孫艷梅，劉新平※，周義才

(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，烏魯木齊 830052； 2.新疆特克斯縣國稅局，伊犁哈薩克 835500)

少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)戶宅基地退出意愿影響因素分析*
——以新疆特克斯縣為例

孫艷梅1，劉新平1※，周義才2

(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，烏魯木齊 830052； 2.新疆特克斯縣國稅局，伊犁哈薩克 835500)

為了研究宅基地退出影響因素在多民族文化農(nóng)村區(qū)域的特殊性，對(duì)新疆特克斯縣農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，選取特克斯縣3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)作為樣本區(qū)，將調(diào)查農(nóng)戶分為漢族與少數(shù)民族2個(gè)類型，提出4個(gè)假設(shè)，采取Logistic回歸分析研究影響不同類型農(nóng)戶宅基地退出因素的顯著性，驗(yàn)證提出的假設(shè)。結(jié)果表明：(1)不同民族文化對(duì)宅基地退出影響差異明顯； (2)農(nóng)戶戶主的家庭決策權(quán)存在慣性認(rèn)識(shí)偏差； (3)農(nóng)戶家庭與宅基地稟賦對(duì)宅基地退出影響顯著； (4)農(nóng)戶宅基地退出政策認(rèn)知亟需提升。研究結(jié)論：(1)重視民族文化對(duì)宅基地退出影響； (2)要促進(jìn)宅基地退出農(nóng)戶就業(yè)和社會(huì)保障； (3)要強(qiáng)化宅基地退出政策宣傳與創(chuàng)新。

宅基地 不同類型 民族 退出意愿 影響因素

0 引言

農(nóng)村宅基地退出問題是我國目前農(nóng)村土地研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一，宅基地退出的主要手段是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將閑置宅基地的使用權(quán)以市場(chǎng)化、貨幣化的方式退出，但所有權(quán)不變，實(shí)現(xiàn)退出的宅基地指標(biāo)換成城鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)[1-4]。為了加快農(nóng)村宅基地退出進(jìn)程，國家已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，授權(quán)33個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)村宅基地退出的相關(guān)工作，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定[5-6]。

新疆特克斯縣雖未能被授權(quán)成為國家首批試點(diǎn)縣，但是隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到快速發(fā)展。更為甚者，特克斯縣由哈、漢、回、維、柯、蒙等33個(gè)民族組成，其中以慣于游牧方式生活的哈薩克族為主，獨(dú)特的多民族文化在農(nóng)村宅基地退出研究過程中有其特殊性。對(duì)此，文章選取特克斯縣作為樣本區(qū)域，基于問卷調(diào)查，對(duì)多民族聚居區(qū)域不同民族農(nóng)戶宅基地退出意愿進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)，采用Logistic回歸模型，分析影響不同民族間農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響因素，以期為進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地退出政策提供可能的指導(dǎo)和參考。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 研究假設(shè)與模型選擇

1.1.1 研究假設(shè)

一般而言，農(nóng)戶的宅基地退出屬于家庭決策，包括農(nóng)戶個(gè)人、家庭特征與宅基地相關(guān)政策認(rèn)知等[7-8]。除此之外，由于調(diào)查研究區(qū)域的多民族性，引入民族因素對(duì)農(nóng)戶宅基地退出影響進(jìn)行分析。最終擬從宅基地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知狀況、農(nóng)戶自身家庭以及農(nóng)戶房屋特征等方面提出相關(guān)研究假設(shè)。

假設(shè)一：不同民族的農(nóng)戶宅基地退出意愿影響因素有所不同。通常認(rèn)為，文化背景不同的農(nóng)戶在宅基地退出意愿影響方面也會(huì)存在差異[9]。調(diào)查區(qū)屬于多民族聚居區(qū)，其特殊的民族多樣性，特別是愛好游牧的生活習(xí)性對(duì)農(nóng)戶宅基地退出的影響是否存在不同還需要進(jìn)行論證研究。

假設(shè)二：戶主個(gè)體特征對(duì)其宅基地退出意愿具有顯著影響。彭長生在研究過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶所在區(qū)位、年齡和參保情況對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有一定的影響，不同農(nóng)戶的個(gè)人特征不同，對(duì)于宅基地退出意愿也會(huì)產(chǎn)生不同影響[10]。對(duì)此，該文著重分析論證戶主以及家庭成員的特征對(duì)宅基地退出意愿的影響。

假設(shè)三：農(nóng)戶家庭與宅基地特征對(duì)其宅基地退出意愿具有顯著影響。陳美球研究得出常年居住在家人口數(shù)量、人均年收入、人均宅基地面積對(duì)農(nóng)戶集約利用農(nóng)村居民點(diǎn)用地的意愿有著顯著的影響[11]。由于農(nóng)戶宅基地退出屬于家庭決策，家庭人口、結(jié)構(gòu)以及宅基地資源稟賦會(huì)對(duì)其決策行為產(chǎn)生一定的影響，該文也將深入分析論證這一假設(shè)。

假設(shè)四：農(nóng)戶宅基地相關(guān)政策的認(rèn)知對(duì)其宅基地退出意愿具有顯著影響。肖屹調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知差異是影響其征地意愿的重要因素[12]。該文將以此為依據(jù)，對(duì)研究區(qū)農(nóng)戶的政策認(rèn)知進(jìn)行調(diào)查，論證政策認(rèn)知對(duì)宅基地退出意愿的影響程度。

1.1.2 模型選擇

Logistic回歸模型作為一種非線性的概率模型，自變量可以是連續(xù)變量，也可以是離散變量或者虛擬變量，并且不需要假設(shè)它們是聯(lián)合正態(tài)分布。該文使用Logistic回歸方程模型，對(duì)影響農(nóng)戶宅基地退出意愿的因素進(jìn)行分析。Logistic回歸模型基本形式如下：

logit(p)=α+β1x1+…+βnxn+ε

上式中，P為農(nóng)戶愿意退出宅基地的概率，x為自變量，即影響因素，n為自變量的序號(hào)，β為自變量的回歸系數(shù)，α為常數(shù)項(xiàng)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

選取呼吉爾特蒙古鎮(zhèn)、闊克鐵熱克柯爾克孜族鄉(xiāng)、喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)、喀拉托海鄉(xiāng)3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)作為樣本區(qū)，數(shù)據(jù)來源于實(shí)地調(diào)查，通過到農(nóng)戶家或農(nóng)民聚集場(chǎng)所進(jìn)行面對(duì)面問卷調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷179份，收回問卷163份，經(jīng)過篩選和剔除不合格問卷9份，有效問卷154份，占問卷總數(shù)的94.48%。問卷調(diào)查的結(jié)果不僅為農(nóng)民宅基地退出意愿的測(cè)算提供數(shù)據(jù)來源，也為退出補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh提供依據(jù)。

1.3 變量選取

1.3.1 因變量

截止2014年末，特克斯縣全境共有少數(shù)民族人口13.957 5萬人，占總?cè)丝诘?9.62%，由于調(diào)查區(qū)域?qū)儆谏贁?shù)民族聚居區(qū)，研究通過劃分漢族農(nóng)戶家庭和少數(shù)民族農(nóng)戶家庭兩大類型，調(diào)查不同民族農(nóng)戶的宅基地退出意愿，將愿意與不愿意納入因變量進(jìn)行l(wèi)ogistic回歸分析，研究民族聚居區(qū)不同類型農(nóng)戶的退出意愿影響因素，其結(jié)果具有較強(qiáng)的地區(qū)代表性和參考性。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，漢族農(nóng)戶數(shù)量占全部調(diào)查數(shù)量的61%，少數(shù)民族農(nóng)戶占全部調(diào)查數(shù)量的39%，該文將漢族農(nóng)戶與少數(shù)民族農(nóng)戶分別進(jìn)行回歸分析，兩種類型農(nóng)戶所占比例將不會(huì)影響數(shù)據(jù)分析結(jié)果，分別對(duì)94份漢族農(nóng)戶問卷和60份少數(shù)民族農(nóng)戶問卷能夠一定程度真實(shí)反映特克斯縣宅基地退出意愿影響問題。農(nóng)戶類型劃分與基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 兩種農(nóng)戶類型劃分與調(diào)查統(tǒng)計(jì)

1.3.2 自變量

該文將已有的研究成果與實(shí)際調(diào)查情況相結(jié)合，從戶主個(gè)體特征、家庭特征、宅基地特征、政策認(rèn)知和居住滿意度等綜合因素考慮，選出20個(gè)主要對(duì)該區(qū)域農(nóng)戶產(chǎn)生影響的自變量進(jìn)行分析。除年齡、人口數(shù)、勞動(dòng)力數(shù)、外出打工成員數(shù)、宅基地?cái)?shù)以及宅基地面積以外，其他自變量變量為分類變量，各自變量賦值與調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2。

表2 變量賦值與統(tǒng)計(jì)

自變量名稱自變量變量含義及賦值漢族少數(shù)民族戶主個(gè)體特征性別x1男=1,女=21.291.12年齡x2按實(shí)際調(diào)查值錄入46.6646.60文化程度x3小學(xué)及以下=1,初中=2,高中或中專=3,大專或本科及以上=42.292.03戶主是否為村干部x4是=1,否=00.050.01戶主是否在外打工x5是=1,否=00.220.12家庭特征人口數(shù)x6按實(shí)際調(diào)查值錄入5.496.22勞動(dòng)力數(shù)x7按實(shí)際調(diào)查值錄入3.864.13外出打工成員數(shù)x8按實(shí)際調(diào)查值錄入1.6040.63家庭總收入x91萬元以下=1,1萬～3萬元=2,3萬～5萬元=3,5萬～7萬元=4,7萬～9萬元=5,9萬元以上=63.713.95定居城鎮(zhèn)x10是=1,否=00.640.18成員是否在外打工x11是=1,否=00.830.28宅基地特征宅基地?cái)?shù)x12按實(shí)際調(diào)查值錄入1.061.08宅基地面積x13按實(shí)際調(diào)查值錄入675.72884.45宅基地是否閑置x14是=1,否=00.120.22政策認(rèn)知是否了解退出政策x15是=1,否=00.430.17是否擔(dān)心退出后失業(yè)x16是=1,否=00.230.72是否擔(dān)心退出后居住條件下降x17是=1,否=00.450.77居住滿意度距離市區(qū)滿意度x18滿意=3,一般=2,不滿意=12.292.00乘車滿意度x19滿意=3,一般=2,不滿意=12.011.72道路滿意度x20滿意=3,一般=2,不滿意=11.741.45

表3 兩種類型農(nóng)戶退出意愿統(tǒng)計(jì)

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在154份有效問卷中，漢族農(nóng)戶選擇同意退出的數(shù)量為53份，占本類總問卷比重的56.4%； 少數(shù)民族農(nóng)戶選擇同意退出的數(shù)量為43份，占本類總問卷比重的71.7%(表3)，這說明在調(diào)查區(qū)少數(shù)民族農(nóng)戶退出意愿普遍比漢族農(nóng)戶高。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在154戶農(nóng)戶戶主中60%以上的被調(diào)查者是初中及以下文化程度，農(nóng)戶受教育程度普遍偏低，比較而言，漢族農(nóng)戶的受教育程度要好于少數(shù)民族農(nóng)戶； 漢族農(nóng)戶戶主和少數(shù)民族農(nóng)戶戶主平均年齡均在46.6歲左右，說明目前留在農(nóng)村的農(nóng)戶戶主年紀(jì)普遍較大。家庭特征調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家庭總?cè)丝跀?shù)普遍較多，其中漢族農(nóng)戶平均人口數(shù)為5.49人，少數(shù)民族農(nóng)戶平均人口數(shù)為6.22人，每戶家庭可提供的勞動(dòng)力較充足； 漢族家庭外出打工人數(shù)要比少數(shù)民族外出打工人多，漢族平均每戶有1.604人選擇外出打工，而少數(shù)民族平均每戶只有0.63人選擇外出打工(表2)。

訪談中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族農(nóng)戶的宅基地特征平均數(shù)值統(tǒng)計(jì)均要高于漢族農(nóng)戶，主要原因是大部分漢族農(nóng)戶到調(diào)查區(qū)定居的時(shí)間并不長，在土地財(cái)富的積累上會(huì)相對(duì)偏小。對(duì)于相關(guān)政策的認(rèn)知方面，漢族農(nóng)戶對(duì)政策的了解程度好于少數(shù)民族農(nóng)戶，主要因?yàn)槿狈I(yè)的精通少數(shù)民族語言的政策宣傳員，相當(dāng)數(shù)量少數(shù)民族農(nóng)戶在信息獲取渠道方面受到一定限制，相關(guān)宣傳溝通往往不能通暢，導(dǎo)致少數(shù)民族農(nóng)戶在宅基地退出政策認(rèn)知上有所不足。

2.2 模型分析

一般認(rèn)為，多重共線性會(huì)影響到模型的準(zhǔn)確性，所以需要對(duì)解釋變量進(jìn)行檢驗(yàn)，判斷是否存在多重共線性。該文共選取了20個(gè)解釋變量，由于選取的變量較多，有可能存在共線性，需要對(duì)20個(gè)解釋變量進(jìn)行共線性的檢驗(yàn)。通過spss20.0軟件對(duì)變量進(jìn)行共線性檢驗(yàn)，結(jié)果提取方差膨脹因子(VIF)和置信區(qū)間在95%時(shí)的條件指針(CI)來說明變量是否存在多重共線性，檢驗(yàn)輸出如表4所示。

表4 多重共線性診斷

自變量方差膨脹因子(VIF)條件指針(CI)自變量方差膨脹因子(VIF)條件指針(CI)自變量方差膨脹因子(VIF)條件指針(CI)X11.211.052X84.2571.826X151.4481.898X23.3611.774X91.5982.318X162.3681.040X33.7211.757X102.5311.994X172.2071.230X41.3112.325X113.3912.622X181.5773.084X51.5682.157X121.8651.969X191.8070.961X62.8881.120X131.6431.147X201.9052.518X72.3073.513X142.1811.842

表5 模型系數(shù)的綜合檢驗(yàn)

表6 Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)

一般認(rèn)為，如果VIF≥10，存在共線性，VIF>25，一定存在共線性，表5中VIF最大值為4.257，小于10； 如果10100，存在嚴(yán)重共線，表5中CI最大值為3.513，小于10。因此認(rèn)為該文選取的20個(gè)變量通過多重共線性檢驗(yàn)，無需再剔除。

為了確定選取的變量能否建立合適的模型并進(jìn)行相關(guān)的分析，對(duì)模型顯著性和適配性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表5、表6所示。

通過表5模型系數(shù)綜合檢驗(yàn)結(jié)果可知，漢族和少數(shù)民族農(nóng)戶綜合檢驗(yàn)的顯著值均小于0.05，說明模型越來越顯著。表6中Hosmer和Lemeshow檢驗(yàn)結(jié)果均未達(dá)到顯著水平，顯著值均大于0.05，說明該模型適配度較好，選取的自變量可以有效地預(yù)測(cè)因變量。

以上檢驗(yàn)結(jié)果表明選取的模型能較好地預(yù)測(cè)結(jié)果，最后對(duì)調(diào)查的154戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic回歸分析。該文采用逐步向后Wald法對(duì)自變量進(jìn)行選擇，直到最后進(jìn)入模型變量全部顯著為止，回歸結(jié)果如表7所示。

表7 兩種農(nóng)戶類型回歸結(jié)果

類型劃分自變量系數(shù)Wals顯著性類型劃分自變量系數(shù)Wals顯著性漢族農(nóng)戶X40.886.50.011少數(shù)民族農(nóng)戶X70.9993.4740.062X6-1.2648.8930.003X81.6472.9950.084X81.1366.4210.011X13-1.1362.9470.086X13-0.7263.4420.064X151.1463.8230.051X17-0.5354.7030.03X16-1.4917.7570.005X18-1.8765.2670.022

2.2.1 漢族農(nóng)戶宅基地退出意愿影響因素分析

分析發(fā)現(xiàn)，能夠顯著影響漢族農(nóng)戶宅基地退出的因素有5個(gè)方面，分別是戶主是否為村干部、家庭人口數(shù)、外出打工成員數(shù)、宅基地面積和是否擔(dān)心退出后居住條件下降。其中戶主是否為村干部與外出成員打工數(shù)這兩個(gè)因素的回歸系數(shù)分別為0.88和1.136，這表明二者對(duì)漢族農(nóng)戶宅基地退出的影響是正向積極的，即戶主擔(dān)任村干部的農(nóng)戶與其他家庭相比具有更為強(qiáng)烈的宅基地退出意愿，外出打工成員數(shù)量越多的農(nóng)戶越愿意進(jìn)行宅基地退出。其中家庭人口數(shù)、宅基地面積與是否擔(dān)心退出后居住面積下降的回歸系數(shù)為負(fù)，分別是-1.264、-0.726、-0.535，說明這3個(gè)因素的數(shù)值越大，則該農(nóng)戶越不愿意接受宅基地退出。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，戶主為村干部的農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策解讀更為了解和深刻，在宅基地退出政策上表示更加的認(rèn)同； 家庭外出打工數(shù)越多，所接觸的新的觀念越多，接觸新鮮事物的能力越強(qiáng)，為家庭注入新觀念的機(jī)會(huì)就越多，對(duì)于家庭成員會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，會(huì)吸引家庭其他成員前往自己所打工的城市，外出打工子女越多，家中老人更愿意隨子女居住。而家庭人口數(shù)越多，宅基地面積越大，所需要的生活資料也多，家庭開支就大，對(duì)土地依賴性越強(qiáng)，宅基地占據(jù)家庭財(cái)富的份額就越大，對(duì)宅基地退出后的工作和生活的前景越擔(dān)憂，在宅基地退出意愿上表現(xiàn)得更為謹(jǐn)慎。

2.2.2 少數(shù)民族農(nóng)戶宅基地退出意愿影響因素分析

通過表3可知，顯著影響少數(shù)民族農(nóng)戶宅基地退出意愿的因素主要為勞動(dòng)力數(shù)、外出打工成員數(shù)、宅基地面積、是否了解宅基地退出政策、是否擔(dān)心宅基地退出后失業(yè)以及家庭與市區(qū)距離滿意度6個(gè)方面。其中勞動(dòng)力數(shù)、外出打工成員數(shù)、是否了解宅基地退出政策3個(gè)變量的回歸系數(shù)均為正，分別是0.999、1.647、1.146，說明家庭勞動(dòng)力數(shù)、外出打工成員數(shù)越多的少數(shù)民族農(nóng)戶越愿意接受宅基地退出，越了解宅基地退出政策越的少數(shù)民族農(nóng)戶也越能夠接受宅基地退出。宅基地面積、是否擔(dān)心宅基地退出后失業(yè)以及家庭距離市區(qū)滿意度等3個(gè)變量的回歸系數(shù)為負(fù)，分別為-1.136、-1491、-1.876，表明宅基地面積越大的少數(shù)民族農(nóng)戶越不愿意退出，越擔(dān)心退出后失業(yè)以及對(duì)家庭-市區(qū)距離越滿意的農(nóng)戶同樣越不愿意接受宅基地退出。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查區(qū)少數(shù)民族農(nóng)戶在長期的游牧生活中，均形成了獨(dú)特的、豐富多彩的具有民族特色的民居傳統(tǒng)文化，表現(xiàn)為其家庭勞動(dòng)力數(shù)越多，越傾向于在廣闊草原上進(jìn)行以家族為單位進(jìn)行自由放牧，對(duì)宅基地的依賴程度就會(huì)減弱，更樂意政府部門給予財(cái)務(wù)上的補(bǔ)貼，更愿意退出宅基地。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，游牧民族的居住和生活環(huán)境相對(duì)封閉，傳統(tǒng)的民居文化受到外界的影響很小，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和傳承性，然而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，調(diào)查區(qū)游牧民族的生活方式正在發(fā)生變化，對(duì)宅基地退出政策了解程度越深，同時(shí)政府大力推行游牧民族定居政策，其游牧的生活方式受到一定影響，部分游牧農(nóng)戶逐漸接受了定居方式，少數(shù)民族農(nóng)戶走出去打工的數(shù)量也越來越多，最終能夠較理性地做出愿意退出的決定； 隨著經(jīng)濟(jì)文化的共融，少數(shù)民族農(nóng)戶也逐漸提高了經(jīng)濟(jì)意識(shí)，其家庭距離市區(qū)越近，屬于城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍，其宅基地就越值錢，越愿意選擇退出宅基地獲取高額的利潤。調(diào)查區(qū)長期是游牧民族活動(dòng)地區(qū)，雖然隨著時(shí)代的變遷，很多生活習(xí)性都發(fā)現(xiàn)了改變，但是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶對(duì)于土地的依賴性還依然留存，對(duì)退出宅基地后的營生抱有憂慮，影響了其退出的意愿。

3 結(jié)論與對(duì)策建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 不同民族文化對(duì)宅基地退出影響差異明顯

通過以上分析可知，顯著影響漢族農(nóng)戶宅基地退出意愿的因素主要為戶主是否為村干部、家庭人口數(shù)、外出打工成員數(shù)、宅基地面積和是否擔(dān)心退出后居住條件下降等5個(gè)方面，而顯著影響少數(shù)民族農(nóng)戶宅基地退出意愿的因素為勞動(dòng)力數(shù)、外出打工成員數(shù)、宅基地面積、是否了解宅基地退出政策、是否擔(dān)心宅基地退出后失業(yè)以及家庭與市區(qū)距離滿意度等6個(gè)方面。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，自變量外出打工成員數(shù)和宅基地面積同時(shí)能夠顯著影響漢族農(nóng)戶與少數(shù)民族農(nóng)戶的宅基地退出意愿，這是二者的共性部分。然而，由于調(diào)查區(qū)具有典型的牧區(qū)文化特征，少數(shù)民族農(nóng)戶在長期的游牧生活中，均形成了獨(dú)特的、豐富多彩的具有民族特色的民居傳統(tǒng)文化，相對(duì)于漢族農(nóng)戶而言，對(duì)宅基地的依賴程度更低。不過，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，政府牧民定居工程的開展，游牧民族的生活方式正在發(fā)生變化，部分游牧農(nóng)戶逐漸接受了定居方式。研究可知，文化背景不同的農(nóng)戶在宅基地退出意愿影響方面也會(huì)存在差異，這很好地論證了前文的假設(shè)一，同時(shí)說明在政府在宅基地退出政策實(shí)施方面不能一概而論，需要按照實(shí)際的民族文化，充分考慮各民族的實(shí)際需求，制定合理有效的政策。

3.1.2 農(nóng)戶戶主的家庭決策權(quán)存在慣性認(rèn)識(shí)偏差

研究發(fā)現(xiàn)，在戶主個(gè)人特征的影響程度方面，僅有戶主是否為村干部能夠顯著影響漢族農(nóng)戶宅基地退出意愿，而對(duì)少數(shù)民族農(nóng)戶退出意愿的影響不顯著。根據(jù)訪談了解發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)代很多農(nóng)戶家庭中戶主并不具有完全的決策權(quán)，在遇到家庭重大決策時(shí)，通常會(huì)舉家商討決定，這點(diǎn)在漢族和少數(shù)民族之間的區(qū)別這在逐漸縮小。通過研究發(fā)現(xiàn)，無論漢族農(nóng)戶家庭還是少數(shù)民族農(nóng)戶家庭，戶主個(gè)體特征對(duì)其宅基地退出的影響程度都在逐漸減小，這與傳統(tǒng)的慣性認(rèn)識(shí)有所偏差。值得注意的是，漢族農(nóng)戶家庭的戶主是否為村干部能夠顯著影響退出意愿，調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，這主要是由于村干部在國家政策認(rèn)知和宣傳方面能夠促進(jìn)宅基地退出，這充分說明了政策認(rèn)知的重要性。因此，該文認(rèn)為在本次調(diào)查中，戶主個(gè)體特征對(duì)宅基地退出的決定性影響已經(jīng)消失，前文的假設(shè)二不能夠很好成立。

3.1.3 農(nóng)戶家庭與宅基地稟賦對(duì)宅基地退出影響顯著

研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶家庭與宅基地特征對(duì)漢族農(nóng)戶和少數(shù)民族農(nóng)戶宅基地退出意愿均具有顯著影響，其中顯著影響漢族農(nóng)戶宅基地退出的農(nóng)戶家庭與宅基地特征有家庭人口數(shù)、外出打工成員數(shù)、宅基地面積，顯著影響少數(shù)民族農(nóng)戶宅基地退出意愿的農(nóng)戶家庭與宅基地特征主要為勞動(dòng)力數(shù)、外出打工成員數(shù)、宅基地面積。其中，家庭勞動(dòng)力數(shù)、外出打工成員數(shù)越多，兩種類型農(nóng)戶均表示越愿意接受宅基地退出。研究還發(fā)現(xiàn)，無論是漢族農(nóng)戶還是少數(shù)民族農(nóng)戶均表現(xiàn)出宅基地面積越大越不愿意退出傾向。由此說明，前文的假設(shè)三得到較好論證，農(nóng)戶家庭與宅基地特征對(duì)宅基地退出意愿具有顯著影響。

3.1.4 農(nóng)戶宅基地退出政策認(rèn)知亟需提升

能夠顯著影響漢族農(nóng)戶宅基地退出的政策認(rèn)知因素主要為是否擔(dān)心退出后居住條件下降，顯著影響少數(shù)民族農(nóng)戶宅基地退出意愿的政策認(rèn)知因素是否了解宅基地退出政策、是否擔(dān)心宅基地退出后失業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是漢族農(nóng)戶還是少數(shù)民族農(nóng)戶，在政策認(rèn)知方面有待宣傳普及，政策了解越少的農(nóng)戶表現(xiàn)出越不愿意退出的態(tài)度。訪談中了解到部分農(nóng)戶擔(dān)心的政策性問題主要有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，部分農(nóng)戶由于常年習(xí)慣院落式生活，不習(xí)慣樓層式生活，部分農(nóng)戶由于習(xí)慣利用宅院進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖，控制家庭的額外開支，增加家庭的收益，擔(dān)憂一旦宅基地退出影響家庭生計(jì)。種種問題由于政策了解不夠，導(dǎo)致其退出意愿表現(xiàn)為消極的一面。這也論證了該文的假設(shè)四，即農(nóng)戶宅基地相關(guān)政策的認(rèn)知對(duì)其宅基地退出意愿具有顯著影響，宅基地退出政策的宣傳與普及十分必要。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 重視民族文化對(duì)宅基地退出影響

不同類型農(nóng)戶受多種因素影響，尤其是民族文化的影響，宅基地退出意愿會(huì)有所不同。因此要求政府在宅基地退出過程中合理有效應(yīng)對(duì)不同類型農(nóng)戶的退出需求，充分考慮少數(shù)民族農(nóng)戶的傳統(tǒng)文化。宅基地退出的核心問題不僅僅是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，還包括民族文化的尊重問題。由于漢族農(nóng)戶和少數(shù)民族農(nóng)戶在多方面存在差異，不同農(nóng)戶間資源稟賦不同，民族文化也不盡相同，影響其退出宅基地的因素也不同，建議政府不能采用統(tǒng)一的宅基地政策引導(dǎo)農(nóng)戶退出宅基地，而應(yīng)根據(jù)主體的多樣化需求制定差異化的宅基地退出方案，同時(shí)要充分重視民族文化尤其是少數(shù)民族文化，尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化。宅基地退出只有為每一群體都帶來生產(chǎn)環(huán)境和生活方式的改善，同時(shí)帶來福利水平的提高，農(nóng)戶才會(huì)大規(guī)模、成片地退出宅基地。

3.2.2 促進(jìn)宅基地退出農(nóng)戶就業(yè)和社會(huì)保障

在宅基地退出過程中，通常伴隨著承包地的退出，失地農(nóng)民的再就業(yè)應(yīng)該妥善安排。因此，在大規(guī)模的宅基地退出之前，各地需要優(yōu)先考慮的是這部分農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)問題，只有這一問題解決了，宅基地退出才能順利推行。調(diào)查區(qū)中少數(shù)民族農(nóng)戶對(duì)退出后的生計(jì)問題尤為擔(dān)憂，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)戶的就業(yè)培訓(xùn)，選擇適合其生活方式的培訓(xùn)，讓他們真正從宅基地退出中獲益，享受到宅基地退出后的優(yōu)惠。另外，隨著集中居住成本以及物價(jià)水平的不斷上升，地方政府要充分考慮到這些問題給農(nóng)民養(yǎng)老增加的成本，各地要逐漸建立完善的公共養(yǎng)老體制，以解除農(nóng)民的后顧之憂。

3.2.3 強(qiáng)化宅基地退出政策宣傳與創(chuàng)新

政府應(yīng)該加大宣傳力度，政府應(yīng)該加強(qiáng)政策創(chuàng)新，針對(duì)不同類型的農(nóng)戶，制定差別化的激勵(lì)政策在宅基地退出過程中。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體，廣泛宣傳宅基地相關(guān)法律法規(guī)以及宅基地退出的具體政策，提高農(nóng)民的法律認(rèn)知水平，強(qiáng)化宅基地的集體產(chǎn)權(quán)意識(shí)，淡化農(nóng)民的宅基地私有觀念，提高農(nóng)民的宅基地退出意愿。特別是對(duì)少數(shù)民族農(nóng)戶的政策宣傳尤為重要，通過宅基地退出政策宣傳，幫助少數(shù)民族農(nóng)戶理解宅基地退出的意義，保障其在宅基地退出過程中的知情權(quán)和參與權(quán)，最大限度地獲取他們的支持和信任，才能激發(fā)農(nóng)戶主動(dòng)參與宅基地退出的熱情。

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ANALYSIS ON THE FACTORS INFLUENCING THE EXIT INTENTION OF FARMERS′ HOMESTEAD IN THE MINORITY COMMUNITY*——TAKE THE TURKS IN XINJIANG COUNTY AS AN EXAMPLE

Sun Yanmei1，Liu Xinping1※，Zhou Yicai2

(1.Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052，China； 2.The National Tax Bureau of Turks，Yili kazakhstan 835500,China)

To deepen the understanding of the Xinjiang homestead and promote the development of Xinjiang urbanization, especially in the construction of Xinjiang "Silk Road Economic Zone", this paper studied the impact factors of homestead in the special areas of multi-national culture, based on the questionnaire of thefarmersin Turks of Xinjiang including Han nationality and minority ethnic groups. Four hypotheses were proposed based on the characteristics of ethnic minority areas and the SPSS20.0 and Logistic regression were used in this study. The results showed that (1) the different national cultures had obvious differentimpacts on the homestead exit,(2) the family decision-making power of household households had inertia deviation,(3) the family and the homestead endowment had a significant impact,(4) the farmers′ homestead exit policy awareness neededto be promoted. Finally, it put forward the following policy recommendations: (1) to pay attention to the influence of national culture on the exit of residential land, (2) to promote the rural homestead exit from the employment and social security, (3) to strengthen the homestead exit policy advocacy and innovation..

homestead； different types； nation； exit intention； influencing factors

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161206

2015-10-10

孫艷梅(1990—)，女，江蘇連云港人，碩士研究生。研究方向：土地利用與管理?！ㄓ嵶髡撸簞⑿缕?1959—)，男，重慶人，博士后、教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：土地利用與土地生態(tài)。Email：lxping16@163.com

*資助項(xiàng)目：新疆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“新疆農(nóng)村宅基地抵押風(fēng)險(xiǎn)防控與機(jī)制研究”(14BJY24)

F301.3

A

1005-9121[2016]12-0036-07