米 宇 君

(山西省公安消防總隊(duì)，山西 太原　030001)

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消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建與展望

米 宇 君

(山西省公安消防總隊(duì)，山西 太原030001)

論述了構(gòu)建消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的必要性，從系統(tǒng)的功能定位、設(shè)計(jì)取向及模塊設(shè)計(jì)等方面，介紹了構(gòu)建與設(shè)計(jì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的方法，提出了高效應(yīng)用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建議。

消防，信息系統(tǒng)，功能定位，監(jiān)督管理

信息化時代下，公安消防事業(yè)的發(fā)展也加快了信息化建設(shè)步伐，我國消防系統(tǒng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視信息技術(shù)在消防工作中的有機(jī)運(yùn)用，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，我國消防系統(tǒng)的信息化水平得到了顯著提升，尤其是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的引入和應(yīng)用，為整個消防事業(yè)都帶來了高度便利性，提高了工作準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在公安消防系統(tǒng)中，消防監(jiān)督和管理工作有著重要地位，提高這一環(huán)節(jié)工作的效率，能夠有效減少甚至杜絕火災(zāi)的出現(xiàn)，提高火災(zāi)隱患的預(yù)防與控制效率，為整個社會生活營造出更加安全的環(huán)境。

1　消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)構(gòu)建的必要性

在信息化時代中，社會管理的一個基本條件就在于信息技術(shù)，消防監(jiān)督工作的信息化水平也在很大程度上直接或間接地影響著消防事業(yè)和消防社會服務(wù)的發(fā)展水平。因此，隨著政府工作和社會服務(wù)機(jī)制的不斷改革與升級換代，加強(qiáng)信息化建設(shè)成為消防事業(yè)的客觀需求。

除了自身提高的需求性之外，社會的現(xiàn)代化發(fā)展對消防監(jiān)督工作提出的全新需求也成為其自我發(fā)展的主要動力之一。具體來說，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠全面提高其開放性，尤其是保障公眾對消防安全事業(yè)的知情權(quán)與參與性，相關(guān)消防信息能夠在特定的平臺上進(jìn)行暢通的發(fā)布和展示，無論是工作人員還是公眾都能夠及時獲取信息并提出建設(shè)性的反饋，這對于充實(shí)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)和提高監(jiān)管效率有著重要意義。

2　消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建與設(shè)計(jì)

2.1系統(tǒng)的功能定位與設(shè)計(jì)取向

消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的功能需求有著明確的定位，雖然有待進(jìn)一步充實(shí)完善，但總體來說，其系統(tǒng)功能主要集中于四個方面：

第一，通過自定義性質(zhì)的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)流程功能模塊的建立，提高消防監(jiān)督業(yè)務(wù)對法律法規(guī)調(diào)整的適應(yīng)性，從而保證消防監(jiān)督各項(xiàng)工作能夠在業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)中更加靈活地開展。

第二，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)具有綜合查詢、統(tǒng)計(jì)以及決策輔助功能。信息的完整準(zhǔn)確是開展消防監(jiān)督工作的必要前提，因此，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在這一領(lǐng)域始終追求更加完備的功能服務(wù)。一方面，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)要能夠保證相關(guān)信息的定制化查詢，并對廣泛的信息進(jìn)行準(zhǔn)確分類和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的快速準(zhǔn)確錄入和輸出。整個系統(tǒng)要注意將輔助決策列入自我功能實(shí)現(xiàn)的列表，實(shí)現(xiàn)更加人性化的設(shè)計(jì)。

第三，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要體現(xiàn)與其他外部應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交互功能。這一功能需求的提出是基于消防監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，尤其是在具體業(yè)務(wù)工作過程中，消防監(jiān)督工作需要與消防其他機(jī)構(gòu)以及外部社會進(jìn)行配合與交流，這就對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能提出了要求，因此，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時要充分重視這一點(diǎn)。

第四，安全功能。整個消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的安全性很大程度上建立在信息系統(tǒng)的安全性基礎(chǔ)之上，因此，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的雙重安全是系統(tǒng)構(gòu)建過程中最基本的功能取向。

2.2業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)

1)建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理模塊及其設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程是消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象，因此，系統(tǒng)中需要重視這一板塊的功能設(shè)計(jì)，其中對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模塊的劃分主要包括消防行政許可和備案抽查。建設(shè)工程消防行政許可的受理和審批需要得到外網(wǎng)系統(tǒng)的受理和許可，這種運(yùn)行機(jī)制在大工作量面前效率就稍顯不足，為了避免過于繁復(fù)的工作程序，我們在設(shè)計(jì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)時就要考慮將建設(shè)工程的受理、審核以及備案流程實(shí)現(xiàn)與外網(wǎng)系統(tǒng)的交互，提高監(jiān)管效率。

2)消防監(jiān)督檢查板塊的功能構(gòu)建。

消防監(jiān)督檢查是為了全面覆蓋日常檢查以保障相關(guān)場所消防安全。對于消防監(jiān)督檢查模塊的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，要更加全面化，并注意與其他模塊數(shù)據(jù)的交接。消防監(jiān)督檢查工作主要包括對公眾場所的檢查、日常消防監(jiān)督檢查、對消防安全違法行為的核查等，各種檢查工作涉及到不同的活動地點(diǎn)、活動方式和活動對象，這就要求業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能夠更加完整，保證各個流程妥善處理并簡化工序，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管辦公。

3)火災(zāi)事故調(diào)查體系的設(shè)計(jì)。

火災(zāi)事故的調(diào)查包括原因分析、損失統(tǒng)計(jì)、責(zé)任追究等都是消防監(jiān)督和整個消防體系中重要的部分，無論是簡易型調(diào)查程序還是一般性調(diào)查程序，都需要有相應(yīng)快速準(zhǔn)確的工作流程，這需要體系內(nèi)部不斷完善功能設(shè)計(jì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)檢查工作的有序開展。例如火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)流程的完成，就需要系統(tǒng)內(nèi)建立健全一個輔助性損失評估功能，利用信息技術(shù)更加自動化地對損失進(jìn)行計(jì)算并給予合理評估，從而為后續(xù)工作行程科學(xué)指導(dǎo)。

4)消防監(jiān)督綜合信息檢索與查詢模塊的構(gòu)建。

消防監(jiān)督業(yè)務(wù)離不開日常工作的保障，細(xì)節(jié)決定成敗，日常工作的開展直接影響著重大工作的處理。對于消防機(jī)構(gòu)的日常消防監(jiān)督業(yè)務(wù)來說，信息的查詢、分類、統(tǒng)計(jì)、比對對于基本消防安全情況、專門工作項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展以及重大事件的決策都有重要意義。因此，信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要考慮到綜合信息服務(wù)的功能需求，從而有針對性地進(jìn)行設(shè)計(jì)與體系構(gòu)建。

3　消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的高效應(yīng)用

3.1完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的硬件設(shè)施

當(dāng)前我國消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)整體水平還落后于發(fā)達(dá)國家，而且存在著很大的地區(qū)差異，對于技術(shù)水平較為落后的機(jī)構(gòu)來說，信息系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀更加不樂觀。總體來說，各地區(qū)和各支隊(duì)都存在硬件設(shè)備配備落后的現(xiàn)象，硬件基礎(chǔ)的缺乏直接影響著系統(tǒng)運(yùn)行的效率。因此，消防支隊(duì)要積極引進(jìn)先進(jìn)硬件設(shè)施，加大投入力度，提高配置，使人員操作更加方便，工作運(yùn)行更加迅速準(zhǔn)確。

3.2增配系統(tǒng)維護(hù)人員，提高系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性

我國消防局在人員配置上大都屬于現(xiàn)役部隊(duì)，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)從建立到維護(hù)都由各個支隊(duì)內(nèi)部自己解決，領(lǐng)導(dǎo)層缺乏人員引進(jìn)的意識，導(dǎo)致現(xiàn)有消防工作人員中專業(yè)系統(tǒng)維護(hù)人員十分缺乏，且維護(hù)水平有限。對此，相關(guān)機(jī)構(gòu)要重視對系統(tǒng)的專業(yè)維護(hù)，不能夠草率解決系統(tǒng)維護(hù)問題，配備并充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍，對信息系統(tǒng)各個服務(wù)器和其他設(shè)備都進(jìn)行全面、實(shí)時的檢查維護(hù)，保障消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。一方面，需要對信息化人才進(jìn)行大規(guī)模選拔和引進(jìn)，吸收具有專業(yè)信息技術(shù)人才進(jìn)入消防隊(duì)伍；另一方面也可以培養(yǎng)當(dāng)前隊(duì)伍中的相關(guān)人才，提高其信息技術(shù)水平，或者直接聘請當(dāng)?shù)貙I(yè)信息技術(shù)公司來進(jìn)行對應(yīng)服務(wù)，總之，需要全面保證信息系統(tǒng)的日常維護(hù)。

3.3解決個別系統(tǒng)設(shè)置問題，提高系統(tǒng)統(tǒng)一性

整個消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是一個龐大復(fù)雜的體系，其中針對不同辦公角色、不同工作種類和業(yè)務(wù)流程都設(shè)定了不同的模塊和數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)生混亂就會導(dǎo)致整個系統(tǒng)運(yùn)行不暢從而影響實(shí)際消防工作。當(dāng)前整體系統(tǒng)中存在個別體系模塊的設(shè)置問題，包括自身數(shù)據(jù)混亂、與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接不良等問題，都影響著系統(tǒng)的同步性和統(tǒng)一性。為此，我們需要改進(jìn)個別設(shè)置，組織相關(guān)專家對整個系統(tǒng)進(jìn)行升級并重點(diǎn)對個別設(shè)置進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)最新的系統(tǒng)運(yùn)行要求。例如在系統(tǒng)中增加證據(jù)保存模塊，應(yīng)對電子設(shè)備證據(jù)不斷多樣化的現(xiàn)實(shí)，建立最新最先進(jìn)的證據(jù)收集和上傳體系，能夠完整保存原始證據(jù)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

4　結(jié)語

消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)用，對于整個消防事業(yè)的信息化建設(shè)都起到了關(guān)鍵作用，尤其是在提高消防監(jiān)督工作的高效性、數(shù)據(jù)工作的準(zhǔn)確性方面有著顯著的促進(jìn)作用，相應(yīng)地，消防監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，各個工作流程的完成不僅快速、便捷，而且更加透明，對于公眾的參與和更好服務(wù)社會來說，信息系統(tǒng)的普及與升級，無疑全面提高了消防安全服務(wù)質(zhì)量。

[1]田敬波.消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用剖析[J].電信技術(shù)，2014(8)：24-26.

[2]姜學(xué)赟，隋虎林，馬青波.消防信息系統(tǒng)綜合集成應(yīng)用研究[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2013(4)：75-77.

[3]唐曉亮.城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行探討[J].消防科學(xué)與技術(shù),2014(8)：43-44.

Construction and prospect of fire-fighting supervision information system

Mi Yujun

(ShanxiPublicFire-FightingBrigade,Taiyuan030001,China)

The paper discusses the necessity of building fire-fighting supervision information system. Starting from aspects of systematic functional orientation, design orientation and modulus design, it introduces methods of building and designing fire-fighting supervision information system, and puts forward suggestions of high efficiently applying fire-fighting supervision information system.

fire-fighting, information system, functional orientation, monitoring management

1009-6825(2016)23-0251-02

2016-06-07

米宇君(1980- )，女，助理工程師

TU998.1

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