李志敏　張強　劉紹鋒

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立足改革創(chuàng)新提升農機推廣服務能力

李志敏張強劉紹鋒

近年來，我國農機推廣工作取得重大進展，同時也存在著體制不順、機制不活、保障不夠、活力不足等問題。一是農機科技推廣體系在服務方式和服務能力上不能適應農業(yè)市場化的需要；二是農機技術推廣缺乏有效渠道，農民科技意識不強、素質較低；三是農機、農業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、水產、蔬菜、科技、教育等多個涉農部門都占有一定數(shù)量的科技支農資金，部門之間缺乏協(xié)調統(tǒng)一的大規(guī)劃，沒有把有效的資金集聚起來，難以形成規(guī)模效應；四是農機推廣機構基礎設施薄弱、推廣經(jīng)費缺乏、推廣手段單一。

面對這一系列的不利因素，農機推廣部門應該著眼于提升農機技術推廣服務能力和水平，立足改革創(chuàng)新，把政府的作用和市場在資源配置中的決定作用充分結合起來，組織建設和制度建設并重，轉變工作意識、改革推廣手段和方式，提升農機推廣服務能力。

一、農機推廣方向要把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調作為基本要求。農機技術推廣著力解決產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)的全過程機械化問題，推進主要農作物生產全程機械化；在解決種植業(yè)全程機械化問題的基礎上，加快推進林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工等各產業(yè)機械化，全面服務于農業(yè)增產、農民增收和農村生態(tài)建設。就我省情況看，小麥、玉米是兩大主要農作物，其主要種植環(huán)節(jié)基本上實現(xiàn)了機械化，但產后的糧食烘干環(huán)節(jié)是短板；產中的高效植保環(huán)節(jié)需要增強；播種、施肥環(huán)節(jié)需要提質增效。除種植業(yè)外的各個產業(yè)的機械化水平都有待提升。

二、農機推廣體系應實行公益性服務和多元推廣服務有機結合。加快發(fā)展推廣主體多元、形式多樣、競爭充分的經(jīng)營性技術推廣，支持、保護多元主體依法開展技術服務，獲得合法權益，依法規(guī)范各種推廣主體行為，實現(xiàn)國家推廣機構與其它多元力量功能互補。如我省德州市供銷合作社積極與家庭農場、農機合作社和種糧大戶等聯(lián)合合作，大力發(fā)展供銷為農服務中心，開展對農民土地托管或半托管服務，較好地解決了農民種地“最后1公里”的老大難問題。2015年，德州市供銷社系統(tǒng)已建設完善供銷為農服務中心38處，智能配肥站56處，土地托管服務面積260萬畝，完成測土面積200萬畝、智能配肥150萬畝、飛防和統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到了150多萬畝，化肥使用量減少15%-20%，農藥使用量減少20%，農民增收20%以上。山東農業(yè)大學、青島農業(yè)大學、山東理工大學、山東農機研究所、福田雷沃、中聯(lián)重科等院校、生產企業(yè)和科研部門與德州農機、農業(yè)技術領域進行了廣泛合作，收到良好的效果。

三、農機推廣服務要向多樣化發(fā)展。要適應農民多層次、多領域、多形式、個性化的技術和服務需求，創(chuàng)新技術推廣服務方法和手段，豐富技術推廣服務內容和形式。農機技術的培訓和宣傳是農機推廣不可缺少的環(huán)節(jié)，但培訓和宣傳的方式、層次、內容可不拘一格。我省一些市縣把農機技術的培訓由一次大規(guī)模變成了多個小規(guī)模，由單一的示范點變成了多個不定點，培訓地點由原來的農機部門領導定變成了受訓的農戶說了算，培訓的模式由農機推廣人員講解為主變成了農民朋友提問為主，突出多樣性，采取淺顯易懂、喜聞樂見的形式；宣傳方式不再單純依賴網(wǎng)站、電視、報紙、現(xiàn)場會，增加了微信圈、QQ群、短信平臺等，都是值得大力提倡的嘗試。

農機推廣的手段和方式不能拘泥于傳統(tǒng)的現(xiàn)場會、觀摩演示會、項目帶動，更多的應是依托農機合作社、家庭農場、種糧大戶建立多層次、多規(guī)模的示范基地，這樣能夠帶動農民干，做給農民看，收到立竿見影的效果，使農民親眼看到了實實在在的效益。

四、農機科技項目資金應統(tǒng)一使用。在一個區(qū)域內按同類項目或同類產業(yè)，將用于農機、農技、水利、植保等方面的科技資金統(tǒng)一使用，從選用種子、機械化播種、田間管理到病蟲害防治、機械化收獲進行全方位一條龍扶持。選擇若干示范點進行重點扶持，堅持將其扶大扶強，形成科技示范的亮點，達到輻射帶動周邊區(qū)域群眾的作用，避免科技項目“撒胡椒面”、“打一槍換一個地方”，年年投入，年年不見成效的弊端。

五、切實提高對農機推廣重要性的認識。農機技術推廣是農機化工作的核心，農機管理、農機補貼、農機培訓、農機監(jiān)理、農機維修、農機職業(yè)鑒定、農機宣傳等工作都應密切配合，為農機技術推廣工作搞好服務。