黃曉媚+劉飛翔+朱云云

摘 要：農(nóng)民增收速度放緩已成為近幾年來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題，2015年中央一號文件提出了“中國要富，農(nóng)民必須富”。在新經(jīng)濟常態(tài)下，如何保證農(nóng)民收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收是亟須解決的問題?；诖?，對福建省11個農(nóng)村固定觀察點和910個農(nóng)戶收入情況進行調(diào)查，了解福建農(nóng)村收入結構現(xiàn)狀，農(nóng)戶增收特點，提出促進農(nóng)戶增收的政策建議。

關鍵詞：福建；農(nóng)戶；收入結構；增收

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0028-02

一、福建農(nóng)戶收入結構現(xiàn)狀分析

目前，福建省的農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展狀況總體良好，主要表現(xiàn)在農(nóng)民持續(xù)增收，2014年福建農(nóng)民人均純收入達到11 822.27元，比去年提高了5.7%，收入增幅連續(xù)五年超過國家均值，農(nóng)村居民人均收入實際漲幅比城鎮(zhèn)居民高2%，農(nóng)村居民人均可支配收入達12 650元，同比增長10.9%，比全國高2 161元，扣除價格因素實際增長8.8%[1]。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件都發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)民增收愈發(fā)受到國民經(jīng)濟和全球一體化發(fā)展的深刻影響，保證農(nóng)民的持續(xù)增收有機遇也有挑戰(zhàn)。

2014年全國農(nóng)民純收入為9 892元，其中工資性收入為4 152元，家庭經(jīng)營性收入為4 237元，財產(chǎn)性收入為320.2元，轉移性收入為1 877元，各項占當年純收入比分別為41.97%、42.83%、3.24%、18.97%，相比2009年分別上漲了1.88%、-7.02%、0%、11.25%。而2014年福建省農(nóng)民純收入為11 822.27元，其中工資性收入為5 655元，家庭經(jīng)營性收入為5 094元，財產(chǎn)性收入為361.8元，轉移性收入為1 700元，各項占當年純收入比分別為50.56%、45.55%、3.23%、15.2%，相比2009年分別上漲了10.47%、-4.3%、0.24%、8.14%。由此可見，福建省農(nóng)民的人均收入情況整體是高于全國平均水平的，在各部分的收入中，福建省農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和轉移性收入低于全國平均 水平，農(nóng)民收入以家庭經(jīng)營收入和工資性收入為主。

農(nóng)民收入主要可以分為四大部分，即家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入。

一是家庭經(jīng)營收入保持平穩(wěn)。近幾年來，福建省農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入保持較平穩(wěn)的狀態(tài)。2014年福建省固定觀察點農(nóng)民平均家庭經(jīng)營收入約為41 211.23元，相對2013年增長了2.7%，收入漲幅相對平穩(wěn)。農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入主要來源是商業(yè)、飲食業(yè)及畜牧業(yè)和其他行業(yè)，其他方面的比例較少。

二是工資性收入增幅減緩。就我省而言，近幾年來農(nóng)民工數(shù)量的增速在減緩，工資增幅也在下調(diào)。通過對固定觀察點的調(diào)查，2012—2014年福建省農(nóng)民外出勞動力數(shù)量分別為10 567人、10 947人、11 085人，增幅逐年下降。從工資增幅來看，近幾年增幅下降更為明顯，2012年和2013年工資性收入名義增長分別為15.4%和13.9%，而2014年僅增長8.8%。因此，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移速度的減緩，農(nóng)民的工資性收入增長也會受到影響。

三是轉移性收入增長難度增加。2004—2014年，福建省農(nóng)民的人均轉移性收入從313.96元增長到739.8元，增長了13.65%，在農(nóng)民收入中的比例從7.68%下降到6.61%，2014年相對2013年增加了0.57%。由此可見，轉移性收入增長難度在不斷加大，在新的經(jīng)濟背景，如何完善對農(nóng)民的補貼，如何加強對農(nóng)民收入的直接支持是我們需面對的重大的問題。

四是財產(chǎn)性收入具有加速增長潛力。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和社會經(jīng)濟的進步，農(nóng)村征地補償不斷提高，農(nóng)民土地流轉和房屋租售增加等各項因素的影響，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入在不斷增加。2014年福建省農(nóng)民的人均財產(chǎn)性收入約為359.9元，比2004年增加了349.65%[2]。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》各年份數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005—2014年全國農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入從88.45元增長到293元，增比達239.38%。從統(tǒng)計年鑒得出，從2005年至今，全國和福建省的農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入都呈逐年上升的趨勢，且增速快，漲幅大?？梢娯敭a(chǎn)性收入已成為農(nóng)民收入的重要來源，并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村產(chǎn)權市場的不斷完善，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入將會有更大的增長潛力。

二、政策建議

1.農(nóng)業(yè)兼業(yè)化發(fā)展。根據(jù)對福建省農(nóng)村固定觀察點的調(diào)查，2012—2014年，福建省固定觀察點的純農(nóng)戶比例由5.6%下降到4.8%，非農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶比重已達95.1%。隨著農(nóng)業(yè)比例在經(jīng)濟增長中逐漸下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化發(fā)展不可避免。農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化發(fā)展，有利于增加農(nóng)民的收入渠道，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民增收[3]。

2.進一步推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的建設、發(fā)展有利于增加農(nóng)民的就業(yè)機會，提升農(nóng)民工資。要繼續(xù)轉移農(nóng)村的剩余勞動力，增加農(nóng)民外出務工數(shù)量，從而促使農(nóng)民工資性收入的增加。另一方面，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源公平配置，均衡發(fā)展，解決農(nóng)民及其家屬進城的住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的問題，盡可能減少進城農(nóng)民的生活成本，從而使農(nóng)民收入獲得提高。

3.深化農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村土地制度的改革對促進農(nóng)民增收有著重要意義。要做好農(nóng)村土地確權登記頒證工作，使農(nóng)民土地流轉有所保障，從而既能提高土地資源的配置效率，又能增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)等各式各樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，保證農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入。促進各經(jīng)營組織的多元化共同發(fā)展，經(jīng)營主體間相互交叉，相互融合。另一方面，要加大扶持力度，幫助規(guī)模小的農(nóng)戶，增加小規(guī)模農(nóng)戶的技術、資本等，提高小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。通過促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

5.發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民的文化程度在很大程度上影響了農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平，使影響農(nóng)民增收和收入結構變動的重要因素。要加強對農(nóng)民的后續(xù)教育，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民有文化、懂經(jīng)營、會管理。另一方面，要改革農(nóng)村基礎教育的內(nèi)容。目前福建省的農(nóng)村教育模式現(xiàn)相對比較單一，重應試、輕技能，教育內(nèi)容與實際生產(chǎn)需求脫節(jié)，因此，要轉變教育思想，注重素質(zhì)教育。教育要面向農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展而服務。

6.加大財政支持力度，進一步完善財政支持政策。要建立和完善與現(xiàn)行的財政政策體系相符的支農(nóng)體制，協(xié)調(diào)各部門的關系，形成有效的協(xié)調(diào)機制，從而保證財政支農(nóng)政策的切實落實。要明確重點，優(yōu)化結構。加強基礎設施的建設和完善，如通水通電、道路建設等，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎設施，促進農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展；完善農(nóng)村社會服務體系和農(nóng)技推廣體系，及時提供市場信息，減少農(nóng)民風險，避免農(nóng)民盲目經(jīng)營；完善補貼政策，改善生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 方煒杭.碧水藍天伴隨小康大道[N].福建日報，2015-02-18（001）.

[2] 王寧.福建省農(nóng)村家庭理財研究[D].福州：福建農(nóng)林大學碩士學位論文，2011.

[3] 胡偉，宋櫻.農(nóng)機化與農(nóng)民增收問題研究[G]//2010中國農(nóng)業(yè)機械化論壇：“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略.中國農(nóng)業(yè)機械學會，2010.

[責任編輯 吳高君]