黃 超 林家輝 何金麟

動(dòng)物檢疫中常見問題及對(duì)策研究

黃 超 林家輝 何金麟

（廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建廈門 361013）

動(dòng)物檢疫就是為了將動(dòng)物的疫病進(jìn)行預(yù)防、控制和撲滅，使動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全性得到保障，維護(hù)人們的身體健康以及公共衛(wèi)生安全，根據(jù)法律規(guī)定，由法定的機(jī)構(gòu)以及人員對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品等進(jìn)行檢查處理，這是一種具有強(qiáng)制性的行政措施。動(dòng)物檢疫工作是我國畜牧業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，本文主要分析動(dòng)物檢疫中的常見問題，根據(jù)自身的實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策。

動(dòng)物檢疫；常見問題；對(duì)策

為了保證市場上的肉類食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全必須要進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作，檢疫工作的嚴(yán)格規(guī)范與人民群眾的利益是密切相關(guān)的。但是在實(shí)際的動(dòng)物檢疫工作中，由于檢疫人員的素質(zhì)能力、檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及工作不到位等因素的影響，使得動(dòng)物檢疫工作的開展并不理想，肉類食品市場依舊面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫的效果就需要采取有效對(duì)策解決檢疫中常見的問題。

1 動(dòng)物檢疫中的常見問題分析

1.1動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)有待提升

在各個(gè)行業(yè)的工作中人員的素質(zhì)水平對(duì)于工作的開展起著決定性的作用，動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，并具有一定的法制性，需要檢疫人員要掌握熟練的技能。但是由于我國動(dòng)物檢疫方面的法律法規(guī)還不夠完善，沒有形成健全的法律規(guī)范體系，使得動(dòng)物檢疫工作人員的素質(zhì)能力也無法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在動(dòng)物檢疫工作中，無法應(yīng)用出現(xiàn)的各種問題。還有些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)根本不重視動(dòng)物檢疫，檢疫工作只是空談，落不到實(shí)際中，無法通過動(dòng)物檢疫保證食品安全。

1.2檢疫的技術(shù)設(shè)備不到位

動(dòng)物檢疫工作的開展需要比較專業(yè)的技術(shù)設(shè)備作為基礎(chǔ)，但是目前大部分地區(qū)使用的動(dòng)物檢疫設(shè)備還比較落后，在動(dòng)物檢疫工作中機(jī)械設(shè)備無法發(fā)揮出應(yīng)用的作用，得出的結(jié)果也不能作為科學(xué)的依據(jù)與參考，檢疫的結(jié)果并不準(zhǔn)確，肉制品中存在著極大的安全隱患，給疫病的傳統(tǒng)提供了可能。還有些地區(qū)對(duì)檢疫工作更是敷衍了事，動(dòng)物檢疫形式化嚴(yán)重。由于動(dòng)物檢疫工作對(duì)人員、設(shè)備以及環(huán)境的要求都比較高，檢疫工作沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果也會(huì)受到人們的質(zhì)疑。

1.3部門間協(xié)調(diào)不到位

雖然我國的法律法規(guī)中有很多關(guān)于動(dòng)物檢疫的內(nèi)容，但是并沒有發(fā)揮出其應(yīng)用的作用，主要是雖然法律規(guī)定地方政府對(duì)動(dòng)物檢疫負(fù)責(zé)，但是由于這項(xiàng)工作具有一定的復(fù)雜性，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與配合，僅依靠政府是無法實(shí)現(xiàn)這一工作的。而且我國法律中對(duì)于動(dòng)物檢疫責(zé)任劃分上缺少針對(duì)性，責(zé)任主體不夠明確，遇到問題各部門相互推諉，使得動(dòng)物檢疫工作很難順利開展，責(zé)任無法落實(shí)，工作的效果也會(huì)受到極大的影響。

1.4養(yǎng)殖戶檢疫意識(shí)不足

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)也大力發(fā)展，規(guī)?；酿B(yǎng)殖逐漸增多，并成為農(nóng)民主要的收入來源，也使地方的動(dòng)物檢疫工作減少了壓力。但是依舊有很多地區(qū)存在著大量的小規(guī)模養(yǎng)殖，缺少規(guī)范化的銷售渠道，動(dòng)物檢疫工作遇到了很大的不便。我國的相關(guān)法律規(guī)定，生豬等動(dòng)物需要進(jìn)行集體圈養(yǎng)，并同意檢疫，但是在一些地區(qū)卻沒有得到很好的執(zhí)行，檢疫工作形式化嚴(yán)重。

2 動(dòng)物檢疫工作開展的有效對(duì)策

2.1強(qiáng)化動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)能力

要使動(dòng)物檢疫工作得到有效地開展必須要強(qiáng)化動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)能力，從而使動(dòng)物食品安全得到保證。首先需要強(qiáng)化動(dòng)物檢疫人員的上崗資質(zhì)規(guī)定，對(duì)于上崗人員需要嚴(yán)把其專業(yè)技能，只有技術(shù)人員的水平達(dá)到相關(guān)的規(guī)定才能夠允許其從事動(dòng)物檢疫工作。完善管理制度以及崗位考核制度，使工作人員的工作程序得以規(guī)范，保證每一位工作人員都能夠做好自己的工作。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫人員的教育培訓(xùn)，提高檢疫人員的工作水平，加強(qiáng)與高校的合作，打造高素質(zhì)的檢疫團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化動(dòng)物檢疫人員的職業(yè)道德，使其正確認(rèn)真自身的工作，承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

2.2全面提升動(dòng)物檢疫的技術(shù)設(shè)備水平

動(dòng)物檢疫工作的開展需要有完善的技術(shù)設(shè)備作為支持，需要根據(jù)工作的實(shí)際情況，引入科學(xué)的檢疫方法和手段，通過創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)動(dòng)物檢疫水平的提升。強(qiáng)化落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)工作，完善打印機(jī)、紅外測溫儀等，促進(jìn)動(dòng)物檢疫水平的提升。同時(shí)各部門要加強(qiáng)對(duì)疫站的監(jiān)督管理，完善動(dòng)物檢疫的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證動(dòng)物傳染源不會(huì)隨意傳播，保證肉類食品的安全。

2.3加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與配合

在動(dòng)物檢疫工作中，應(yīng)積極加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，積極發(fā)揮自身的作用，明確責(zé)任劃分，形成檢疫網(wǎng)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定的要求，保證檢疫工作的公正與權(quán)威，避免地方保護(hù)主義現(xiàn)象的出現(xiàn)。檢疫相關(guān)部門要與公安、工商等部門的進(jìn)行聯(lián)系，形成完整的檢疫與防疫體系，保證肉類食品市場的安全、有秩序。

2.4對(duì)動(dòng)物檢疫進(jìn)行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)

要保證動(dòng)物檢疫工作的順利推進(jìn)，屠宰場的動(dòng)物需要有明確的產(chǎn)地檢疫標(biāo)識(shí)，然后才能夠進(jìn)入到規(guī)范的場地進(jìn)行屠宰。能夠有效地避免傳染源的擴(kuò)散，減少動(dòng)物疫病流通的現(xiàn)象。對(duì)于散養(yǎng)戶也需要做好動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫重要性的宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到不檢疫的嚴(yán)重后果，提高其自覺性。

屠宰場也要強(qiáng)化管理，避免出現(xiàn)私宰的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)不合理屠宰的懲罰力度，屠宰檢疫結(jié)果要進(jìn)行備份存檔，保證每一只屠宰的動(dòng)物都能夠找到相關(guān)的資料，保證肉類產(chǎn)品的安全性。同時(shí)要強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰的立法工作，使屠宰工作更加規(guī)范合理，提高市場肉類產(chǎn)品的安全。

3 結(jié)束語

總而言之，動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)關(guān)系到廣大人民群眾生命安全的重要工作，其開展是十分重要和必要的，為了提高動(dòng)物檢疫工作的效果，保證人們食用放心、安全的肉制品，就必須要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化人員的專業(yè)素質(zhì)水平，積極創(chuàng)新動(dòng)物檢疫的技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)，使動(dòng)物檢疫工作得到有效地落實(shí)與執(zhí)行，提高動(dòng)物檢疫的效果，使肉類食品的安全得到保證。

［1］ 潘嘉良，林永勝.動(dòng)物檢疫常見問題及改進(jìn)對(duì)策分析［J］.黑龍江科技信息，2014，（34）：274.