劉　寧，龔新蜀，吳　晉，2（.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003；2.中國(guó)建設(shè)銀行株洲分行，湖南株洲42000）

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新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題研究——基于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)背景

劉寧1，龔新蜀1，吳晉1，2
（1.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003；2.中國(guó)建設(shè)銀行株洲分行，湖南株洲412000）

［摘要］新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變粗放型的外貿(mào)發(fā)展方式。新疆經(jīng)濟(jì)具有高速持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，科技研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，但外貿(mào)發(fā)展方式上存在著思想觀念束縛、基礎(chǔ)設(shè)施落后、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、人力資本開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題。該文從貿(mào)易理念轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新等方面，探討出新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑。

［關(guān)鍵詞］絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；新疆；外貿(mào)發(fā)展方式

“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為推進(jìn)歐亞大陸沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要途徑[1]50-54。新疆作為我國(guó)通往歐亞的橋頭堡，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有十分重要的地位。新疆位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的亞太地區(qū)和歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)兩大經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，歷來(lái)都是我國(guó)通往中亞以及歐亞的重要陸路通道。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其成為我國(guó)與中亞、南亞、西亞和東歐經(jīng)濟(jì)合作的承接地和聚合點(diǎn)。2015年3月在國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出：發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的正式確定，使新疆在我國(guó)西進(jìn)戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。近年來(lái)，新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但從總體上看，外貿(mào)發(fā)展方式粗放依然突出，存在著出口商品技術(shù)含量較低、進(jìn)口規(guī)模較小且結(jié)構(gòu)不合理、外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題[2]。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放是導(dǎo)致外貿(mào)發(fā)展方式粗放的根本原因。因此，新疆貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅有利于優(yōu)化新疆出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平，而且有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展由規(guī)模和速度向效益和結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)新疆對(duì)外貿(mào)易科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展，是新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重。

一、外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之后，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者根據(jù)十七大報(bào)告，從研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵延伸到對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的內(nèi)涵。王受文(2008)指出，對(duì)于外貿(mào)發(fā)展方式而言，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種由量變引發(fā)質(zhì)變的過(guò)程，更是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中所形成的一種有機(jī)的組成方式。這種轉(zhuǎn)變不僅要依托于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，更重要的是依托于這種轉(zhuǎn)變來(lái)提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的領(lǐng)域和效率，從原有的“以量取勝”逐漸轉(zhuǎn)變成為“以質(zhì)取勝”，使我國(guó)經(jīng)貿(mào)在質(zhì)量上能夠得到大幅的提升，使“Made in China”真正能夠被全世界所認(rèn)可，從而進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)的創(chuàng)新潛能，通過(guò)不斷革新來(lái)提升對(duì)外貿(mào)易的科技附加值，從而在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造出更多的效益[3]；張錢(qián)江(2008)指出，“外貿(mào)發(fā)展方式”與“外貿(mào)增長(zhǎng)方式”之間并不是相同的，而是具有一定的差異性。外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變是基于外貿(mào)增長(zhǎng)所形成的，其中最為鮮明的特征就是由原來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)逐漸向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不是與同類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上打價(jià)格戰(zhàn)，而是向質(zhì)量和效率要效益，在內(nèi)部貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面不斷進(jìn)行改進(jìn)，突出外貿(mào)的重要作用[4]。李義福(2010)指出，在外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變上，必須要始終堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)對(duì)待，使之能夠逐步向可持續(xù)發(fā)展的方向靠攏，打破原有經(jīng)濟(jì)環(huán)境中片面追求高速度與高數(shù)量的低等模式，轉(zhuǎn)而向?qū)哟胃嗟念I(lǐng)域進(jìn)行延伸，使這種開(kāi)放的水平能夠不斷進(jìn)行外化，逐漸拓展到更高級(jí)的貿(mào)易市場(chǎng)[5]。

綜合已有的研究，從對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的層面進(jìn)行分析，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變涉及的內(nèi)容主要有下述幾個(gè)方面：首先是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，原有的粗放型發(fā)展方式必須要逐漸轉(zhuǎn)變成為集約式發(fā)展方式，在注重?cái)?shù)量的同時(shí)在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)飛躍[6]；其次是在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)是必然的，而隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，勢(shì)必推動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化，資源利用率和勞動(dòng)力素質(zhì)也會(huì)隨之得到提升，這會(huì)使創(chuàng)新的內(nèi)容變得更加復(fù)雜多變；再則是從偏重過(guò)快的出口貿(mào)易到平衡的出口貿(mào)易之間的轉(zhuǎn)變，并且是由單一的貨物貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)向貨物和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展的貿(mào)易格局；最后是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中資源利用率的不斷提升，對(duì)自然生態(tài)的破壞程度在努力減小，而這種貿(mào)易也更加符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

可見(jiàn)，對(duì)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式給予足夠的重視，與國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相似，必須遵循的一個(gè)原則就是可持續(xù)發(fā)展，而若要實(shí)現(xiàn)這種可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必要從戰(zhàn)略上來(lái)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，從而建設(shè)出兩型社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，確保生態(tài)環(huán)境不遭受破壞，并以此為立足點(diǎn)來(lái)推動(dòng)貿(mào)易的高速發(fā)展。

二、新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)具有高速持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力

改革開(kāi)放以來(lái)，由于不斷加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放的改革，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期的高速發(fā)展，若不考慮價(jià)格變動(dòng)因素，2013年新疆地區(qū)的總產(chǎn)值9 264.1億元，這一數(shù)字是1978年的36.6倍，2000年的6.3倍，每年的增速達(dá)14.07%。雖然，2009年，新疆經(jīng)濟(jì)增速放緩，但也仍然有2.19%的增速。中央新疆工作座談會(huì)后，新一輪的對(duì)口援疆和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的一系列開(kāi)放政策的實(shí)施，使新疆經(jīng)濟(jì)重回快車(chē)道，2013年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)10%，高于我國(guó)平均水平。

東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和國(guó)家政策上的優(yōu)惠為帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有利條件。首先，憑借豐富的自然資源，新疆已經(jīng)成為我國(guó)重要的能源基地，豐厚的資源稟賦為新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了物質(zhì)條件。其次，隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，勞動(dòng)力資源的成本正不斷攀升，而新疆在勞動(dòng)力成本方面的優(yōu)勢(shì)，加速了東部產(chǎn)業(yè)對(duì)疆轉(zhuǎn)移，這將促進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，新疆作為中國(guó)連接中亞和南亞的重要通道，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出后，中央高度重視新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了不斷增加建設(shè)資金的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移，在稅收，資源開(kāi)發(fā)等方面給予一系列優(yōu)惠政策，還加大內(nèi)地各省市援疆的力度，設(shè)立喀什、霍爾果斯為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些優(yōu)惠政策都將成為新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的新引擎。

（二）科技研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)

“十二五”期間，新疆加強(qiáng)了科研和教育方面的財(cái)政支持力度，新疆的科研綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率實(shí)現(xiàn)較大提高，為新疆經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了技術(shù)保障。2013年，新疆科技計(jì)劃項(xiàng)目總計(jì)1 445項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目就有506項(xiàng)，省部級(jí)以上的科技成果數(shù)量達(dá)到206項(xiàng)，縣以上部門(mén)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)有118個(gè)，先后成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室28個(gè)、研究中心19個(gè)，其中有4個(gè)研究中心都是國(guó)家級(jí)的；同時(shí)，新疆還擁有50個(gè)成果轉(zhuǎn)化基地。2013年，新疆專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到4 736項(xiàng)，其中受理的專(zhuān)利數(shù)量達(dá)到1 273項(xiàng)，在專(zhuān)利項(xiàng)目申請(qǐng)的總數(shù)中占比26.9%；榮獲專(zhuān)利授權(quán)的項(xiàng)目為2 642項(xiàng)，而其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)的數(shù)量為302項(xiàng)，在總數(shù)中占比為11.4%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

從1978年到2013年，新疆第一產(chǎn)業(yè)占比從35.8%下降到17.5%，第二產(chǎn)業(yè)占比從47%微調(diào)至45.1%，第三產(chǎn)業(yè)從17.2%上升至37.2%（見(jiàn)圖1）。

圖1　1978—2013年新疆三大產(chǎn)業(yè)占比圖資料來(lái)源：歷年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒

不難看出，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系已經(jīng)呈現(xiàn)出一產(chǎn)為基礎(chǔ)，二產(chǎn)為主導(dǎo)，三產(chǎn)地位重要的特征。

2005—2013年，新疆的GDP平均增速為16.14%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19.81%，而第三產(chǎn)業(yè)則增長(zhǎng)11.68%。2013年，GDP增速達(dá)11%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)6.5%，二產(chǎn)增長(zhǎng)12.0%，三產(chǎn)增長(zhǎng)15.2%。由于新疆三大產(chǎn)業(yè)中在增長(zhǎng)速度方面存在差異，這也導(dǎo)致了新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在比值間也有所不同，從而在產(chǎn)業(yè)中形成一定的差距。

圖2　1978-2013年新疆和全國(guó)三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重資料來(lái)源：歷年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

與我國(guó)同期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比（見(jiàn)圖2），1978年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例分別為28.2%、47.9%、23.9%；2013年，這一比重為10%、43.9%、46.1%。由此可見(jiàn)，在三大產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值比例的變化情況與新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)基本相同，只是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)在全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中更為顯著。盡管新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有偏差，但就其未來(lái)的趨勢(shì)而言，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向合理化、高度化的方向發(fā)展。

三、影響新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)障礙

新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這三個(gè)方面使目前新疆轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式已具備一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。然而，金融危機(jī)以來(lái)，新疆外貿(mào)發(fā)展環(huán)境風(fēng)云變化，使得對(duì)外貿(mào)易所涉及的各環(huán)節(jié)在方式轉(zhuǎn)變上依然推進(jìn)緩慢，難以適應(yīng)當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的新要求，造成這種狀況主要緣于以下的現(xiàn)實(shí)障礙：

（一）思想觀念束縛

近年來(lái)，在向西開(kāi)放、對(duì)口援疆和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等政策背景下，新疆的對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展迅速，尤其是跟周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展加快。然而，作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏對(duì)外開(kāi)放的觀念是新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要障礙。一方面，由于新疆位于中國(guó)邊陲地區(qū)，受地理位置條件的限制，離對(duì)外開(kāi)放度較高的沿海城市較遠(yuǎn)；另一方面，由于受政府對(duì)開(kāi)放戰(zhàn)略的影響，對(duì)外開(kāi)放的起步較晚。思想觀念的束縛具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，新疆在創(chuàng)新意識(shí)方面仍然比較落后，缺乏自主創(chuàng)新的精神；二是，新疆并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約的重要性，資源利用率低，環(huán)保理念較差；三是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。由于政府每年都會(huì)撥出一定的款項(xiàng)來(lái)扶持新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這也使其產(chǎn)生了較大的惰性，在對(duì)市場(chǎng)的把握上缺乏主動(dòng)性和靈活性。盡管近些年來(lái)，中央對(duì)新疆提供了很多便利條件，新疆對(duì)外開(kāi)放的速度也在不斷加快，不過(guò)由于本質(zhì)上的思想意識(shí)問(wèn)題比較嚴(yán)重，單純依靠國(guó)家扶持顯然力度不足，對(duì)外開(kāi)放的思想亟待轉(zhuǎn)變。對(duì)此，新疆若要打破這種封閉的思想，需要構(gòu)建新型的思維參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，在市場(chǎng)中強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使產(chǎn)品能夠充分融入到市場(chǎng)中，從而加快新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變新疆當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后、制約

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。新疆作為經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)擁有15個(gè)國(guó)家一類(lèi)陸路開(kāi)放口岸和2個(gè)航空口岸，絲綢之路三條通道全境通過(guò)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。新亞歐大陸橋橫貫東西，公路、鐵路、航空和管道綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步建成，成為我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中東聯(lián)西通的最便捷地帶。依據(jù)新疆與周邊國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)新疆加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是與周邊國(guó)家互聯(lián)互通的建設(shè)?！笆濉逼陂g，新疆興建了1800公里的電氣化鐵路，實(shí)現(xiàn)了零的突破；公路建設(shè)的財(cái)政支出達(dá)700億元，是建疆50年公路建設(shè)總額的4.4倍；新疆在電網(wǎng)投資上，線路長(zhǎng)度和變電容量達(dá)到了歷史最高水平，五年投資266億元。然而，就絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略布局而言，新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不足以支撐國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新疆口岸開(kāi)放程度較低，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終無(wú)法跟上發(fā)展步伐。截至2014年底，新疆對(duì)外開(kāi)放的一級(jí)口岸共有17個(gè)，其中11個(gè)口岸是兩國(guó)雙邊開(kāi)放或臨時(shí)開(kāi)放的，而多邊開(kāi)放的口岸僅8個(gè)。從口岸過(guò)貨量來(lái)看，超過(guò)60%的鐵路過(guò)貨，30%的原油管道過(guò)貨，以及不到10%的公路口岸過(guò)貨。此外，口岸通關(guān)手續(xù)繁瑣、人員編制和檢驗(yàn)裝備不全都極大地制約了口岸的開(kāi)放程度。

2014年底，新疆鐵路總里程4 480公里，公路總里程15.51萬(wàn)公里，國(guó)際航線數(shù)37條。然而，新疆運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度與全國(guó)相比差距巨大，鐵路密度不到全國(guó)的25%，公路里程在各省中排名靠后，機(jī)場(chǎng)航空可達(dá)性和貨物吞吐量均低于平均水平，國(guó)際航線無(wú)法滿足“空中絲綢之路”建設(shè)需要。由此可見(jiàn)，新疆交通運(yùn)輸?shù)乃胶湍芰θ匀槐∪酰c全國(guó)平均水平相比更是相差甚遠(yuǎn)。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

新疆經(jīng)濟(jì)整體水平的提升是外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有利于推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)能夠促進(jìn)各區(qū)域間外貿(mào)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。

然而事實(shí)上，新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失衡嚴(yán)重，其中天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展相對(duì)較快，并且已經(jīng)完成了工業(yè)化的演進(jìn)，而南疆三地州（喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克州地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀，其實(shí)際所處的階段是工業(yè)化前的階段。2013年，北疆地區(qū)的生產(chǎn)總值占全疆GDP的66%，北疆外貿(mào)進(jìn)出口總額占全疆94%，而北疆人口比重則不到50%，僅為46%。烏魯木齊和昌吉州的人口比重為17.5%，但其所創(chuàng)造的GDP占全疆比重34.01%，外貿(mào)總額占比51%。相比而言，南疆三地州占全疆人口30%，但GDP僅為9%，外貿(mào)出口總額僅為3%，且仍然呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。從收入角度來(lái)看，南疆和北疆地區(qū)的可支配收入差距巨大，全疆27個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣多數(shù)分布在南疆地區(qū)，由于貧困導(dǎo)致的社會(huì)治安問(wèn)題凸顯，而這種問(wèn)題的存在也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響，從而陷入一種惡性循環(huán)中。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，層次較低

盡管改革開(kāi)放以來(lái)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之一，然而同我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均水平相比還存在層級(jí)較低和結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，一定程度上成為新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。尤其從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距和問(wèn)題更為明顯。

第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化水平較低，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較慢。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品比重較大，產(chǎn)品的科技附加值較低。

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是依托于能源優(yōu)勢(shì)和低技術(shù)含量加工業(yè)，產(chǎn)品層次較低，能源利用水平低，對(duì)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的承載力帶來(lái)壓力，直接制約了外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，服務(wù)業(yè)上的巨大短板使新疆貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的互動(dòng)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)化水平的提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有消極作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化的演進(jìn)是地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐。綜合前文不難發(fā)現(xiàn)，新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在宏觀上正在經(jīng)歷合理化和高度化的進(jìn)程，為新疆的外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了必要的基礎(chǔ)；三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡和水平偏低等問(wèn)題已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的重點(diǎn)，也是新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要路徑之一。

四、新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇

新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的前沿省區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)體系不完善、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，在國(guó)家和內(nèi)地省市大力支持下，有條件也迫切需要進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑應(yīng)綜合考慮新疆地理位置、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、經(jīng)貿(mào)發(fā)展階段等現(xiàn)狀。因而，結(jié)合新疆本土外貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，新疆外貿(mào)發(fā)展方式可以通過(guò)以下幾條路徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變：

（一）貿(mào)易發(fā)展方式理念轉(zhuǎn)變

外貿(mào)發(fā)展思想觀念的束縛極大地制約了新疆對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，并且已經(jīng)成為首要因素。由于歷史、機(jī)制、體制、利益等問(wèn)題的相互作用，這些因素都極大制約了外貿(mào)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的發(fā)展。新疆在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，始終過(guò)于追求數(shù)量和規(guī)模，對(duì)質(zhì)量和科技投入缺乏重視。出口產(chǎn)品代表新疆形象，關(guān)乎新疆外貿(mào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此應(yīng)培育出口企業(yè)的民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和品牌意識(shí)。這是核心區(qū)建設(shè)進(jìn)程中關(guān)乎未來(lái)新疆貿(mào)易真正轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，只有摒棄陳舊的理念，其他轉(zhuǎn)型措施才能順利實(shí)施。

（二）立足新疆能源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)

能源合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的重要取向之一，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架的重要組成部分，新疆不但是一個(gè)天然氣、煤炭、石油儲(chǔ)藏豐富的大省，也是“地下絲綢之路”的能源樞紐。目前我國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作形成了以新疆為核心區(qū)，以亞歐大陸橋(包括精伊霍鐵路)、南北疆鐵路及即將興建的中吉烏鐵路為扇軸，以新疆沿邊18個(gè)口岸為節(jié)點(diǎn)，以石油石化為產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，構(gòu)成向俄羅斯、中亞和南亞次大陸全面輻射的能源合作構(gòu)架。因此，作為經(jīng)濟(jì)帶上重要的能源通道，新疆具有精深發(fā)展石油化工業(yè)的雄厚資源基礎(chǔ)。

新疆的能源優(yōu)勢(shì)非常明顯，因而要將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，而工業(yè)化是將價(jià)值提高的有效途徑。對(duì)此，可以在新疆建立石油化工產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)等，這些資源密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈下游的發(fā)展，充分融入到市場(chǎng)中，并且加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透，通過(guò)工業(yè)化來(lái)使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)價(jià)值，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮出資源密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，不斷提高貿(mào)易出口的比重，從而通過(guò)對(duì)外貿(mào)易來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新疆面臨的前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，將新疆的戰(zhàn)略需求和國(guó)家的戰(zhàn)略需求有機(jī)結(jié)合，對(duì)促進(jìn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義和作用，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃定位，不但能將新疆發(fā)展更加深入地融入全國(guó)發(fā)展的大局，更能為新疆產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供可靠保障。

雖然新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在合理化、高度化的進(jìn)程中發(fā)展，然而新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然水平較低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，已經(jīng)成為制約扭轉(zhuǎn)外貿(mào)發(fā)展方式的重要因素，尤其是新疆在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面與周邊國(guó)家相似，更加制約了本地出口產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，這些都導(dǎo)致了新疆外貿(mào)發(fā)展較落后的局面。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，也是必經(jīng)之路。

對(duì)于新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要充分考慮市場(chǎng)因素，面向經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際市場(chǎng)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品和重化工產(chǎn)品的深加工水平，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。一方面，要加強(qiáng)制造業(yè)體系的完善，積極吸引國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才，不斷累積資本；另一方面，要充分發(fā)揮新疆地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的作用，使之成為“東聯(lián)西出”的深加工基地，加強(qiáng)礦產(chǎn)產(chǎn)品的加工，可以采取進(jìn)口原材料進(jìn)行加工的方式來(lái)供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開(kāi)辟新的國(guó)外市場(chǎng)，或者是在將其返銷(xiāo)到中亞地區(qū)，從而把握住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制高點(diǎn)，將資源進(jìn)行整合，不斷對(duì)外實(shí)施圈地，將外部資源和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而使新疆在國(guó)際貿(mào)易中能夠擁有更高的話語(yǔ)權(quán)[7]。

基于新疆商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)分析新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從政策層面來(lái)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)主要包括下述幾個(gè)方面：

1.壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。新疆擁有豐富的地下資源，因而合理運(yùn)用這些資源，在能源短缺的全球環(huán)境條件下，使能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性作用發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)新疆還要依托于能源建設(shè)煉油廠、煤化廠等，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成集約型的生產(chǎn)方式，打破傳統(tǒng)貿(mào)易模式的桎梏，并且向周邊產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行拓展和延伸。

2.依托工業(yè)園區(qū)、出口商品基地的建設(shè)，提高貿(mào)易產(chǎn)品附加值。在新疆建設(shè)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上避免單一，同時(shí)努力吸引東部產(chǎn)業(yè)資本，積極拓展中亞乃至歐洲市場(chǎng)，以此來(lái)逐漸擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地可以從以下幾個(gè)方面著手：一是加快建設(shè)面向國(guó)際市場(chǎng)的出口加工基地，支持龍頭企業(yè)開(kāi)辟?lài)?guó)外市場(chǎng)，尤其是中亞市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械裝備工業(yè)基地、輕工產(chǎn)品出口基地、紡織服裝產(chǎn)品出口基地、建材產(chǎn)品出口加工基地、化工產(chǎn)品出口基地、金屬制品出口加工基地和信息服務(wù)業(yè)出口7個(gè)出口加工基地。二是積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品制造基地，要充分將比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口資源的深加工，拓展加工貿(mào)易，并有計(jì)劃地建設(shè)進(jìn)口油氣資源加工基地、進(jìn)口農(nóng)林牧產(chǎn)品資源加工基地、進(jìn)口礦產(chǎn)資源加工基地和進(jìn)口棉花資源加工基地，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局實(shí)施調(diào)整和升級(jí)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多層次、立體化的產(chǎn)業(yè)格局，就地發(fā)展面向國(guó)外市場(chǎng)的精深加工，形成從中亞資源產(chǎn)地和初級(jí)加工基地—新疆二次深加工基地—內(nèi)地和中亞消費(fèi)品市場(chǎng)的有效對(duì)接，將新疆打造成為新世紀(jì)的“制造之都”。

3.大力扶持知識(shí)技術(shù)密集型高新技術(shù)行業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。不斷在R&D方面進(jìn)行投入，努力開(kāi)拓出新的產(chǎn)學(xué)研一體化道路。同時(shí)在政策上可以適當(dāng)降低企業(yè)稅收，促進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)在此辦廠，同時(shí)在項(xiàng)目和土地等的審批流程方面進(jìn)行精簡(jiǎn)，引入高新技術(shù)使商品質(zhì)量和科技含量都能夠不斷得到提升，從而有效帶動(dòng)新疆整體科技水平的發(fā)展。此外，要努力孕育新疆的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)為新疆創(chuàng)造更多的效益。在市場(chǎng)化的進(jìn)程中，可以在中小企業(yè)方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)基金、信托、信貸、投資等方面來(lái)廣泛拓展融資渠道，從而為新疆的服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供資金后盾，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供更加有力的支撐。

（四）加快科技的吸收，提高科研創(chuàng)新能力，拓展外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)而轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的根本路徑。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新及研發(fā)能力嚴(yán)重落后于沿海等發(fā)達(dá)的城市，高科技人才非常匱乏。然而作為后發(fā)地區(qū)，新疆后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，可以利用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式促進(jìn)地區(qū)技術(shù)進(jìn)步，加快科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量。另外，可以積極利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略契機(jī)，吸引內(nèi)地企業(yè)來(lái)疆投資，提高新疆的技術(shù)水平，利用優(yōu)勢(shì)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型和資源密集型的產(chǎn)業(yè)，并逐漸將其向技術(shù)密集型靠攏，使資源的利用率得到有效的提高。一方面，在資源生產(chǎn)和加工的過(guò)程中要注意避免對(duì)環(huán)境所形成的壓力，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞；另一方面，對(duì)于出口商品要通過(guò)轉(zhuǎn)化后的技術(shù)成果來(lái)實(shí)現(xiàn)其科技附加值的提升，打破新疆“只運(yùn)不造”的傳統(tǒng)格局，從而有效推動(dòng)新疆外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

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（責(zé)任編輯：李平）

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石河子大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）編輯部

2016年1月28日

On Transform ation of Xinjiang Foreign Trade Developm ent M ode in Constructing Core Area of Silk Road Econom ic Belt

LIU Ning1，GONG Xinshu1，WU Jin1，2
(1.School of Economics and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，Xinjiang，China; 2.China Construction Bank，Zhuzhou Branch，Zhuzhou 412000，Hunan，China)

Abstract:As a core area of the Silk Road Economy Belt，Xinjiang need to transform the present extensive foreign trade pattern as soon as possible.On the one hand，there are such advantages as internal impetuses for a fast and lasting economic development，unceasing enhancement of technical research and development，and gradual optimization of industrial structure；on the other hand，disadvantages exit such as the ideological constraint on the development mode of foreign trade，the restriction of poor infrastructures，uneven economic development，low layer of industrial structure and lack of human capital exploitation.This paper investigates the transformation of Xinjiang foreign trade development mode from the aspects of changing the tade idea，upgrading production factors structure，optimizing industrial structure and technological innovation.

Key words:core area of the Silk Road Economy Belt；Xinjiang；development mode of foreign trade

［作者簡(jiǎn)介］劉寧（1988-），女，新疆烏魯木齊人，石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，主要從事新疆與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作研究。

[項(xiàng)目基金]國(guó)家社科基金項(xiàng)目：“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’戰(zhàn)略框架下新疆產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究”（14BJL090）；國(guó)家社科基金項(xiàng)目“歐亞戰(zhàn)略合作背景下新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”（13BJL052）。

［收稿日期］2015-09-20［網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間］

［中圖分類(lèi)號(hào)］K879.21

［文章標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1671-0304(2016)01-0031-08