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        全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

        2016-04-05 17:03:36
        四川畜牧獸醫(yī) 2016年12期
        關鍵詞:十三五飼料企業(yè)

        全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

        “十三五”是養(yǎng)殖業(yè)轉型升級的關鍵時期,飼料工業(yè)發(fā)展既迎來了新機遇,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。為適應養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革的新要求,推動飼料工業(yè)加快升級,根據《全國農業(yè)和農村經濟第十三個五年規(guī)劃(2016~2020年)》《飼料和飼料添加劑管理條例》,農業(yè)部制定印發(fā)了《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,旨在推動飼料工業(yè)加快升級,鼓勵飼料企業(yè)在原料采購、生產加工、質量控制、產品銷售、服務客戶等方面與互聯網深度融合,挖掘利用物聯網、大數據、云計算等技術潛力?,F將規(guī)劃摘錄如下:

        1 “十二五”發(fā)展回顧

        “十二五”期間,飼料工業(yè)抓住規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,堅持開源節(jié)流優(yōu)化原料供應,健全制度規(guī)范生產經營秩序,強化科技、人才與資本支撐,提升企業(yè)素質,飼料產量實現穩(wěn)定增長,產品質量和產業(yè)競爭力明顯提高,現代化建設邁出了堅實步伐。

        1.1 產量保持穩(wěn)定增長 2015年,全國工業(yè)飼料總產量2億噸,比2010年增長23.5%,保持世界第一。受規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展推動,2015年配合飼料產量達到1.74億噸,比2010年增長34.1%,濃縮飼料1961萬噸,比2010年減少25.9%。從不同品種看,2015年豬、肉禽、水產、反芻飼料產量分別為8 344萬噸、5 515萬噸、1 893萬噸和884萬噸,比2010年分別增長40.3%、16.5%、26%和21.4%,蛋禽飼料3020萬噸,與2010年持平。

        1.2 質量安全狀況穩(wěn)定向好 “十二五”期間,全國飼料產品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上,2015年達到96.2%,比2010年提高2.3個百分點。銅、鋅等微量元素類飼料添加劑超量使用情況受到嚴格管控,2015年配合飼料監(jiān)測合格率分別達到99.2%和99%,分別比2010年提高2.8和5.9個百分點。

        1.3 飼料添加劑生產和原料開發(fā)能力穩(wěn)定提高2015年,全國飼用維生素產量28萬噸,占全球的68.5%,其中,蛋氨酸產量超過10萬噸,改變了完全依賴進口的局面。2013年公布新版《飼料添加劑品種目錄》,有機礦物元素、酶制劑、微生物、植物提取物等新型飼料添加劑共計97種,比2008年版增加36種。飼料生產企業(yè)積極利用小麥、高粱、大麥等原料替代玉米,加快開發(fā)發(fā)酵豆粕等新型優(yōu)質蛋白,能量飼料原料多元化和魚粉替代取得明顯進步。秸稈飼料化利用穩(wěn)步推進,飼用量穩(wěn)定保持在2億噸,占秸稈資源總量的24.7%。

        1.4 企業(yè)轉型升級步伐加快 2015年末,全國共有配合飼料和濃縮飼料廠6772個,比2010年減少4071個。飼料質量安全管理規(guī)范全面實施,全國共創(chuàng)建部級示范企業(yè)83家,省級示范企業(yè)238家。飼料企業(yè)“走出去”發(fā)展步伐明顯加快,在境外投資建設飼料廠上百個,銷售收入近百億元。

        1.5 飼料加工裝備水平明顯提升 飼料專業(yè)化和精細化加工快速發(fā)展,對飼料原料進行膨化、膨脹等預處理以及微粉碎、超微粉碎、高效調質、后熟化、液體后噴涂等先進工藝應用日趨廣泛。碼垛機器人在大中型飼料企業(yè)快速推廣,散裝飼料在現代化養(yǎng)殖企業(yè)普遍應用。

        1.6 科技支撐能力不斷增強 “十二五”期間,國家對動物營養(yǎng)和飼料科學研究的投入大幅增加,推動動物營養(yǎng)需要和飼料原料營養(yǎng)價值動態(tài)預測、飼用酶技術體系創(chuàng)新及重點產品創(chuàng)制、微生態(tài)制劑高密度發(fā)酵等領域取得大量科技成果,獲得7項國家科學技術獎勵。大型企業(yè)普遍增加科技投入,通過產學研聯盟等方式創(chuàng)建了十多個國家級企業(yè)研發(fā)中心,新技術、新工藝和新產品集成應用能力明顯提高。

        1.7 法治建設取得重大突破 國務院公布修訂了《飼料和飼料添加劑管理條例》,農業(yè)部制定發(fā)布了《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》等5個部門規(guī)章以及《飼料生產企業(yè)許可條件》等9個規(guī)范性文件。新的飼料法規(guī)體系遵循“提高門檻,減少數量;加強監(jiān)管,保證安全;轉變方式,增加效益”的基本原則,進一步界定了政府、管理部門和生產經營者的責任,完善了生產經營使用各環(huán)節(jié)的質量安全控制制度,明確了飼料生產中允許使用的原料范圍,加大了對違法行為的處罰力度。

        2 “十三五”發(fā)展面臨的形勢

        2.1 飼料需求進入低速增長期 從動物產品生產看,根據《全國農業(yè)現代化規(guī)劃(2016~2020年)》,2020年全國肉類、奶類和養(yǎng)殖水產品預期產量分別為9 000萬噸、4 100萬噸和5 240萬噸,分別比2015年增加4.3%、5.9%和6%,禽蛋預期產量3000萬噸,與2015年基本持平。從養(yǎng)殖業(yè)轉型拉動看,肉雞和蛋雞工業(yè)飼料普及率已超過90%,規(guī)?;l(fā)展拉動飼料增產的潛力很?。簧i年出欄50頭以上的比重為72%,工業(yè)飼料普及率約為75%,隨著規(guī)?;戎剡M一步提升,可增加配合飼料需求1000萬噸以上;牛羊養(yǎng)殖規(guī)?;部舍尫挪糠中枨?。從生產效率看,我國平均每出欄一頭肥豬的飼料消耗量比國際先進水平多出10%以上,肉雞和蛋雞多5%左右。隨著養(yǎng)殖綜合技術的進步,未來5年飼料利用效率可望提高3%以上,節(jié)省配合飼料600萬噸左右。綜合上述因素,預計未來5年飼料消費年均增長約400萬噸,增速約為1.9%。

        2.2 蛋白飼料原料主要依靠進口的格局不會改變 未來5年,我國蛋白飼料原料需求預計年均增長100~125萬噸,約為“十二五”期間的一半;種植業(yè)結構調整加快推進,部分地區(qū)推廣糧改豆和苜蓿等優(yōu)質牧草種植,將適度提高自給能力;再加上進口品種和來源地增加,蛋白飼料原料供應的穩(wěn)定性有望得到改善。但是,我國耕地資源優(yōu)先用于保障口糧絕對安全和谷物基本自給,蛋白飼料原料依靠進口的格局不會改變。

        2.3 飼料質量安全要求更嚴格 新時期加強飼料質量安全監(jiān)管,不僅要聚焦保障動物產品安全這個核心目標,還要兼顧消費升級、環(huán)境安全等新要求。當前,“瘦肉精”等老問題尚未徹底根治,新型非法添加物時有發(fā)現,飼料中霉菌毒素、重金屬污染等問題也時有暴露,安全隱患不容忽視。打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),畜禽糞污治理任務艱巨,要求飼料產品綠色化發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧減量排放、達標排放等環(huán)保要求。特別是長期使用一些傳統(tǒng)飼料添加劑帶來的負面影響日益受到關注,需要采取更有效的措施促進規(guī)范使用和減量使用。

        2.4 產業(yè)整合融合需求更迫切 “十三五”期間,隨著市場競爭加劇,優(yōu)勢企業(yè)對中小企業(yè)的兼并重組和整合力度將進一步加大。飼料企業(yè)綜合實力較強,在資本、管理、技術、人才等方面都有優(yōu)勢,為增強持續(xù)發(fā)展能力,融入養(yǎng)殖大產業(yè)、打造全產業(yè)鏈的步伐將進一步加快。東南亞、東北亞、非洲等新興市場的飼料產業(yè)處于快速成長期,“走出去”對我國飼料企業(yè)拓展發(fā)展空間也日趨重要??偟目?,行業(yè)內部整合、全產業(yè)鏈和全球化發(fā)展將成為飼料企業(yè)做大變強、持續(xù)發(fā)展的決定性因素。

        2.5 技術競爭壓力更大 互聯網、生物技術、智能制造等新技術既是推動飼料工業(yè)升級的新動能,也是飼料企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中面臨的主要壓力和必須突破的瓶頸。飼料行業(yè)已有十多家企業(yè)公布了“互聯網+”發(fā)展計劃,在提高生產效率、降低經營成本、整合資源要素、提升服務能力等方面都可能帶來革命性變化。生物飼料技術蓬勃發(fā)展,飼用微生物、酶制劑等產品種類不斷增加、功能不斷拓展,在促進飼用抗生素減量使用、飼料資源高效利用、糞污減量排放等方面展現出巨大潛力,已經成為飼料技術競爭的核心領域。加工裝備自動化和智能化既可大幅減少勞動強度和人員需求,還能提高安全生產水平和產品質量,降低能耗和加工成本,是飼料加工升級的必然選擇。

        3 指導思想、基本原則和發(fā)展目標

        3.1 指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把握全面建成小康社會和大力推進農業(yè)現代化的重大機遇,主動適應養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新趨勢新要求,以提高發(fā)展質量、效益和競爭力為中心,著力提升現代飼料生產體系和經營體系,提高飼料原料和飼料安全保障能力,推進技術、產品和經營模式創(chuàng)新,推動全產業(yè)鏈融合發(fā)展,力爭“十三五”末基本建成飼料工業(yè)強國,為養(yǎng)殖業(yè)現代化提供有力支撐。

        3.2 基本原則

        3.2.1 產管結合,保障安全 以全面貫徹實施新的飼料法規(guī)為主線,推動各級政府落實好屬地管理職責,各級飼料管理部門履行好監(jiān)督管理職責,飼料生產經營企業(yè)落實好主體責任,從產和管兩方面入手,健全飼料質量安全保障制度。

        3.2.2 創(chuàng)新驅動,提質增效 以提高飼料轉化率、節(jié)約生產銷售成本、提升服務質量為目標,加強技術創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新,促進傳統(tǒng)技術與互聯網、智能裝備等新技術融合。以安全高效環(huán)保為目標,加強技術創(chuàng)新和集成應用,推動飼料產品升級。市場主導,激發(fā)活力。堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用,以公平公正公開為導向,依法規(guī)范行政管理,落實簡政放權要求。以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為導向,穩(wěn)定現有扶持政策,研究創(chuàng)設新政策。

        3.2.3 立足國內,開拓國際 充分挖掘國內外兩個市場的資源潛力,優(yōu)化調整供求關系,穩(wěn)定大宗飼料原料供應。在穩(wěn)定和擴大內需的基礎上,積極推動飼料相關產品和企業(yè)“走出去”,培育具有國際影響力的知名品牌和企業(yè)。

        3.3 發(fā)展目標 飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展的總體目標是:飼料產量穩(wěn)中有增,質量穩(wěn)定向好,利用效率穩(wěn)步提高,安全高效環(huán)保產品快速推廣,飼料企業(yè)綜合素質明顯提高,國際競爭力明顯增強。通過5年努力,飼料工業(yè)基本實現由大到強的轉變,為養(yǎng)殖業(yè)提質增效促環(huán)保提供了堅實的物質基礎。

        3.3.1 產量 工業(yè)飼料總產量預計達到2.2億噸。其中,按產品類別分,配合飼料2億噸,濃縮飼料1200萬噸,添加劑預混合飼料800萬噸;按動物品種分,豬飼料9 400萬噸,肉禽飼料6 000萬噸,蛋禽飼料3 100萬噸,水產飼料2000萬噸,反芻飼料1 000萬噸,寵物飼料120萬噸,毛皮動物等其它飼料380萬噸。

        國產蛋氨酸基本滿足國內需求,維生素和其他氨基酸產能保持穩(wěn)定;酶制劑和微生物制劑主要品種生產技術達到國際先進水平,產值比2015年增加50%以上。

        3.3.2 質量 《飼料質量安全管理規(guī)范》全面實施,全國飼料產品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,非法添加風險得到有效控制,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性重大質量安全事件。

        3.3.3 效率 豬生長育肥階段飼料轉化率平均達2.7∶1,商品白羽肉雞飼料轉化率達1.6∶1,蛋雞產蛋階段飼料轉化率達2.0∶1,淡水魚餌料系數達1.5∶1,海水及肉食性魚餌料系數達1.2∶1。年產100萬噸以上的飼料企業(yè)集團達到40個,其飼料產量占全國總產量的比例達到60%以上。飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展程度明顯提高,散裝飼料使用比例達到30%。(來源:農業(yè)部網站)

        S816

        C

        1001-8964(2016)12-0008-03

        2016-11-08

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