盤點與畜牧業(yè)相關(guān)的2016兩會提案

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，此次兩會能為社會、經(jīng)濟、三農(nóng)帶來哪些重大利好，就看兩會代表們的提案方向?！叭r(nóng)”作為重點，有哪些代表進行了提案議案？他們所提議的方向是什么？

·四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌建議適當(dāng)調(diào)整規(guī)模化養(yǎng)殖補貼政策。

任永昌認(rèn)為，中國作為擁有十多億人口的農(nóng)業(yè)大國，肉奶不可能全部依靠進口，必須壯大自己的養(yǎng)殖行業(yè)。我們國內(nèi)的養(yǎng)殖在技術(shù)、規(guī)模等方面都有待提升。

任永昌建議農(nóng)業(yè)、財政等部門認(rèn)真研究目前我國養(yǎng)殖業(yè)面臨的問題，適當(dāng)調(diào)整規(guī)模化養(yǎng)殖補貼政策，比如將養(yǎng)殖補貼從生豬向牛羊適度傾斜。

任永昌透露，四川已在調(diào)整生豬和牛羊的存欄比例，從2015年開始，每年生豬降低一個百分點，牛羊上升一個百分點。并且，從2015年開始，政府通過政策扶持，有意識地進行引導(dǎo)，比如養(yǎng)牛10頭以上就可以享受補貼，一頭牛一年補助200元到500元。而生豬補貼政策也在調(diào)整，以前養(yǎng)殖50頭就可享受補貼，現(xiàn)在補貼標(biāo)準(zhǔn)已提高到200頭，以后甚至可能取消補貼。

·全國人大代表、溫氏股份董事長溫鵬程認(rèn)為，李克強總理在政府工作報告中提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，是一個理念上的突破，會對中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化發(fā)展道路起到積極的推進作用。推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對于中國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展來說，將是一個很好的指導(dǎo)思想。

·全國人大代表、新希望集團有限公司董事長劉永好在當(dāng)晚新希望集團在北京舉行的兩會媒體發(fā)布會上，針對李克強總理提出的"今年要適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫存"引起的輿論，提出了自己的看法，他認(rèn)為要改變糧食的定義，減少玉米收儲，同時要把補價和補農(nóng)分開，并適度引進市場機制進行調(diào)節(jié)。

劉永好認(rèn)為，中國的玉米高庫存雖然保證了玉米的供給，但同時帶來多重?fù)p失。一方面，儲存成本增加了；另一方面，多存一年，玉米變質(zhì)，對庫存有相當(dāng)?shù)膿p失。另外，國家為了這些庫存每年要給補貼，收購的時候為了補貼農(nóng)民，把價格定得比較高，收購的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場。此外，由于質(zhì)量下降要降價，又將是一筆損失。

劉永好表示，今年國家的《一號文件》已經(jīng)明確提出，要逐步放開玉米的收儲政策，減少玉米收購的補貼，同時把補價和補農(nóng)分開。另外應(yīng)減少庫存，減少浪費，適當(dāng)?shù)赝ㄟ^國際市場的調(diào)節(jié)，多的時候出口，少的時候進口。

·安徽省休寧縣霞溪新林草農(nóng)民專業(yè)合作社理事長陳光輝建議，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要從種植養(yǎng)殖模式上創(chuàng)新。他認(rèn)為重新為中國的農(nóng)民設(shè)計5000～10000個以上的新型農(nóng)業(yè)模式是完全有可能的。我們的農(nóng)村沉睡著無價的生物產(chǎn)能，至少有50萬億以上，雞鴨鵝苗木耕地都是沒有泡沫的真正資產(chǎn)。關(guān)鍵是怎么去用智慧和平臺激活這50萬億資產(chǎn)。陳光輝認(rèn)為通過新型的綠色高效農(nóng)業(yè)模式將會創(chuàng)造巨大的財富。

·好醫(yī)生藥業(yè)集團公司董事長耿福能認(rèn)為，部分農(nóng)村地區(qū)存在人藥獸用的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了抗生素濫用，一旦動物因為使用人藥而產(chǎn)生抗藥性，會使動物疫情的控制難度成倍加大，人一旦感染上了與動物一樣的疾病，將對藥物產(chǎn)生抗藥性。耿福能說，他在調(diào)研這個問題的時候，發(fā)現(xiàn)像青霉素、阿莫西林等藥，人藥比獸藥便宜，很多老百姓選擇買便宜的藥喂牲畜。更令人擔(dān)憂的是，散戶對獸藥如何正確使用并沒有清晰的認(rèn)識，不知人藥不能獸用，也不知道具體有什么危害，只是覺得牲畜生病了就去獸醫(yī)店買藥，為了立竿見影，直接在醫(yī)藥店、衛(wèi)生所買頭孢等處方藥給喂豬和家禽，就是部分獸醫(yī)也并不清楚人藥獸用的危害。

耿福能建議，國家首先應(yīng)將獸藥的注冊、申報、研發(fā)、生產(chǎn)及日常監(jiān)督管理歸入國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕因獸藥管理不善造成的食品安全問題；其次，國家應(yīng)該加大獸藥的研發(fā)力度，獸藥有效控制了病情，才能獲得養(yǎng)殖戶的信任；再次，加大對養(yǎng)殖戶尤其是農(nóng)村散戶的宣傳，糾正其錯誤的用藥觀念，對散養(yǎng)戶進行養(yǎng)殖用藥培訓(xùn)，建立第一責(zé)任人制度，強化法律法規(guī)的懲罰力度，提高違法成本，迫使養(yǎng)殖戶加強自我約束，從源頭保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。耿福能還建議，國家應(yīng)該盡早制定及完善獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，建立全國獸藥殘留監(jiān)測體系，從最后關(guān)卡嚴(yán)格把關(guān)動物源性食品質(zhì)量。

·全國政協(xié)常委陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭，促進形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護合力，推動國家級農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量，在“十三五”時期邁上新臺階。

·全國政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長伍躍時建議，針對目前農(nóng)業(yè)保險品種少、保金低等問題，應(yīng)擴大中央對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平、完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，探索建立農(nóng)業(yè)保險“政府主導(dǎo)、第三方介入、保險公司承?！钡倪\營模式。

·全國人大代表、黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司董事長、總經(jīng)理王景海提出，不能迷信發(fā)達國家的產(chǎn)品都是最好的。

王景海說：“有些問題，不只中國有，發(fā)達國家也存在，我們不能迷信發(fā)達國家的產(chǎn)品都是最好的。中國現(xiàn)在用最嚴(yán)的管理、最嚴(yán)的懲罰方式，使主流產(chǎn)品已經(jīng)達到了可以和國際市場競爭的條件。所以消費者不必盲從國外產(chǎn)品”。他認(rèn)為，今天國際上用低價沖擊中國食品產(chǎn)業(yè)，重點沖擊了養(yǎng)殖業(yè)。中國養(yǎng)殖業(yè)一旦衰敗，國際上一定會以最高的成本賣給你，甚至用這種方式要挾你。因此，政府對畜牧業(yè)進行適當(dāng)保護就是對子孫后代負(fù)責(zé)任。

·全國人大代表李曉華表示，建好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，可以提前掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、物流、銷售等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，并提早進行科學(xué)規(guī)劃。李曉華說：“這個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫建好后實際上相當(dāng)于一個信息共享平臺，平臺內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長到制成成品的全部信息，例如，生長周期、質(zhì)量檢測報告等。”通過這樣的方式，使生產(chǎn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)透明，能夠更有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。

她還提到，可以運用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品最后一公里的配送問題?！吧r農(nóng)產(chǎn)品需要冷鏈運輸，成本很高，如果市場需求和供應(yīng)不配套，存在較大差異，經(jīng)濟性就得不到保證，最后生鮮農(nóng)產(chǎn)品的終端配送就會成為一個問題?！保ū究C合）■

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1001-8964（2016）04-0008-02

2016-03-17