楊 龍

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642450)

生豬屠宰檢疫存在的問題及防范措施研究

楊 龍

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642450)

本文基于目前各地相繼建立以生豬為主的定點屠宰場，但縣級以下上市肉品仍有部分以市場補檢為主，造成了檢疫時間不固定、肉品來源不明朗、檢疫程序不規(guī)范。據(jù)此本文探討分析生豬屠宰檢疫存在的主要問題，并提出落實與完善相關(guān)基層檢驗制度，同時加大宣傳力度、構(gòu)建高素質(zhì)檢疫隊伍。

生豬；屠宰檢疫；檢疫隊伍；肉品

1 生豬屠宰檢疫存在的主要問題

1.1 檢疫工作開展不規(guī)范

檢疫工作開展不規(guī)范，沒有按《生豬屠宰檢疫規(guī)程》實施屠宰同步檢疫，檢疫手段落后。無害化處理不嚴(yán)格，屠宰廠無害化處理設(shè)施缺乏，沒有嚴(yán)格執(zhí)行無害化處理。檢疫隊伍管理體制未理順。農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》提出國家對動物檢疫實行報檢制度，此制度卻很難實施?？h級畜禽飼養(yǎng)分散，集約化程度不高，部分區(qū)域交通不便、信息不靈，少數(shù)管理人員不自覺報檢，有的甚至故意逃檢，運載畜禽的車輛一旦離開產(chǎn)地上路，缺少有力的監(jiān)控手段。散宰。臨宰動物存在檢疫漏洞，農(nóng)村散宰戶所宰畜禽一般在附近銷售，應(yīng)納入檢疫管理范圍，但因屠宰時間無規(guī)律可循，且點多面廣，很難做到有宰必檢，隨宰隨檢。監(jiān)督機制缺乏。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及屠宰檢疫工作缺乏日常監(jiān)督機制，監(jiān)督管理不到位，致使問題不能及時解決。

1.2 檢疫工作與單位的創(chuàng)收掛鉤

在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把動物及其產(chǎn)品的檢疫看成是創(chuàng)收來源，每年定出承包數(shù)額，規(guī)定上交數(shù)額，不管是否懂專業(yè)，只要能交足錢即可中標(biāo)負(fù)責(zé)規(guī)定轄區(qū)的檢疫。而中標(biāo)的人員由于不懂專業(yè)，又調(diào)動不了原有檢疫人員的積極性，則用社會上的一部分閑散人員為其檢疫收費，這種現(xiàn)象影響極壞。有的地方位置偏遠(yuǎn)，豬肉銷量極少，每三天僅屠宰銷售一頭生豬，檢疫人員收取的檢疫費還不夠來往的車費，因此，為了圖方便，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接承包給個體屠戶，每年收費幾百元。檢疫違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重.

2 落實與完善相關(guān)檢驗制度

2.1 肉品檢驗制度

屠宰場場長負(fù)責(zé)屠宰場的食品安全工作，是本場肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》、《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護法》以及其它相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定完善本單位的各項規(guī)章制度，并落實責(zé)任人，保證全場生產(chǎn)規(guī)范運行，保證出場肉品品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行索票索證制度、檢疫檢驗規(guī)程，加強對生豬入場的管理，認(rèn)真開展生豬屠宰的檢疫檢驗工作，不合格豬源不得入場。嚴(yán)格出場肉品品質(zhì)的管理工作，落實專人負(fù)責(zé)，實施對肉品品質(zhì)的全程檢驗，確保出場肉品安全放心。

2.2 生豬進場檢查驗收制度

嚴(yán)格執(zhí)行索票索證制度，沒有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不得進場。駐場檢疫人員要認(rèn)真做好宰前檢疫檢驗工作，對進場生豬嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，在認(rèn)真核對收取《產(chǎn)地檢疫證明》的同時，做到逐頭檢疫、檢查耳標(biāo)和健康狀況，按規(guī)定做好“瘦肉精”等藥物殘留的抽檢工作，檢查無誤、無異常情況后方可進場待宰。屠宰場積極配合駐場檢疫人員做好檢疫檢驗工作；加強對生豬入場的管理，不合格豬源不得進場；認(rèn)真開展生豬肉品品質(zhì)檢驗工作。駐場檢疫人員在檢疫中發(fā)現(xiàn)有染疫的生豬，應(yīng)及時向上級獸醫(yī)管理部門及屠宰場報告，堅決制止屠宰、上市、出售、運輸。責(zé)令并監(jiān)督屠宰場（貨主）進行無害化處理。進場生豬，在進入待宰欄之前要按規(guī)定進行消毒。

2.3 豬肉質(zhì)量安全追溯制度

認(rèn)真做好宰前檢疫檢驗工作，對入場生豬嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，在認(rèn)真核對收取《產(chǎn)地檢疫證明》的同時，做到逐頭檢疫、檢查耳標(biāo)和健康狀況，檢查無誤、無異常情況后方可入場待宰。按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》的規(guī)定進行生產(chǎn)和檢驗，對屠宰加工過程進行質(zhì)量控制。按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定進行無害化處理，對屠宰加工過程進行肉品安全控制。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬肉品銷售管理制度》，對豬肉銷售過程進行控制。加強內(nèi)部管理，落實崗位責(zé)任制，建立從生豬入場、屠宰加工到銷售全過程的豬肉質(zhì)量安全控制、可追溯的資料臺帳記錄體系。承擔(dān)屠宰企業(yè)信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任。

2.4 缺陷產(chǎn)品召回制度

嚴(yán)格按照《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定，對檢驗中發(fā)現(xiàn)不合格的、劣質(zhì)肉品（含種公、母豬及晚閹豬），堅決制止出場、上市，并監(jiān)督其按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。在檢驗合格的肉品上加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格印章，出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明，并對檢驗結(jié)果及出具的《肉品品質(zhì)檢驗合格證明》負(fù)責(zé)。

3 加大宣傳力度、構(gòu)建高素質(zhì)檢疫隊伍

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度

各級政府及有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把“貫徹《動物防疫法》，加強檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，確保市民吃上‘安全肉’”作為踐行“三個代表”的具體表現(xiàn)，當(dāng)作一件事關(guān)老百姓身體健康的大事，抓緊抓好抓落實。同時，要采取多種途徑和方式加強《動物防疫法》的宣傳，堅持四個面向宣傳，即“面向領(lǐng)導(dǎo)，面向有關(guān)部門，面向社會，面向管理相對人”宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使公民知法懂法，經(jīng)營者守法不違法，不斷提高全社會對《動物防疫法》的認(rèn)識水平和支持力度，提高公民的法律意識，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，經(jīng)營者理解，社會擁護的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。

3.2 加強培訓(xùn)，提高檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)

一是提高政治素質(zhì)。要按照“三要七不準(zhǔn)”和重慶市的七項禁令，規(guī)范檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的思路和行為，樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，責(zé)任意識；二是提高執(zhí)法水平。

3.3 組建一支高素質(zhì)專職檢疫隊伍

組建專職隊伍，是解決當(dāng)前執(zhí)法難問題的重中之重，在選用動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法專職人員時要從嚴(yán)把關(guān)，堅持寧缺勿濫的原則，真正把政治思想覺悟高，原則性強，有一定專業(yè)技術(shù)和實踐經(jīng)驗，能秉公執(zhí)法，主持正義，堅持真理，捍衛(wèi)法律嚴(yán)肅性的黨員、干部選拔到執(zhí)法隊伍中來，建立一支高素質(zhì)專職檢疫隊伍。

[1] 魏敏.影響飼料安全質(zhì)量的因素及對策的研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

[2] 王宏.縣域生豬產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織與策略研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.