姚麗敏

(山西省林業(yè)科學研究院，山西　太原　030012)

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·問題討論·

山西省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與建議

姚麗敏

(山西省林業(yè)科學研究院，山西太原030012)

筆者介紹了山西省國家級優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社、省級優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了目前存在著資金短缺、管理不規(guī)范、人才缺乏等問題。在此基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)品品牌化、人才引進與培養(yǎng)、產(chǎn)品營銷多元化、拓寬合作社業(yè)務范圍、探索新機制5點發(fā)展建議。

農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；山西省

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務?！边@表明，目前我國全面建設(shè)小康社會的重點和難點均在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，即依法維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、減少農(nóng)民數(shù)量的問題。在中國現(xiàn)階段，除了家庭經(jīng)營，農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的又一組織形式正在快速發(fā)展。林業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種形式，是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

1　山西省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2011年12月，國家林業(yè)局下發(fā)通知，要求創(chuàng)建首批全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣，以農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動為抓手，促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社健康有序地發(fā)展，為農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展和全面深化集體林權(quán)制度改革探明了路子、作出了示范、積累了經(jīng)驗。山西省祁縣、靈石縣、陽城縣、盂縣、婁煩縣、黎城縣、靈丘縣、沁縣、垣曲縣被評為首批全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣。

1.1國家級優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社

2014年9月，國家林業(yè)局公示了國家農(nóng)民合作社示范社(林業(yè)部分)的評選結(jié)果。全國共評出366家，山西省有21家，占5.74%，當選合作社數(shù)量位于全國第一。其中，經(jīng)營造林、苗木種植的有8家，經(jīng)營紅棗、核桃和翅果油樹等經(jīng)濟林的有10家，經(jīng)營牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有2家，主營生態(tài)莊園的有1家。經(jīng)濟林合作社數(shù)量最多，達總數(shù)的47.62%；苗木林業(yè)合作社數(shù)量第二，占總數(shù)的38.1%.合作社分布地情況：晉中市5家，長治市2家，臨汾市4家，運城市4家，陽泉市1家，太原市1家，大同市2家，忻州市1家，晉城市1家。其中，晉中市、臨汾市和運城市的數(shù)量較多，共占總數(shù)的61.9%.

1.2省級優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社

山西省從2014年開始，連續(xù)2年進行了省內(nèi)優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社的評選。合作社業(yè)務范圍包括造林綠化、森林保護、護林防火、病蟲害防治及林產(chǎn)品和林下經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售、貯藏、加工、包裝等服務，評選標準涉及制度、管理、財務、經(jīng)濟實力、社會效益5個方面。

2014年山西省首次評選出61家農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社。其中，主要經(jīng)營仁用杏、棗、核桃等經(jīng)濟林的示范社18家，經(jīng)營苗木和林業(yè)種植方面的示范社25家，主營牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的示范社9家，經(jīng)營食用菌的示范社2家，經(jīng)營生態(tài)莊園、綜合經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)等的示范社7家。注冊資金1 000×104元以上的5家，500×104元～1 000×104元的6家，100×104元～500×104元的35家，100×104元以內(nèi)的15家。示范社所在地分布情況：太原市2家，大同市4家，朔州市1家，忻州市5家，呂梁市5家，晉中市12家，陽泉市5家，長治市4家，晉城市3家，臨汾市11家，運城市9家。評選出的61家示范社中26家注冊了商標，具備品牌意識；13家有“三品一標”認證，已由樹立品牌進入到提升品牌的新階段，確保了產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2015年評選出54家農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社省級示范社。其中，經(jīng)營苗木、林業(yè)種植的有24家，主營農(nóng)林種植的有4家，農(nóng)牧專業(yè)合作社有6家，主營生態(tài)農(nóng)業(yè)的有6家，主營核桃、仁用杏和雙季槐等經(jīng)濟林的有10家，主營中藥材的有1家，主營花卉種植的有2家，農(nóng)林牧全方位經(jīng)營的有1家。示范社具體分布情況：臨汾市10家，運城市8家，呂梁市4家，晉城市4家，長治市6家，陽泉市2家，晉中市11家，忻州市2家，朔州市1家，大同市2家，太原市4家。

從2014年和2015年的評比結(jié)果可以看出，臨汾市、晉中市、運城市示范社數(shù)量較多，分別占到總數(shù)的18%，19.67%，14.75%和18.52%，20.37%，14.81%，3市之和達總數(shù)的52.42%和53.7%.其中經(jīng)營苗木和林業(yè)的合作社數(shù)量最多，占總數(shù)的40.98%和44.44%；經(jīng)濟林經(jīng)營方面的合作社數(shù)量次之，占總數(shù)的29.51%和18.52%.生態(tài)農(nóng)林牧業(yè)綜合經(jīng)營的合作社數(shù)量逐年增加，且出現(xiàn)了食用菌和花卉種植的專項合作社。

2　存在問題與建議

建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，能有效化解農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的對接問題，減少農(nóng)民市場經(jīng)營的風險和不確定性，進一步鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革的成果。同時，可以突破家庭小規(guī)模、分散經(jīng)營的格局，發(fā)揮合作經(jīng)營、集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，提高林業(yè)勞動生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率，降低林產(chǎn)品生產(chǎn)和流通成本，增加農(nóng)民收入。此外，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的建立有助于促進生產(chǎn)專業(yè)化，細化社會分工，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高林產(chǎn)品的附加值；有利于促進食品質(zhì)量安全，推進林業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進程。

2.1存在問題

1) 資金短缺。合作社是農(nóng)民的組織，凡事都需要經(jīng)過理事或社員的表決通過，金融機構(gòu)普遍不愿放貸，造成資金短缺。由于缺乏啟動資金和流動資金，合作社經(jīng)營規(guī)模很難擴大。

2) 人才缺乏。雖然農(nóng)民合作社數(shù)量迅速增長，但因缺乏人才，管理不規(guī)范，合作社發(fā)展比較緩慢。

2.2建議

2.2.1產(chǎn)品品牌化

現(xiàn)階段，山西省林業(yè)專業(yè)合作社出售產(chǎn)品以原果或初加工品居多，深加工品少，科技含量低，品牌知名度差，甚至很多合作社沒有自己的品牌，在市場上沒有競爭力，很多高質(zhì)量產(chǎn)品被廉價銷售。合作社必須更新觀念，對現(xiàn)有品種進行改良，加快良種推廣速度；引進新品種，結(jié)合自身特色，培育出具有地方特色的新產(chǎn)品；加強同科研院所的合作，進行技術(shù)改造，延長生產(chǎn)鏈，提升產(chǎn)品附加值，從初加工、半成品加工、單一加工向精深加工和系列加工轉(zhuǎn)變，開發(fā)具有科技含量的終端產(chǎn)品，鼓勵進行副產(chǎn)品綜合利用和深加工；開發(fā)別具特色的林產(chǎn)品，如青棗汁、銀杏茶、柿葉茶、元寶楓茶、山茱萸果汁、山茱萸果酒等。 在開發(fā)綠色產(chǎn)品的同時，要不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和包裝檔次，增強品牌意識、商標意識，實施品牌戰(zhàn)略，提升山西林產(chǎn)品的知名度，創(chuàng)造一批在國內(nèi)外有影響力的林產(chǎn)品著名品牌。

2.2.2人才引進與培養(yǎng)

將理論培訓與實務培訓相結(jié)合，注重職業(yè)技能、崗位技能和文化知識的講解，提高農(nóng)民開拓市場的意識和能力，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、善管理、敢拼搏的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才和經(jīng)銷人才。

合作社可以聘請科研院所的專業(yè)技術(shù)人員進行栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、品種改良技術(shù)及技術(shù)推廣等方面的指導講解，也可以邀請專家技術(shù)人才共同參與科研項目，并以技術(shù)、管理入股共同經(jīng)營，培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

2.2.3產(chǎn)品營銷多元化

目前，山西省林業(yè)合作社的產(chǎn)品銷售渠道、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，普遍存在產(chǎn)品銷路差或產(chǎn)品賤賣的現(xiàn)象。今后應廣泛搜集資源、市場、政策、融資等信息，建立完善、配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)化服務網(wǎng)絡(luò)，建立自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，如 “農(nóng)超對接”、“工超對接” 、微店、網(wǎng)店等。積極參加國內(nèi)外產(chǎn)品交易會、博覽會、展銷會等，解決只做產(chǎn)品不做市場的問題，尋求廣泛的合作機會。此外，要積極與骨干龍頭企業(yè)進行貼牌生產(chǎn)，利用龍頭企業(yè)先進的管理、較高的技術(shù)、較強的市場營銷能力、健全的市場網(wǎng)絡(luò)、較高的品牌知名度等優(yōu)勢，共同拓市場、創(chuàng)品牌。

2.2.4拓寬合作社業(yè)務范圍

國家規(guī)定從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹造林、森林管護、森林采伐、林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游、生產(chǎn)資料采購及林產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏等經(jīng)營業(yè)務的提供者和利用者，都可以組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社。山西省現(xiàn)注冊的林業(yè)合作社中，從事苗木生產(chǎn)、植樹造林和經(jīng)濟林種植等經(jīng)營業(yè)務的合作社數(shù)量占到總數(shù)的60%以上，其它業(yè)務類型發(fā)展緩慢，甚至根本沒有涉及。今后應對開展林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游等業(yè)務的合作社的注冊進行政策、資金和項目傾斜，盡快補充缺失的合作社業(yè)務，使山西省林業(yè)專業(yè)合作社全方位產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2.5探尋利益分配新機制

從目前調(diào)查情況來看，農(nóng)戶與加工企業(yè)、銷售企業(yè)的關(guān)系多是簡單的買斷關(guān)系，農(nóng)戶并沒有享受到林產(chǎn)品加工增值帶來的好處和流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造的商業(yè)利潤。企業(yè)與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定購銷合同的較少，造成農(nóng)民獲利少，利益分配不均。因此，要建立企業(yè)與農(nóng)戶之間風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。企業(yè)與農(nóng)戶可根據(jù)從事的業(yè)務和生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，采取不同的利益聯(lián)結(jié)方式，如簽訂供銷合同、確定最低收購保護價、股份制、股份合作制等，結(jié)成更緊密的利益共同體。

[1]國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司.關(guān)于國家農(nóng)民合作社示范社(林業(yè)部分)的公告[EB/OL].北京：國家林業(yè)局，[2014-09-16]. http://www.greentimes.com/greentimepaper/html/2014-09/16/content_3257161.htm.

[2]山西省林業(yè)廳.山西省林業(yè)廳關(guān)于公布省級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社名單的通知[EB/OL].太原：山西省林業(yè)廳，[2015-12-25].http://www.sxforest.gov.cn/News.aspx?ID=27391.

[3]山西省林業(yè)廳.山西省林業(yè)廳關(guān)于申報2015年農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社省級示范社的通知[EB/OL].太原：山西省林業(yè)廳，[2015-11-06].http://www.sxforest.gov.cn/News.aspx?ID=25212.

[4]國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司.國家林業(yè)局關(guān)于促進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導意見[EB/OL].北京：國家林業(yè)局，[2009-08-31].http://www.forestry.gov.cn/portal/lgs/s/831/content-209526.html.

[5]楊治業(yè).山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)查報告[M].太原：山西人民出版社，2006.

2016-04-12

姚麗敏(1985—)，女，山西運城人，2009年畢業(yè)于東北林業(yè)大學，工程師。

F321.4

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1007-726X(2016)03-0049-03