栗 欣

(山東省公安消防總隊菏澤支隊定陶大隊，山東 定陶 274100)

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防火監(jiān)督工作開展的困境及策略

栗 欣

(山東省公安消防總隊菏澤支隊定陶大隊，山東 定陶 274100)

分析了我國防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，針對防火監(jiān)督隊伍建設(shè)水平低、防火監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督工作表面化等問題，提出了加強防火監(jiān)督工作的策略，以有效降低火災(zāi)的發(fā)生率。

防火監(jiān)督，火災(zāi)，消防系統(tǒng)

目前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各項經(jīng)濟建設(shè)工作以及社會基礎(chǔ)建設(shè)都在有序的開展過程中。這時候，擁有一個和諧安定的社會環(huán)境以及開放的經(jīng)濟環(huán)境是社會健康全面發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，作為保障社會安定的有效手段之一，防火監(jiān)督工作的開展在當前具有特別的意義。但是站在客觀的角度，由于我國防火監(jiān)督的相關(guān)工作建設(shè)周期短，歷史遺漏問題多等特點，在相關(guān)法律制度，人才建設(shè)，資源投入，體系建立等方面都有著不足之處。所以，為了適應(yīng)當今社會的發(fā)展，避免重大火災(zāi)事故對人民生命財產(chǎn)安全造成不可挽回的傷害，我們需要結(jié)合實際對防火監(jiān)督工作展開的問題進行分析，提出建議。

1 防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀

由于我國國情復(fù)雜，社會結(jié)構(gòu)多樣，城市與農(nóng)村的分布范圍廣，特點突出，再加上防火監(jiān)督的宣傳力度不夠，理論體系建設(shè)不成熟，發(fā)展時限短等客觀存在的問題。目前防火監(jiān)督工作面臨許多實際問題，亟待解決。而針對這些問題產(chǎn)生的原因，我們首先需要的就是分析防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀。

1.1 城市防火現(xiàn)狀

我國目前城市化的進程愈來愈快，定居于城市的人口比重越來越高。而城市密集的人口以及狹小的社會空間，都是極易引起火災(zāi)發(fā)生的因素。且我國快速的城市化進程，也造成了在城市建設(shè)過程中，出現(xiàn)監(jiān)管力度以及政策規(guī)劃沒有及時跟上城市化步伐的情況。因此違章搭建以及不符合科學(xué)規(guī)劃的娛樂設(shè)施等在當前的城市中普遍存在著，而這些現(xiàn)象的存在極易引起火災(zāi)等危害。違章建筑本身沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審核，建筑的防火指標以及建筑結(jié)構(gòu)無法達到安全標準，并且在建筑內(nèi)部也容易存在線路亂搭，易燃物隨意堆放，未設(shè)立安全通道等問題，存在極大的安全隱患。而娛樂設(shè)施一般都是常規(guī)的人口密集處，不合理的規(guī)劃容易造成火災(zāi)發(fā)生時出現(xiàn)嚴重的人員傷亡以及財產(chǎn)損失。因此，城市中的防火問題，必須引起重視。

1.2 農(nóng)村防火現(xiàn)狀

除了城市以外，部分處在偏遠地區(qū)的農(nóng)村也存在許多火災(zāi)安全隱患。在農(nóng)村地區(qū)，人們的火災(zāi)防患意識薄弱，對于細微的防災(zāi)建設(shè)關(guān)注度不夠，再加上教育條件與相關(guān)常識的普及度不足，基本的防火常識缺乏，容易增加火災(zāi)發(fā)生的幾率。再者農(nóng)村的公告消防設(shè)施建設(shè)極其薄弱，面對災(zāi)情時只有原始的撲救方式，消防部門的隊伍以及人員在偏遠地區(qū)都得不到有力的建設(shè)致使無法對災(zāi)情做出有效的應(yīng)對。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的建筑材料多數(shù)都不具備防火減災(zāi)的能力，往往發(fā)生小型火災(zāi)后，會快速蔓延至整片區(qū)域，造成巨大的財產(chǎn)與生命損失。

1.3 防火監(jiān)督機制現(xiàn)狀

我國對于火災(zāi)監(jiān)督工作建設(shè)的起步時間晚，加上我國的防火形勢復(fù)雜嚴峻，面臨的社會推廣問題多。因此，目前還沒有建立起能夠應(yīng)對多種復(fù)雜形勢的多樣化防火監(jiān)督機制。在設(shè)備，人員，體制等問題上，還沒有做到很好的解決。防火監(jiān)督制度的建立，不是單一獨立的，需要與社會上現(xiàn)存的各項基本保障制度保持同步性以及協(xié)調(diào)性，并且要與各部門之間產(chǎn)生良好的協(xié)作以及化學(xué)反應(yīng)，保證其在現(xiàn)存的社會制度下能夠最大限度的發(fā)揮防火監(jiān)督工作的效用。

2 目前防火監(jiān)督存在的問題

針對我國復(fù)雜的火災(zāi)防火監(jiān)督情勢，防火監(jiān)督的工作以及建設(shè)開展難度較大。結(jié)合目前的各種社會問題，防火監(jiān)督也在制度，人員，法規(guī)政策等方面都面臨著大大小小的問題。下面我們就對目前我國的防火監(jiān)督工作情況進行分析，從中發(fā)現(xiàn)一些問題。

2.1 隊伍建設(shè)水平低

目前防火監(jiān)督的隊伍建設(shè)采用的人員都是從基層中高等教育院校的畢業(yè)生或者消防隊中選拔而來。這樣的人員來源一般存在著專業(yè)能力較弱，選拔起點低的問題。這些在院校只學(xué)習(xí)過理論知識或是在基層消防部門中擔任文職工作的人員對于防火監(jiān)督的工作熟悉度低，對于相關(guān)的體制建設(shè)了解不夠透徹，很難擔負起防火監(jiān)督的重大責(zé)任。在執(zhí)行實踐任務(wù)以及建立相關(guān)考察制度時，容易出現(xiàn)紙上談兵，對于實際考慮不周等問題，為防火監(jiān)督任務(wù)埋下巨大的隱患。

2.2 防火監(jiān)督機制不健全

目前我國防火監(jiān)督工作存在著部門管理區(qū)域不明確，責(zé)任區(qū)域重復(fù)等問題。這些問題的根源就是自上而下的防火監(jiān)督管理制度不夠健全，對于相關(guān)工作責(zé)任的劃分不明確。制度上存在的問題導(dǎo)致防火監(jiān)督工作在開展的時候常常遇到來自體制內(nèi)部的阻力，各種問題在消防部門，環(huán)境保護部門，行政部門以及社區(qū)體系之間來回踢皮球，導(dǎo)致工作開展的效率低下，收效甚微。而不完善的制度也造成了在制定的很多法律法規(guī)中存在很多漏洞，繼而被一些組織企業(yè)鉆空子。加上各個部門之間相互的權(quán)力牽制，造成了很多情況下推廣與執(zhí)法的弱化，各項防火監(jiān)督制度無法落實，工作無法展開。

2.3 監(jiān)督工作表面化

防火監(jiān)督工作在開展過程中，內(nèi)外部環(huán)境以及體制的結(jié)合還存在著不兼容的問題。防火監(jiān)督工作的開展粗淺化，表面化，沒有深入地在群眾，社會群體中得到推廣。而內(nèi)部監(jiān)管的缺乏，也使得消防系統(tǒng)和相關(guān)部門自我約束能力相對薄弱，工作的推進力差，更加使防火監(jiān)督工作的深入開展困難重重。

3 防火監(jiān)督開展策略

通過上述的一些簡單分析，我們對于目前我國防火監(jiān)督工作的困境進行了充分的了解以及認識。包括根植于我國基本國情上的一系列問題以及在工作開展過程中遇到的實際問題。接下來，我們希望針對于這些困境，粗淺的開展論述，以求得出一些能夠切實解決上述問題的方案。

3.1 提升隊伍建設(shè)

防火監(jiān)督工作的開展首先需要依靠的就是防火監(jiān)督工作的執(zhí)行隊伍，作為相關(guān)工作的具體實施者，他們是防火監(jiān)督工作開展的關(guān)鍵。只有不斷提升防火監(jiān)督人員的執(zhí)法能力，專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)，才能更好地推行相關(guān)的制度，將所有的火情災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)，真真正正地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。其次，防火監(jiān)督隊伍的強大，也能夠保證其高度的責(zé)任感，在具體的防火監(jiān)督工作展開時，能是非分明，不以權(quán)謀私，切實為人民服務(wù)。

3.2 健全防火監(jiān)督體系

在我國長久的法治建設(shè)下，特色社會主義法制觀念已經(jīng)得到社會的普遍認可。健全完整的防火監(jiān)督體系，細化防火監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)政策，使所有的防火監(jiān)督工作開展都有法可據(jù)，有規(guī)可循，切實地保障好工作的順利推行。而且防火監(jiān)督體系的完整，還能避免各部門互相牽制，相互推卸責(zé)任的局面，明確好責(zé)任的歸屬，使工作的開展不再遇到內(nèi)部的阻力。

3.3 深度開展工作

結(jié)合對于企業(yè)，社區(qū)，個人的深度宣傳，在基層民眾心里建立起正確和諧的現(xiàn)代化防火監(jiān)督觀念。這樣首先可以更好地貫徹各項防火監(jiān)督政策，便于檢查人員的工作展開，其次還可以提升人們的認識，增強人們的配合度。再通過上層政策與基層制度的有機結(jié)合，深入合理的開展工作，將防火監(jiān)督擴展至全民，讓民眾落實自身的職責(zé)，無死角保障社會安全。

4 結(jié)語

目前防火監(jiān)督的問題不是一朝一夕產(chǎn)生的，其中有著很多的歷史原因以及社會問題。因此對于防火監(jiān)督工作的展開以及具體的落實我們還有很長的路需要走。這當中需要各部門，防火監(jiān)督專業(yè)隊伍和人民群眾一起協(xié)作努力，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。最后，希望通過我們的論述，能夠為相關(guān)的防火監(jiān)督工作開展提供一些參考，促進防火監(jiān)督工作在我國的順利推行，為大家的生命財產(chǎn)保駕護航。

[1] 馮揚洋.防火監(jiān)督過程中的問題和對策[J].速讀(中旬),2015(5):293.

[2] 田智鋼.防火監(jiān)督工作開展的困境及對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014(34):295.

[3] 周小勇.芻議當前防火監(jiān)督工作的發(fā)展趨勢[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(21):190.

The dilemma and strategy of fire prevention supervision work development

Li Xin

(DingtaoDetachment,HezeBrigade,ShandongPublicSecurityFireBrigade,Dingtao274100,China)

This paper analyzed the status quo of China’s fire prevention supervision work, according to low construction level of fire supervision team, fire prevention supervision mechanism was not perfect, supervision work surface and other issues, put forward the strategy to strengthen the fire prevention supervision, to reduce the incidence of fire.

fire prevention, fire, fire prevention system

1009-6825(2016)27-0253-02

2016-07-17

栗 欣(1987- )，男，助理工程師

TU998.1

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