余興明

（四川省平昌縣佛樓畜牧獸醫(yī)站，四川平昌 636400）

平昌縣動(dòng)物疫病防控工作措施與經(jīng)驗(yàn)

余興明

（四川省平昌縣佛樓畜牧獸醫(yī)站，四川平昌 636400）

為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，平昌縣按照 “預(yù)防為主”的方針，以“兩個(gè)努力確?！睘榭傮w目標(biāo)，落實(shí)“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作機(jī)制，采取九項(xiàng)措施扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保障農(nóng)民持續(xù)增收。

動(dòng)物疫病防控工作；措施；經(jīng)驗(yàn)

1 基本情況

平昌位于四川東北部，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣之一，幅員2229km2，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，546個(gè)村（居），總?cè)丝?07萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口86.3萬(wàn)人，全縣耕地面積4.18萬(wàn)hm2，2016年第一季度生豬存欄90.2萬(wàn)頭、肉牛 10.8萬(wàn)頭、羊 6.5萬(wàn)只、巴山土雞 142.5萬(wàn)羽，水禽 36.6萬(wàn)羽，全縣高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫應(yīng)免密度達(dá)到100%、動(dòng)物群體免疫抗體合格率常年達(dá)到70%以上、畜禽圈舍消毒面達(dá)到100%、檢疫“四到位”且定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰檢疫率達(dá)到100%，無(wú)重大動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

2 工作措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，建立健全防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級(jí)人民政府行政“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，簽訂責(zé)任書，落實(shí)防疫責(zé)任，將免疫任務(wù)層層分解、分片包干、落實(shí)到人，對(duì)應(yīng)免畜禽實(shí)施全覆蓋免疫。

2.2 扎實(shí)開(kāi)展春秋季集中免疫和月月補(bǔ)免

各地根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)安排免疫的先后順序，在春秋季節(jié)集中開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，及按計(jì)劃開(kāi)展其他常見(jiàn)病、多發(fā)病的免疫工作，對(duì)新補(bǔ)欄和抗體水平達(dá)不到要求的畜禽要進(jìn)行月月補(bǔ)免，建立有效免疫屏障。

2.3 認(rèn)真做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

縣動(dòng)物疫控中心及時(shí)組織開(kāi)展免疫抗體監(jiān)測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)要做好種畜禽場(chǎng)、交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)等地的疫情監(jiān)測(cè)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站以臨床檢查為主，嚴(yán)格執(zhí)行疫情舉報(bào)核實(shí)制度和疫情快報(bào)制度，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，及時(shí)消除隱患。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管

一是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)跨縣境調(diào)入的畜禽，必須嚴(yán)格查驗(yàn)其耳標(biāo)、出具檢疫合格證、免疫抗體抽檢合格證等證明，并逐頭實(shí)施臨床檢查，嚴(yán)防疫病傳入我縣；二是要加強(qiáng)屠宰交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、屠宰、加工、銷售病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為，確保人民群眾真正消費(fèi)“放心肉”；三是要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖單位的防疫監(jiān)管，指導(dǎo)建立健全免疫、消毒、無(wú)害化處理等防疫制度，督促免疫到位。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防消毒

一是要在開(kāi)展免疫工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶散養(yǎng)圈舍進(jìn)行一次全面、徹底的消毒，并監(jiān)督規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)強(qiáng)化消毒措施；二是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)載工具的嚴(yán)格消毒，包括對(duì)運(yùn)載動(dòng)物、車輛、動(dòng)物產(chǎn)品外包裝等噴霧消毒，做到面面俱到、不留死角；三是要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)的消毒工作，做到每天消毒、定時(shí)消毒。

2.6 加強(qiáng)人畜共患病防控工作

一是加強(qiáng)狂犬病的免疫工作，確保農(nóng)村的犬只免疫密度不得低于90%，高發(fā)地區(qū)和城鎮(zhèn)的犬只免疫密度達(dá)到100%。二是要強(qiáng)化奶牛布病、結(jié)核病的監(jiān)測(cè)與凈化，加大監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，對(duì)監(jiān)測(cè)出的陽(yáng)性牛要及時(shí)撲殺并嚴(yán)格按規(guī)定作無(wú)害化處理，嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)新引進(jìn)的奶牛要隔離觀察，經(jīng)布病、結(jié)核病檢測(cè)為陰性后方可混群飼養(yǎng)。

2.7 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備

按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求，強(qiáng)化應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急隊(duì)伍、儲(chǔ)備應(yīng)急防疫物資，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；堅(jiān)持24h值班制度，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)采取有效措施，果斷處置，做到“早、快、嚴(yán)、小”，堅(jiān)決將疫情控制在疫點(diǎn)上。

2.8 切實(shí)加強(qiáng)物資技術(shù)保障

各地根據(jù)防疫工作的需要，足額落實(shí)防控工作所需經(jīng)費(fèi)、器械、疫苗和物資，有效解決好村級(jí)防疫人員的勞務(wù)報(bào)酬。

2.9 強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

督查采取明察暗訪、以暗訪為主的方式，對(duì)措施不力、工作不到位造成疫情發(fā)生和蔓延的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

3 主要經(jīng)驗(yàn)

3.1 黨政重視，機(jī)制健全

動(dòng)物防疫工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，縣委、縣政府高度重視，把動(dòng)物防疫工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核，嚴(yán)格按照按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，建立健全防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全應(yīng)急保障機(jī)制、健全防疫經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制。

3.2 目標(biāo)明確，抓住重點(diǎn)

以“兩個(gè)努力確?！睘榭傮w目標(biāo)，以重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫，確保免疫密度和質(zhì)量達(dá)國(guó)標(biāo)。

3.3 措施有力，保障到位

采取“防、檢、免、消、滅、宣”等綜合防控措施，重點(diǎn)防控“三場(chǎng)一區(qū)”養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)全覆蓋散養(yǎng)農(nóng)戶的動(dòng)物防疫模式，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和防疫物資保障，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和村級(jí)防疫體系建設(shè)，切實(shí)保障動(dòng)物防疫工作到位。

4 存在問(wèn)題與建議

4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)防疫體系建設(shè)

畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)村散養(yǎng)仍占主導(dǎo)地位，特別是家禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶占養(yǎng)殖總量的70%以上，防疫工作面寬量大，需繼續(xù)落實(shí)一個(gè)村一個(gè)防疫員和疫情監(jiān)測(cè)員。

4.2 進(jìn)一步加大投入

縣級(jí)應(yīng)建立健全一級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，配備疫苗冷藏運(yùn)輸車；各村應(yīng)建立健全獸醫(yī)防疫服務(wù)室，按物價(jià)指數(shù)同比提高防疫員勞務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

［1］ 蒲珍榮，安東，何君宏，等.平昌縣動(dòng)物疫病防控工作的措施與經(jīng)驗(yàn)［J］.中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2013，（8）：18.

［2］ 周昌明.淺談平昌縣重大動(dòng)物疫病防控工作措施［J］.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2014，（6）：51.