王 冠 希

(華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖北 武漢　430074)

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舊城改造中存在的問題及策略探討

王 冠 希

(華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖北 武漢430074)

分析了舊城改造中存在的一系列問題，從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、滲透可持續(xù)發(fā)展理念、新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、注重古建筑保護(hù)四個(gè)角度，闡述了相應(yīng)的解決策略，有利于提升舊城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

舊城改造，規(guī)劃設(shè)計(jì)，生態(tài)環(huán)境，古建筑

舊城改造就是對(duì)舊城區(qū)的再開發(fā)，主要改造舊城區(qū)中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的物質(zhì)環(huán)境部分，從整體上改造并提升舊城區(qū)的功能。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快，建設(shè)用地普遍存在著閑置浪費(fèi)、粗放利用等問題，尤其是在舊城區(qū)中土地利用率不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，加之布局零亂，環(huán)境惡劣，缺乏完善的城鎮(zhèn)功能體系，因此需要通過舊城改善解決這些問題。

1　舊城改造中存在的問題

1.1過于注重經(jīng)濟(jì)效益

舊城改造投入資金較大，因此實(shí)際舊城改造期間，政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)效益比較重視，忽視了“以人為本”的理念，未能兼顧社會(huì)效益與環(huán)境效益。政府主要通過改造舊城中的一些黃金地段，將獲得的資金用于部分舊城改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，但是很多地塊由于改造開發(fā)無法獲得較大利潤，因此規(guī)劃改造經(jīng)常被延遲，這樣也就出現(xiàn)了“城中村”的情況。

1.2忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)

從當(dāng)前舊城改造來看，主要以某個(gè)舊城改造項(xiàng)目為中心來規(guī)劃設(shè)計(jì)，從改造質(zhì)量與水平等內(nèi)容出發(fā)，力求讓所有項(xiàng)目都成為舊城改造項(xiàng)目的典范，對(duì)于舊城改造的全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)卻做的不到位。此外因?yàn)槌鞘型恋鼐o缺，人口密度較大，住房緊張，所以在舊城改造過程中，主要通過提升建筑高度與密度解決該問題。雖然城市居住空間的高層化與高密度化能夠讓土地有更高利用率，讓城市居民住房問題得到緩解，但是由于人口與產(chǎn)業(yè)過于集中，公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)跟不上，導(dǎo)致舊城區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

1.3未彰顯城市個(gè)性與特色

在舊城改造的期間，政府部門一味追求城市景觀的鋪張與華麗，力求城市風(fēng)貌更顯現(xiàn)代化，在規(guī)劃時(shí)未能按照城市原有特色與形態(tài)開展改造與建設(shè)工作[1]。規(guī)劃建設(shè)盲目模仿國外著名城市，且照搬照抄外地景觀與建筑，造成“千城一面”的情況，這樣雖然新建單體建筑造型獨(dú)具匠心，但是其風(fēng)格和城市原有特色形態(tài)差異很大，建筑風(fēng)格整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，從而影響了城市的個(gè)性，導(dǎo)致舊城改造水準(zhǔn)的缺失。

1.4不重視舊城修復(fù)與保護(hù)

開發(fā)與保護(hù)是舊城改造必然面對(duì)的問題，從現(xiàn)階段舊城改造工作來看，在巨大商業(yè)利益的驅(qū)使下，很多城市在實(shí)際改造中不分良莠，大范圍進(jìn)行拆遷，在整平土地后重新建設(shè)。這樣除了會(huì)導(dǎo)致城市原有社會(huì)結(jié)構(gòu)、地方風(fēng)情及文化脈絡(luò)被瓦解，并且還在市場(chǎng)化運(yùn)作下出于對(duì)高回報(bào)率的考慮，經(jīng)常違反城市規(guī)劃中的相關(guān)建設(shè)規(guī)定要求，城市傳統(tǒng)風(fēng)貌將逐步喪失，其歷史格局和肌理也將不復(fù)存在。國內(nèi)很多城市已經(jīng)無法找到歷史歲月的痕跡，城市記憶離人們而去。

2　舊城改造的策略

2.1加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

要全面深入細(xì)致的研究舊城改造問題，將系統(tǒng)的改造規(guī)劃制定出來，確保將舊城改造中空間布局、用地調(diào)整、交通綠化、文物景觀及市政等問題協(xié)調(diào)解決好。在舊城改造規(guī)劃編制過程中，需要融入城市經(jīng)營理念，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，對(duì)土地評(píng)估、土地分級(jí)等各項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目，要準(zhǔn)確測(cè)算土地增值和土地市場(chǎng)，詳細(xì)分析其成本效益，保證舊城改造規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)。在舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要重點(diǎn)考慮到生態(tài)環(huán)境效益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系[2]。同時(shí)舊城改造還不能違背城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要根據(jù)改造的要求及內(nèi)容，結(jié)合統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套及統(tǒng)一管理的原則，讓舊城改造建設(shè)能夠有計(jì)劃、有目的的開展下去。

2.2滲透可持續(xù)發(fā)展理念

通過舊城改造能夠讓城市老化問題得到解決，促使城市功能結(jié)構(gòu)體系更加完善，為城市居民提供更好的生活條件，并改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)此需要將可持續(xù)發(fā)展的理念滲透到舊城改造中。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和環(huán)境舒適這三者之間相互制約和影響，為實(shí)現(xiàn)舊城改造的可持續(xù)發(fā)展，需要注重三者之間的相互平衡。對(duì)此在舊城改造規(guī)劃過程中，需要客觀正確評(píng)價(jià)改造區(qū)的實(shí)際情況、文化底蘊(yùn)及潛在價(jià)值，將拆遷、改建及保護(hù)等區(qū)域合理劃分出來，充分考慮到經(jīng)濟(jì)、政治、歷史及人文等因素，確定改造區(qū)開發(fā)的強(qiáng)度、規(guī)模及保護(hù)方案。這樣有利于工程時(shí)間、資源及資金的合理安排，防止出現(xiàn)超負(fù)荷改造建設(shè)的問題[3]。此外要遵循“以人為本”的理念，以提升城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，讓居民不斷增長的物質(zhì)文化需求得到滿足，同時(shí)做好前期規(guī)劃，舊城改造時(shí)應(yīng)避開古建筑群范圍。尤其是加大對(duì)具備一定城市歷史文化價(jià)值的古建筑、遺跡等保護(hù)力度，保留城市文化底蘊(yùn)，彰顯城市特色。

2.3新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

在改造舊城區(qū)的過程中，還要兼顧新城區(qū)的發(fā)展，將改造中的舊城區(qū)和發(fā)展中的新城區(qū)密切聯(lián)系起來，特別是其功能結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，以此形成相互協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性空間城市布局。舊城改造需要充分考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化格局，而新城區(qū)建設(shè)則主要考慮經(jīng)濟(jì)效益，通過優(yōu)化發(fā)展新城區(qū)的經(jīng)濟(jì)，提供更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展，并促使舊城區(qū)城市化體系越來越完善。通過這種發(fā)展建設(shè)模式，可以讓舊城區(qū)改造時(shí)人口膨脹和就業(yè)壓力等得到解決，并緩解環(huán)境擁擠的現(xiàn)象。所以舊城改造要和新城區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，在舊城改造規(guī)劃中合理評(píng)估對(duì)新城區(qū)開發(fā)的影響，將兩者的關(guān)系調(diào)整好，最終形成整體的城市空間體。

2.4注重古建筑的保護(hù)

舊城改造還要注重古建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)，避免由于對(duì)舊城的改造而破壞城市原有風(fēng)貌。在舊城區(qū)古建筑的保護(hù)與開發(fā)上，并不只是一味的修補(bǔ)破爛，而是要結(jié)合現(xiàn)代生活的理念，將現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)置融入到舊城古建筑中去，如在內(nèi)部安裝水電管網(wǎng)等設(shè)施[4]。就目前來說，為在舊城改造中盡量保護(hù)古建筑原有風(fēng)貌，并得到現(xiàn)代舒適生活品質(zhì)的保障，需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，比如在舊城改造區(qū)內(nèi)的古建筑，要規(guī)定房屋的翻、改、建、擴(kuò)和外部裝飾等，要和原建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，與旁邊房屋相匹配，要做到粉墻黛瓦，修舊如舊的原則。為更好的利用古建筑，需合理改造其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照建筑現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和使用要求，適當(dāng)調(diào)整建筑內(nèi)部功能分區(qū)，根據(jù)實(shí)際需求改造古建筑平面布局，并對(duì)破損危險(xiǎn)部分進(jìn)行修繕，實(shí)現(xiàn)保護(hù)再利用的目標(biāo)。

3　結(jié)語

在舊城改造過程中涉及的問題比較多，舊城改造最終效果與城市形象有著密切關(guān)系。因此進(jìn)行舊城改造時(shí)必須提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮城市發(fā)展和居民居住環(huán)境，切實(shí)解決城市的困難。同時(shí)要堅(jiān)持“以人為本”的理念，在舊城改造中加強(qiáng)對(duì)古建筑的保護(hù)與利用，防止對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞，為城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障。

[1]王鉦日.探討城市設(shè)計(jì)的原則在舊城改造中的運(yùn)用[J].黑龍江科技信息，2012(3)：236.

[2]方云林.舊城改造過程中城市道路的勘察設(shè)計(jì)[J].工程建設(shè)，2012(3)：33-35.

[3]譚志華.三線城市舊城改造與新城建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策[J].中華建設(shè)，2016(5)：70-71.

[4]蒿海磊.簡述舊城改造與城市文化的關(guān)系[J].低碳世界，2014(15)：27-28.

Inquiry on old-city transformation problems and strategies

Wang Guanxi

(CollegeofBuilding&CityPlanning,HuazhongUniversityofScience&Technology,Wuhan430074,China)

The paper analyzes a series of old city transformation problems. Starting from aspects of strengthening planning and leading, advocating sustainable development concept, coordinate old-new city development and ancient architecture protection, it describes corresponding solving strategies, which will be good for improving old city environment quality.

old-city transformation, planning design, eco-environment, ancient architecture

1009-6825(2016)23-0027-02

2016-06-10

王冠希(1994- )，男，在讀本科生

TU984.114

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