趙繁菲+楊濤

摘 要：本文通過(guò)對(duì)唐山市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出政府履職過(guò)程中存在的不足，并在提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)、拓寬宣傳渠道、加大執(zhí)法監(jiān)督力度三個(gè)方面提出了政府促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的合理化建議，對(duì)于唐山市旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：唐山市；政府職能；旅游業(yè)

一、唐山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

唐山市的旅游資源分為三大板塊：一是南面的濱海度假旅游區(qū)，二是北部的長(zhǎng)城休閑旅游區(qū)，三是以城市文化為載體的旅游區(qū)。唐山市內(nèi)及周邊具有較為發(fā)達(dá)的公路和鐵路設(shè)施，交通方便，運(yùn)輸條件良好；民航已經(jīng)開(kāi)通了與國(guó)內(nèi)其他城市的多條航線，機(jī)場(chǎng)設(shè)施先進(jìn)；同時(shí)唐山加大了游艇碼頭的建設(shè)力度，逐步呈現(xiàn)出海陸空立體化交通格局。

二、唐山旅游業(yè)發(fā)展中政府職能履行存在的問(wèn)題

由于旅游產(chǎn)業(yè)涉及的范圍很廣泛，涉及的相關(guān)行業(yè)在相互配合、齊抓共管的運(yùn)作方式和部門協(xié)作機(jī)制尚未完全形成，缺乏社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)性，所以政府管理出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，在公共服務(wù)設(shè)施配置、旅游資源整合、聯(lián)合宣傳促銷等方面都存在不足。

1.旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善

唐山市內(nèi)的公共交通、各項(xiàng)設(shè)施和各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的硬件設(shè)施都比較完善，但是政府對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)仍有差距。旅游咨詢中心、旅游集散中心規(guī)模小，實(shí)力弱，旅游信息的網(wǎng)絡(luò)化程度比較滯后，沒(méi)有建立覆蓋廣、功能全的旅游服務(wù)平臺(tái)，各縣區(qū)的旅游信息不能實(shí)現(xiàn)共享，城市公交延伸到周邊主要景區(qū)的服務(wù)體系尚未建立。

2.旅游產(chǎn)品缺乏特色，旅游資源整合不夠

雖然唐山市的旅游資源較為豐富，但是周邊城市類似的旅游資源很多，唐山缺乏高品位、特色化、精品化的旅游產(chǎn)品，沒(méi)有自己的明顯優(yōu)勢(shì)，游客難以對(duì)唐山產(chǎn)生獨(dú)特感受，吸引游客再次旅游的幾率較低；由于政府對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合力度不夠，旅游線路單一，項(xiàng)目不豐富，旅游產(chǎn)業(yè)附加值低，購(gòu)物支出僅占旅游消費(fèi)的14.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)30%的平均水平。

3.宣傳營(yíng)銷不夠，資金投入不足

目前唐山70%客源來(lái)自300千米半徑以內(nèi)旅游市場(chǎng)，城市旅游形象、品牌建設(shè)還不夠鮮明，產(chǎn)品知名度不高， 政府在對(duì)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷宣傳上，缺乏新穎的宣傳理念和多樣的宣傳形式；同時(shí)，由于營(yíng)銷資金投入渠道狹窄，一些創(chuàng)意舉措難落實(shí)，宣傳達(dá)不到理想的效果。

三、提升唐山旅游業(yè)發(fā)展中政府職能的對(duì)策

1.樹(shù)立旅游地形象，拓寬宣傳渠道

在旅游業(yè)的發(fā)展中，旅游目的地形象至關(guān)重要。唐山市政府對(duì)本地的旅游宣傳推介、形象塑造等方面責(zé)無(wú)旁貸。一是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，加大在京津冀和全國(guó)范圍內(nèi)的宣傳力度，對(duì)唐山的重點(diǎn)和特色旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效的宣傳推廣，塑造唐山具有獨(dú)立個(gè)性的城市形象；二是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，與大型的電子商務(wù)平臺(tái)和有關(guān)旅游的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)合作，進(jìn)行聯(lián)合推廣，進(jìn)一步促進(jìn)唐山旅游形象的提升；三是以2016年唐山世界園藝博覽會(huì)為契機(jī)，積極組織大型的產(chǎn)品推介會(huì)和招商引資會(huì)，創(chuàng)造新聞價(jià)值，增強(qiáng)游客對(duì)唐山的認(rèn)知度，開(kāi)拓潛在市場(chǎng)，提升唐山的知名度。

2.整合旅游資源，提高產(chǎn)品品質(zhì)

在“京津冀協(xié)同發(fā)展”的重大機(jī)遇下，推進(jìn)京津冀區(qū)域旅游協(xié)作，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)旅游精品，可以增強(qiáng)各地的整體旅游競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，政府還應(yīng)注重旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，良好的品質(zhì)才是旅游業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道的最根本保障，也是旅游地樹(shù)立品牌與形象至關(guān)重要的一點(diǎn)。

3.貫徹落實(shí)國(guó)家政策，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

第一，唐山市政府應(yīng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的扶持政策，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二，加大監(jiān)管力度，建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，將政府管理部門、游客、企業(yè)、媒體都列入監(jiān)督機(jī)制中，形成齊抓共管的局面。第三，利用媒體加大政策法規(guī)、環(huán)境保護(hù)等的宣傳力度，提高公眾保護(hù)環(huán)境、知法守法的意識(shí)，提高管理部門依法行政的效果，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保障企業(yè)、游客的合法權(quán)益。

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