白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西　榆社　031800）

山西省核桃產業(yè)促進農民穩(wěn)定增收長效機制研究

白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西榆社031800）

山西地處黃土高原、黃河中游地區(qū)，山區(qū)、丘陵區(qū)面積廣闊，適宜發(fā)展以核桃為主的經濟林產業(yè)。分析了核桃產業(yè)影響農民收入穩(wěn)定增長的因素，提出了核桃產業(yè)促進農民長效增收的建議。

山西??；核桃產業(yè)；農民

“十二五”期間，山西省核桃產業(yè)發(fā)展迅猛，面積與產量逐年增加，已逐步成為促進農民增收的重要組成部分，但也存在著諸多影響農民收入穩(wěn)定增長的因素。通過多年深入實踐，筆者結合先進地區(qū)核桃產業(yè)發(fā)展經驗，對核桃產業(yè)在新常態(tài)下如何促進農民收入穩(wěn)定增長建立長效機制提出以下建議。

1　核桃產業(yè)發(fā)展形勢分析

目前，核桃產業(yè)正在逐步改變落后、低產低效的經營管理模式，逐漸由粗放經營向集約經營轉變，由零星栽植向規(guī)模發(fā)展轉變，由初級產品向精深加工轉變，配套基礎設施，延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了良種化栽植、標準化發(fā)展、產業(yè)化經營，做到了精栽細管與優(yōu)質高效發(fā)展。全省核桃產業(yè)優(yōu)勢還沒有完全顯現(xiàn)，要分析新問題、研究新思路，盡快改變落后觀念，強化主體意識，提高標準質量，加大后期投入，多措并舉鞏固現(xiàn)有成果，早日實現(xiàn)核桃產業(yè)興林富民目標。

2　影響核桃產業(yè)穩(wěn)定增長的因素

2.1產業(yè)發(fā)展與實際需求矛盾

近年來，全省各級政府都把核桃產業(yè)發(fā)展作為農業(yè)調產、農民增收的主導產業(yè)來抓，在資金、技術等方面給予了大量傾斜，栽植面積得到迅速擴張，技術服務體系不斷完善，后期管理提質增效持續(xù)加強，核桃產業(yè)迎來了很好的發(fā)展機遇。但從另一方面來看，作為主要受益主體的農民對核桃產業(yè)發(fā)展的積極性并不是都很高，個別地方出現(xiàn)了“政府熱、農民冷”的現(xiàn)象，受傳統(tǒng)觀念影響，一些農戶還存在落后思想，認為發(fā)展核桃產業(yè)周期長、見效慢，不愿主動發(fā)展，政府與農戶在核桃產業(yè)發(fā)展上沒有完全形成合力，制約了核桃產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，成為影響農民發(fā)展核桃產業(yè)并依靠該產業(yè)收入穩(wěn)定增長的原因。

2.2短期收入與長遠增收矛盾

核桃見效慢，種植前期要想見效還得連續(xù)多年采取綜合管理措施，間作套種低稈作物投工投勞比較多，經濟效益也差，發(fā)展林下育苗、養(yǎng)殖、藥材等特色產業(yè)對農戶來說風險較大，前期收入不足嚴重影響了農戶管理核桃樹、依靠核桃樹致富的積極性。還有的核桃園由于間作套種不科學，導致核桃樹長勢弱、機械損傷嚴重，根本達不到預期效益，有些農戶在套種時直接將核桃樹毀掉，造成產業(yè)發(fā)展失敗。

2.3標準質量較低，直接制約收入穩(wěn)定增長

核桃產業(yè)發(fā)展的標準質量直接關系到能否成林達效，能否給農戶帶來預期收益。核桃經濟林一次栽植，數(shù)十年受益，發(fā)展標準極其重要，直接影響到產業(yè)的成敗與效益的高低。在實際發(fā)展中，有的農戶還不能真正做到堅持標準、科學發(fā)展，具體表現(xiàn)在整地規(guī)格偏低、底肥施入不足、栽植深淺不一、營養(yǎng)生長帶窄、苗木品種混雜等方面。尤其是在苗木選擇上，品種雜亂，做不到品種化栽植，后期再采取高接換優(yōu)等改良措施，對經濟效益影響巨大。

2.4綜合管理能力落后，影響收入穩(wěn)定增長

部分核桃種植戶管護意識差，尤其是主體管護意識差，存在重栽輕管、只栽不管思想，屬于粗放型管理模式，采取的管理措施較少，產能較低、資源相對浪費，綜合管理觀念差；管理措施落后，不能夠連續(xù)抓綜合管理，豐產管理技術應用率低，病蟲危害嚴重，難以實現(xiàn)產業(yè)提質增效，影響農戶收入穩(wěn)定增長。

2.5技術力量薄弱，難以支撐收入穩(wěn)定增長

在技術服務上，專業(yè)技術人員嚴重缺乏，技術服務水平偏低，技術服務體系不健全，服務能力不能滿足產業(yè)發(fā)展的需要；不能及時準確的對農戶提供技術服務，技術人才與農戶之間溝通聯(lián)系不暢通；技術服務產業(yè)的雙贏機制沒有完全建立，沒有形成有效的技術覆蓋，農戶管理技術應用率較低，嚴重制約了產業(yè)的高效、健康發(fā)展，難以支撐收入穩(wěn)定增長。

2.6基礎設施欠缺，不能確保收入穩(wěn)定增長

核桃產業(yè)基礎設施普遍較差，缺乏必要的水、電、路、管理用房等基礎設施；核桃樹大多栽植在山區(qū)坡耕地上，許多地塊道路崎嶇，栽植相對分散，作業(yè)車輛通行困難，后期管護困難?；A設施欠缺影響了核桃產業(yè)高效管理，難以形成集約經營、優(yōu)質高效的發(fā)展模式，不能長遠確保農民收入穩(wěn)定增長。

2.7產業(yè)抗風險能力弱，延誤收入穩(wěn)定增長

核桃產業(yè)常因自然災害影響而損失慘重，基本上每年都會遭受不同程度的晚霜、冰雹等危害，造成了核桃的減產甚至絕收，也致使部分新栽幼樹發(fā)展失敗，對農戶發(fā)展核桃產業(yè)帶來了很大打擊，嚴重影響了經濟收入。同時，林牧矛盾也表現(xiàn)得非常突出，還沒有切實可行的辦法來科學合理解決林牧矛盾，造林成果得不到有效保護，影響核桃產業(yè)整體發(fā)展。

2.8產業(yè)體系不健全，難以保障收入穩(wěn)定增長

在核桃產業(yè)發(fā)展上，主要以栽植面積擴張為主，新栽幼樹占到了總面積的2/3以上。但從產業(yè)體系建設上看，核桃產業(yè)還比較薄弱，產業(yè)體系不健全，品種化苗木缺乏，管理與技術服務隊伍組建緩慢，龍頭企業(yè)帶動能力不足，產品加工轉化能力低，產業(yè)鏈條不完善，難以保障農戶收入穩(wěn)定增長。

3　促進核桃產業(yè)增收的長效措施

3.1調整發(fā)展思路，科學規(guī)劃設計

規(guī)劃設計要體現(xiàn)超前意識，不能建成就是落后淘汰產業(yè)。規(guī)劃設計要充分考慮農民的發(fā)展意愿，讓他們參與進來，要做到集中連片、合理配置，堅持生態(tài)效益與經濟效益兼顧，細化量化各項發(fā)展指標。堅持高標準規(guī)劃，選擇適宜品種，并配套規(guī)劃必要的水電路、管護設施、無公害防治等基礎設施，盡可能做到功能齊備、結構合理，方便操作、切合實際，設計成完整的生態(tài)經濟型產業(yè)體系。

3.2提高標準質量，打造高產典型

加強對現(xiàn)有成果的鞏固，切實提高核桃示范園的產量效益，充分發(fā)揮示范園的示范帶動作用，加大政策、資金等扶持力度。加大對低產低效林的更新改造力度，大力推廣優(yōu)質豐產管理技術，重點扶持一批示范園、重點村、科技示范戶等優(yōu)質高產高效示范典型，引領核桃產業(yè)整體健康發(fā)展。全面改變落后的現(xiàn)狀，做到數(shù)量與質量同步、面積與產量協(xié)調、產品與產值提升，扎實、穩(wěn)步推進核桃產業(yè)健康、高效發(fā)展。

3.3增強主體意識，提升管理能力

主體意識直接關系到產業(yè)的成敗。要在思想觀念上有轉變，切實增強主體管護意識，徹底改變重栽輕管的落后觀念，樹立先進的發(fā)展理念，進一步提升農戶綜合管理能力。嚴格把握各項技術標準，嚴把各個關鍵環(huán)節(jié)，做到規(guī)模化經營、標準化發(fā)展、品種化栽植、科學化管理，不走重復建設、后期改造、品種雜亂、低產低效的彎路，做到精栽細管、科學管理，把核桃經濟林產業(yè)建成農民脫貧致富的支柱產業(yè)。

3.4完善服務體系，提供技術支撐

發(fā)展種苗到深加工產業(yè)鏈條，提高產品加工率，增加產品附加值，培育發(fā)展優(yōu)質種苗，規(guī)范核桃產業(yè)市場管理，培育帶動力強的龍頭企業(yè)，促進核桃產業(yè)整體發(fā)展。加大晚霜等自然災害預測預防力度，推廣煙霧發(fā)生器、煙霧機、越冬保護等防霜防凍技術；完善核桃保險政策，盡量減少農民的意外損失，增加抗風險能力，保障核桃產業(yè)健康發(fā)展。

3.5創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實產業(yè)基礎

不斷探索核桃產業(yè)發(fā)展新機制、新模式，充分整合資源、創(chuàng)新發(fā)展模式，引導公司、合作社、大戶等經濟組織投資核桃產業(yè)，鼓勵土地資源流轉，實現(xiàn)規(guī)模經營，鼓勵莊園開發(fā)模式、合作社組織模式、農戶土地入股等產業(yè)發(fā)展模式，推廣效益較高的間作套種模式，提升市場競爭力，優(yōu)化產業(yè)結構。完善基礎設施配套，加大基礎設施投入力度，建立基礎設施完善、規(guī)范科學管理、優(yōu)質高產高效的現(xiàn)代核桃園區(qū)。

S664.1

C

1005-4707（2016）05-020-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2016.10.009

白宇飛（1979-），2001年西北農林科技大學畢業(yè)，現(xiàn)任榆社縣林業(yè)局工程師。

2016-09-20；

2016-10-15。