成為違規(guī)的借口和依據(jù)。政府最近出臺(tái)的政策表明了其認(rèn)為合規(guī)和發(fā)展輕重有別，‘合規(guī)第一、發(fā)展第二’的態(tài)度。對(duì)于實(shí)名制這道政策‘紅線’，無(wú)論虛擬運(yùn)營(yíng)商還是渠道環(huán)節(jié)均應(yīng)有清晰的認(rèn)識(shí)?！鼻笆鰧＜冶硎?。

大潮退去誰(shuí)將裸泳？

在實(shí)名制政策嚴(yán)格實(shí)施的大背景下，虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展模式值得深思。虛擬運(yùn)營(yíng)商誕生兩年多來(lái)，提出了“流量不清零”、“流量轉(zhuǎn)贈(zèng)”、“多賬戶共享”等創(chuàng)新舉措，在行業(yè)內(nèi)形成了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，促進(jìn)了通信行業(yè)的整體創(chuàng)新。然而不可否認(rèn)的是，資費(fèi)創(chuàng)新門(mén)檻很低，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商模仿借鑒無(wú)任何難度可言，因此當(dāng)“流量不清零”等成為行業(yè)通則時(shí)，虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)于用戶的吸引力最終還是回歸到低資費(fèi)上，借助渠道力量、通過(guò)規(guī)模上量以彌補(bǔ)利潤(rùn)空間成為大多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的選擇。在此次調(diào)查過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)渠道商推銷虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)卡時(shí)，大多突出的就是其資費(fèi)便宜的特點(diǎn)。

如今在實(shí)名制的高壓紅線下，卡號(hào)市場(chǎng)驟然降溫?！皩?shí)名制政策執(zhí)行之前每天大約賣出幾十上百?gòu)埧?，現(xiàn)在只能賣幾張，如果生意再這樣慘淡下去，我就要考慮停止代理虛擬運(yùn)營(yíng)商的號(hào)卡了?！痹谡{(diào)查過(guò)程中，一位店主愁容滿面地告訴記者。

而事實(shí)上，虛擬運(yùn)營(yíng)商的困境比渠道商有過(guò)之而無(wú)不及。一方面是用戶發(fā)展速度的全面下降，甚至是在關(guān)停大量號(hào)碼之后的負(fù)增長(zhǎng)；另一方面虛擬運(yùn)營(yíng)商維持日常運(yùn)營(yíng)需要大量開(kāi)支，以及從事虛擬運(yùn)營(yíng)支付一些特殊費(fèi)用，例如虛擬運(yùn)營(yíng)商在與中國(guó)聯(lián)通合作時(shí)，配額之外的碼號(hào)資源需要付費(fèi)，每個(gè)月每個(gè)號(hào)碼需繳納最低3元的費(fèi)用，而在執(zhí)行實(shí)名制政策時(shí)，每配備一部識(shí)別器需要花費(fèi)1000元左右，每次識(shí)別用戶身份證還需要為國(guó)政通繳納數(shù)元費(fèi)用，這些都成為虛擬運(yùn)營(yíng)商的不堪承受之重。

大潮退去，誰(shuí)將裸泳？當(dāng)最初的光芒消退，當(dāng)亂象被叫停、市場(chǎng)管理逐步規(guī)范時(shí)，虛擬運(yùn)營(yíng)商就需要思考自己的盈利模式。顯而易見(jiàn)的是，此前的批量開(kāi)卡、低資費(fèi)吸引用戶的方式不是長(zhǎng)久之計(jì)，也不是國(guó)家開(kāi)放電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的初衷，虛擬運(yùn)營(yíng)商需要深層次創(chuàng)新，走出與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不一樣的道路。

所幸的是，目前部分虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始了反思和創(chuàng)新。例如，分享通信在發(fā)展國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)還選擇了一條新的道路——以2億美元價(jià)格收購(gòu)尼日利亞電信運(yùn)營(yíng)商GiCell，走上了國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的道路。尼日利亞是非洲人口第一大國(guó)和非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，但通信業(yè)起步較晚，移動(dòng)通信幾乎是一片空白。這種底子弱、起步晚的狀態(tài)，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒊蔀榉窒硗ㄐ藕Ｍ忾_(kāi)拓的沃土。

編輯｜舒文瓊 shuwenqiong@bjxintong.com.cn