宋道清

(四川省成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，成都 青白江 610300)

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農(nóng)作物藥害防控對(duì)策的思考

宋道清

(四川省成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，成都 青白江 610300)

摘要：本文通過(guò)分析青白江區(qū)產(chǎn)生農(nóng)作物藥害主客觀方面的主要原因，從管理的角度提出了加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)村群眾科技水平，狠抓基層農(nóng)業(yè)綜合站人員和農(nóng)藥零售商專業(yè)技能培訓(xùn)、提升其植保專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力，加強(qiáng)農(nóng)藥新品種的試驗(yàn)示范、充分掌握其在本地適宜的使用技術(shù)，推行農(nóng)藥處方書(shū)面制和銷售農(nóng)藥發(fā)票(收據(jù))制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥零售商的監(jiān)督管理等減少或杜絕農(nóng)作物藥害產(chǎn)生的具可操作性的有效措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物藥害；防控對(duì)策

青白江區(qū)現(xiàn)有耕地1.37萬(wàn)hm2，全年種植農(nóng)作物3.7萬(wàn)hm2。農(nóng)作物因施用農(nóng)藥后出現(xiàn)藥害的現(xiàn)象常年發(fā)生15-20次，由此產(chǎn)生藥害損失賠償糾紛。當(dāng)購(gòu)、售雙方不能達(dá)成賠償協(xié)議時(shí)，通過(guò)投訴由區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)處理的每年約有一半。通過(guò)參與對(duì)該類投訴案的協(xié)調(diào)處理，筆者深感農(nóng)作物藥害問(wèn)題在該區(qū)不僅關(guān)系著農(nóng)作物損失還關(guān)系著農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的大事。

1該區(qū)農(nóng)藥使用不當(dāng)產(chǎn)生藥害的原因

1.1農(nóng)藥使用者方面

1.1.1適齡人員大量外出，老人、婦女是農(nóng)事活動(dòng)的主力軍近些年該區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力和全國(guó)其他農(nóng)村一樣，大量的適齡勞動(dòng)力外出打工經(jīng)商，據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)福洪、姚渡、人和等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出打工經(jīng)商的適齡人員占了以上三地總適齡人數(shù)的56%以上，這些人總體受教育程度較高、腦精靈活、能力較強(qiáng)。而據(jù)實(shí)際調(diào)查在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主要是60歲的老人和體力較差的婦女，這些人受教育程度較低，不少人員是小學(xué)文化，還有一些為文盲。種田一是憑老經(jīng)驗(yàn)，二是看見(jiàn)別人干啥就干啥，象施藥防治病蟲(chóng)草害等需要一定文化專業(yè)知識(shí)的農(nóng)事活動(dòng)只能在購(gòu)買農(nóng)藥時(shí)依賴農(nóng)藥零售商的指導(dǎo)，即便農(nóng)藥零售商細(xì)心指導(dǎo)，也有因使用者的問(wèn)題出現(xiàn)藥害。如2010年該區(qū)彌牟鎮(zhèn)火星村一個(gè)70多歲的老年婦女，由于不識(shí)字，將家里以前用剩的百草枯加入到殺蟲(chóng)劑的藥液中防治小麥蚜蟲(chóng)，造成0.2hm2的小麥產(chǎn)量絕收。

1.1.2種植大戶、種植專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技水平參差不齊有的種植大戶以前從事其他行業(yè)或雖長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)種植但其使用農(nóng)藥的技術(shù)仍很不足。如2015年2月，彌牟鎮(zhèn)一種植大戶，將購(gòu)入的乙草胺超登記范圍使用于10hm2西瓜田的芽前除草，并在藥效降解期遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到的時(shí)候移栽西瓜苗導(dǎo)致藥害。

1.2農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者方面

1.2.1文化水平偏低據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)該區(qū)2014年共有農(nóng)藥經(jīng)銷人員91人，經(jīng)對(duì)其中80人調(diào)查，高中(中專)以上文化只有26人，初中文化50人，小學(xué)文化4人。高中以上文化僅占32.5%。

1.2.2專業(yè)技術(shù)水平差據(jù)調(diào)查該區(qū)的農(nóng)藥零售商主要來(lái)源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和原農(nóng)資經(jīng)銷系統(tǒng)改制后的人員，沒(méi)有專門(mén)學(xué)過(guò)植保技術(shù)，而且從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)以來(lái)，除參加每年一次以法律法規(guī)為主的培訓(xùn)外，只有很少人參加過(guò)植保技術(shù)的專門(mén)培訓(xùn)。他們掌握的植保技術(shù)主要來(lái)源于農(nóng)藥經(jīng)銷中的實(shí)踐以及農(nóng)藥批發(fā)商的宣傳。如2011年城廂鎮(zhèn)一農(nóng)藥零售商將苯醚甲環(huán)唑與丙環(huán)唑復(fù)配農(nóng)藥超登記范圍推薦于近33.33hm2西瓜小苗期使用，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失。

1.2.3服務(wù)意識(shí)欠缺農(nóng)藥是特殊商品，只有正確使用才能發(fā)揮殺蟲(chóng)防病除草的應(yīng)有作用，指導(dǎo)農(nóng)民正確使用農(nóng)藥是農(nóng)藥零售商的應(yīng)盡職責(zé)，但有部分農(nóng)藥零售商以為只要將農(nóng)藥賣出收到了錢(qián)就完了，使用正確與否與自己沒(méi)有多大關(guān)系。因此不認(rèn)真仔細(xì)地向購(gòu)買農(nóng)藥(特別是容易出現(xiàn)藥害的除草劑)的群眾介紹使用方法、注意事項(xiàng)等，導(dǎo)致部分群眾不正確使用而產(chǎn)生藥害。如2014年該區(qū)清泉鎮(zhèn)一農(nóng)藥零售商賣出草甘磷給農(nóng)戶用于防除玉米苗期田間雜草，由于沒(méi)有向農(nóng)戶說(shuō)清應(yīng)采取隔離措施，使近0.13hm2的玉米苗產(chǎn)生藥害絕收。而該藥害引發(fā)的糾紛，雙方當(dāng)事人從語(yǔ)言攻擊發(fā)展到肢體碰撞，甚至導(dǎo)致110出警。

1.3基層農(nóng)技服務(wù)組織方面

1.3.1人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員缺泛該區(qū)共有9個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，由于歷史原因，各農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站農(nóng)作物種植類專業(yè)技術(shù)人員很少，根本無(wú)法正常開(kāi)展植保等種植技術(shù)的推廣工作。

1.3.2工作多，事務(wù)繁雜該區(qū)各農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站承擔(dān)著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的相關(guān)政策和有關(guān)農(nóng)、林、牧、魚(yú)、農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)宣傳，種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)的示范推廣，動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理及農(nóng)機(jī)信息收集傳遞，林業(yè)技術(shù)服務(wù)和其他工作。如此繁雜的工作使植保技術(shù)的宣傳推廣無(wú)暇開(kāi)展。

1.3.3服務(wù)方式不能適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際目前該區(qū)各農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站主要的服務(wù)方式是上傳下達(dá)，即上級(jí)主管部門(mén)安排工作任務(wù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)達(dá)到各村、組、種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站基本不能解決當(dāng)?shù)厝罕娖惹行枰闹脖＜夹g(shù)問(wèn)題。

1.4農(nóng)藥自身問(wèn)題

農(nóng)藥科學(xué)和其他科學(xué)一樣，發(fā)展日新月異，其新品種、新產(chǎn)品面世投入生產(chǎn)速度很快。有些產(chǎn)品在其理化性能、產(chǎn)品特性、適用作物及其各生育時(shí)期對(duì)該農(nóng)藥的敏感程度尚未完全弄清的情況下即登記進(jìn)入市場(chǎng)，用于生產(chǎn)，因而成為使用后出現(xiàn)藥害的隱患。如2012年該區(qū)彌牟鎮(zhèn)獅子村等近33hm2小麥防治條銹病導(dǎo)致的藥害，經(jīng)調(diào)查施用的農(nóng)藥為屬于在小麥上正式登記的農(nóng)藥品種。

2農(nóng)作物藥害防控對(duì)策思考

2.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾科技水平

減少或杜絕施用農(nóng)藥后出現(xiàn)藥害的根本出路在于提高農(nóng)村群眾的科學(xué)技術(shù)水平。區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心應(yīng)在拓寬培訓(xùn)渠道和組織培訓(xùn)內(nèi)容兩項(xiàng)工作中狠下功夫。

2.1.1努力拓寬培訓(xùn)渠道

2.1.1.1充分利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通訊科技新成果作為載體開(kāi)展培訓(xùn)

(1)手機(jī) 當(dāng)下手機(jī)已成為人們生活工作的必備用品，據(jù)調(diào)查該區(qū)每個(gè)家庭的成年人幾乎人手1臺(tái)且隨身攜帶。收發(fā)短信是手機(jī)的基本功能，因此可充分利用此功能在防病治蟲(chóng)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，編輯短信提出防治建議群發(fā)至每個(gè)農(nóng)戶，指導(dǎo)種植戶正確選藥用藥。

(2)網(wǎng)絡(luò) 電腦雖沒(méi)有手機(jī)普及，但發(fā)展也很快捷，該區(qū)農(nóng)村中的很多家庭都有電腦且能夠上網(wǎng)，同時(shí)智能手機(jī)所占的比重也越來(lái)越大，這為利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展植保技術(shù)培訓(xùn)提供了極大的便利。

2.1.1.2充分利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳培訓(xùn)

(1)地方電視臺(tái) 區(qū)電視臺(tái)目前有5個(gè)頻道，可結(jié)合群眾喜看的影視節(jié)目，在節(jié)目畫(huà)面的下方，同步播放當(dāng)前農(nóng)作物田間管理關(guān)鍵病蟲(chóng)防治技術(shù)，使之在休閑同時(shí)獲取植保技術(shù)信息。

(2)內(nèi)部報(bào)紙、期刊 該區(qū)辦有針對(duì)村組以上干部為閱讀對(duì)象，定期出版的內(nèi)部報(bào)紙、期刊?？杀俪鲆欢ǖ陌婷骈_(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專題講座，專門(mén)為村組干部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員等學(xué)習(xí)，以提高他們農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治的技術(shù)能力，從而在病蟲(chóng)防治的關(guān)鍵時(shí)期科學(xué)地指導(dǎo)群眾搞好防治工作。

(3)山區(qū)農(nóng)村有線廣播 該區(qū)的山區(qū)村、組，保留有一定數(shù)量的有線廣播，可充分利用有線廣播在農(nóng)作物病蟲(chóng)發(fā)生防治的關(guān)鍵時(shí)期的早、中、晚時(shí)段，編寫(xiě)短小精干的防治技術(shù)對(duì)群眾進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)村民正確選購(gòu)農(nóng)藥、使用農(nóng)藥等關(guān)鍵技術(shù)

2.1.1.3充分利用傳統(tǒng)培訓(xùn)方式

(1)舉辦防治專題培訓(xùn)會(huì)根據(jù)不同作物(糧油、果蔬等)的分布區(qū)域及生長(zhǎng)時(shí)期組織專題防治培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)村民參加。專題培訓(xùn)會(huì)應(yīng)加入互動(dòng)環(huán)節(jié)，請(qǐng)參會(huì)村民提出問(wèn)題，由專業(yè)技術(shù)人員解答，提高培訓(xùn)效果。

(2)趕集日發(fā)放防治明白紙?jiān)搮^(qū)農(nóng)村集市共有9個(gè)，均為兩天一個(gè)趕集日，這為利用集市開(kāi)展防治咨詢和發(fā)放防治明白紙?zhí)峁┝藰O大方便。由于趕集日人口聚集，在病蟲(chóng)發(fā)生防治關(guān)鍵時(shí)節(jié)摸仿商業(yè)宣傳模式，印制防治明白紙，免費(fèi)發(fā)放。

(3)進(jìn)村入戶、到田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)進(jìn)院壩到田間，宣傳指導(dǎo)植保技術(shù)是該區(qū)農(nóng)技人員的優(yōu)良傳統(tǒng)。此方式為農(nóng)技人員、農(nóng)戶和防治對(duì)象三者面對(duì)面，農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)戶的指導(dǎo)培訓(xùn)直接直觀，可以起到非常好的培訓(xùn)指導(dǎo)效果。但針對(duì)該區(qū)目前植保等種植專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的情況，提升在職人員植保專業(yè)技術(shù)水平為首要工作。

2.1.2精心組織培訓(xùn)內(nèi)容首先內(nèi)容要精簡(jiǎn)。無(wú)論采用哪種培訓(xùn)形式都應(yīng)根據(jù)該區(qū)農(nóng)村生活特點(diǎn)(不少人很會(huì)休閑，無(wú)事進(jìn)茶館小玩)進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了。特別是利用手機(jī)短信、電視臺(tái)、明白紙進(jìn)行培訓(xùn)的。

其次一事一培訓(xùn)。季節(jié)性發(fā)生的某一作物病蟲(chóng)防治對(duì)種植農(nóng)戶的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是此時(shí)段應(yīng)防治的主要病蟲(chóng)而不應(yīng)滲雜其他與防治病蟲(chóng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間盡量安排在30分鐘之內(nèi)。

2.2狠抓基層農(nóng)業(yè)綜合站人員和農(nóng)藥零售商專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其植保專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力

農(nóng)藥零售商和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員是該區(qū)農(nóng)村植保技術(shù)推廣的主力軍。雖然農(nóng)藥零售商為追求利益而經(jīng)銷農(nóng)藥，但農(nóng)藥是需要指導(dǎo)使用的特殊商品，農(nóng)藥(硬件)賣出時(shí)需要同時(shí)將農(nóng)藥正確的使用技術(shù)(軟件)教給購(gòu)買者。他們傳授技術(shù)最直接，他們的植保技術(shù)水平直接關(guān)系著該區(qū)整體的植保技術(shù)推廣能力。而該區(qū)各農(nóng)業(yè)綜合報(bào)務(wù)站植保專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺泛，在專業(yè)人員不能解決的情況下，迫切需要提升在崗人員的植保技術(shù)能力。因此需要對(duì)這兩支隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)選擇在使用農(nóng)藥淡季及農(nóng)作物非關(guān)鍵管理期，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)技能提升和服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)兩個(gè)方面。

2.3加強(qiáng)農(nóng)藥新品種的試驗(yàn)示范，充分掌握其在本地適宜的使用技術(shù)

為摸清農(nóng)藥新產(chǎn)品在該區(qū)農(nóng)作物中的使用技術(shù)，區(qū)農(nóng)技推廣中心應(yīng)向主管部門(mén)提出新農(nóng)藥的試驗(yàn)示范建議及實(shí)施方案并爭(zhēng)取足額的財(cái)政資金支持，試驗(yàn)應(yīng)盡可能在登記作物全生育期、各氣候條件下進(jìn)行。在試驗(yàn)取得真實(shí)結(jié)果后向種植農(nóng)戶推薦使用。

2.4推行農(nóng)藥處方書(shū)面制和銷售農(nóng)藥發(fā)票(收據(jù))制

2.4.1農(nóng)藥零售商是植物醫(yī)生農(nóng)作物生長(zhǎng)出現(xiàn)病蟲(chóng)草等危害，群眾到農(nóng)藥經(jīng)銷店找零售商尋求醫(yī)治，零售商根據(jù)農(nóng)戶描述(有時(shí)還要隨農(nóng)戶到田間實(shí)地診斷)和自己的經(jīng)驗(yàn)，判斷出現(xiàn)問(wèn)題的原因，選出一種或幾種農(nóng)藥賣給農(nóng)戶并指導(dǎo)如何使用。

2.4.2開(kāi)具處方是植物醫(yī)生的職責(zé)基層農(nóng)藥零售商既然是取得工商執(zhí)照從事合法農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的人員，如上所述其職責(zé)不僅是賣出農(nóng)藥，還應(yīng)傳授使用技術(shù)，為防止使用不當(dāng)導(dǎo)致藥害，理應(yīng)對(duì)作物用藥配方開(kāi)具書(shū)面處方。這是基層農(nóng)藥經(jīng)銷商的從業(yè)職責(zé)，但該區(qū)農(nóng)藥零售商基本沒(méi)有開(kāi)具書(shū)面處方。

2.4.3開(kāi)具處方的好處首先可以提高基層農(nóng)藥零售商的技術(shù)水平：基層農(nóng)藥零售商的客戶主要是周邊的農(nóng)民，賣出的農(nóng)藥(或配方農(nóng)藥)防治效果如何？農(nóng)民再次光顧時(shí)可以詢問(wèn)了解，查尋農(nóng)藥處方存根，可以分析防效好壞的原因，以后遇到相似的情況可以選用或配出防效更理想的農(nóng)藥，從而使自己的植保技術(shù)水平得到提升。其次可以作為購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥品種的依據(jù)：如上所述零售商可為確定補(bǔ)進(jìn)農(nóng)藥品種提供參考依據(jù)，避免了僅聽(tīng)農(nóng)藥批發(fā)商的宣傳誤導(dǎo)進(jìn)購(gòu)農(nóng)藥品種。第三可以為農(nóng)藥使用后出現(xiàn)藥害責(zé)任劃分時(shí)提供依據(jù)：零售商賣出的農(nóng)藥，農(nóng)民使用后如出現(xiàn)了藥害，農(nóng)藥書(shū)面處方和銷售農(nóng)藥發(fā)票(收據(jù))可以作為劃分事故責(zé)任的重要憑證，避免了出現(xiàn)藥害后農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)調(diào)解時(shí)由于缺乏有力證據(jù)，誤傷無(wú)錯(cuò)方、合稀泥式的調(diào)解方法。第四可以為農(nóng)藥的使用過(guò)程追根索源，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

2.4.4建立開(kāi)具書(shū)面用藥處方、售藥發(fā)票(收據(jù))的促進(jìn)機(jī)制首先將書(shū)面用藥處方和售藥發(fā)票(收據(jù))作為年終農(nóng)藥零售商評(píng)優(yōu)重要條件；其次將兩者作為調(diào)解藥害糾紛時(shí)的必備證據(jù)，對(duì)不能提供兩者存根的農(nóng)藥零售商，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在調(diào)解藥害糾紛時(shí)本作保護(hù)消費(fèi)者利益的原則，作出傾向利于購(gòu)藥方的調(diào)解。

2.5加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥零售商的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)按農(nóng)藥管理使用的有關(guān)規(guī)定，督促各農(nóng)藥零售商建好農(nóng)藥銷售臺(tái)賬，并隨時(shí)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)超登記范圍銷售使用記錄及時(shí)指出，要求馬上改正。以此減少農(nóng)藥施用后農(nóng)作物藥害產(chǎn)生的機(jī)率。

收稿日期：2015-12-30

作者簡(jiǎn)介：宋道清(1956-)，男，工作單位： 成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局。