張永生 沈賽兵

（江蘇省啟東市北新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，江蘇啟東 226221）

·產(chǎn)業(yè)論壇·

啟東市北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

張永生 沈賽兵

（江蘇省啟東市北新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，江蘇啟東 226221）

啟東市北新鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，通過加大政策扶持力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變，使園區(qū)建設(shè)成為全面提升啟東市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。本文闡述了北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法及存在問題，并提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的對策和建議。

北新鎮(zhèn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園；發(fā)展情況

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的1種重要發(fā)展形式，通過匯集土地、資金、技術(shù)和勞動力等要素，形成以資金密集、技術(shù)密集和勞動力密集為主要特征的集約高效性產(chǎn)業(yè)。北新鎮(zhèn)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)作為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，加大政策扶持力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變，使園區(qū)建設(shè)成為全面提升我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。

自2015年南通市被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，在啟東市各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持下，北新鎮(zhèn)政府始終以園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、強化管理為工作重點，通過加大資金投入突現(xiàn)北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成效，同時示范帶動了全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效促進了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和成效

啟東市北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園始建于2014年9月，位于北新鎮(zhèn)的軼昌村、介英村、光衛(wèi)村、建西村、建新村，主要分布于所在村的336省道南側(cè)和沿江公路北側(cè)區(qū)域，總面積666.67hm2左右。園區(qū)按照區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、科技含量較高、龍頭企業(yè)較強、基地設(shè)施過硬、運行機制靈活的要求創(chuàng)建，同時加大投入，強抓改革，推進園區(qū)向科技化、市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、外向化發(fā)展。建設(shè)1年后，園區(qū)已初步形成了企業(yè)化運作的經(jīng)營機制，形成了政府作引導(dǎo)、企業(yè)和廣大農(nóng)民投入作主體、科研機構(gòu)等有關(guān)部門科技投入作補充的多渠道投入機制。園區(qū)與啟東市農(nóng)業(yè)推廣中心等單位長期合作，積極開展新品種、新技術(shù)、新成果的試驗示范推廣工作，并已取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。建設(shè)2年后，園區(qū)建成鋼架大棚200多hm2、日光溫室6783m2，露地蔬菜生產(chǎn)面積66.67多hm2，其它區(qū)域以利馬豆架構(gòu)栽培、四青高效特經(jīng)栽培和林下經(jīng)濟為主，建立了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測室，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)設(shè)立了管理機構(gòu)，負責(zé)園區(qū)的管理工作，創(chuàng)建了園區(qū)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮服務(wù)與展示功能。園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)項目均為企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織投資建設(shè)。

2 園區(qū)發(fā)展的主要做法

2.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合生產(chǎn)力

園區(qū)堅持集中連片、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展的原則，以建設(shè)對接上海市場的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地為基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)、采摘、認養(yǎng)、娛樂等項目相結(jié)合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。根據(jù)園區(qū)建設(shè)的需要，統(tǒng)一規(guī)劃安排項目區(qū)和行政村的路橋涵等基礎(chǔ)建設(shè)，既保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又方便了農(nóng)民生活；積極爭取上級支農(nóng)資金，努力使整個項目區(qū)達到路、溝、涵、橋、電、林綜合配套。市、鎮(zhèn)財政投入資金1000多萬元，在園區(qū)已建砂石路13.5km、水泥路10km、曬場2000多m2、倉庫3000多m2、電站4座、泵站4座，埋設(shè)路下涵300多座，架設(shè)低壓線路6km，埋設(shè)供水管道10km，種植女貞、銀杏等樹木8000多棵，進行了園區(qū)門樓及標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)。

2.2 加強項目引進和產(chǎn)業(yè)培育，提高園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量

目前園區(qū)已進駐泰源、雙華、天旺、香鄉(xiāng)地等8家企業(yè)，通過市場調(diào)研及相互交流摸索，形成了以蘆筍為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。蘆筍為多年生植物，1次播種可連續(xù)采筍10～15年，易管理、易操作，在啟東已形成了較好的營銷網(wǎng)絡(luò)及適應(yīng)當(dāng)?shù)氐脑耘嗉夹g(shù)，產(chǎn)品深受上海等地區(qū)消費者的青睞。同時由于蘆筍用工多為除草、施肥、采摘等技術(shù)含量較低的作業(yè)，周邊大量剩余勞動力得到充分利用，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏。針對蘆筍產(chǎn)生的大量秸稈及產(chǎn)業(yè)鏈不完善的現(xiàn)狀，目前園區(qū)正積極開展和農(nóng)機部門的合作，加快蘆筍秸稈機械還田及作青飼粉碎等技術(shù)研究，減少蘆筍秸稈處理的用工量，提高秸稈利用率，實現(xiàn)蘆筍產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在分級銷售的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展蘆筍初加工等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蘆筍產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.3 加快物聯(lián)網(wǎng)等新型裝備的應(yīng)用，提高園區(qū)的裝備水平

園區(qū)已建物聯(lián)網(wǎng)66.67多hm2，目前正在優(yōu)化系統(tǒng)，努力實現(xiàn)監(jiān)測、報警、控制、數(shù)據(jù)輸出等一體化管理。園區(qū)已建氣象服務(wù)平臺1個，及時為種植戶提供氣象及農(nóng)事信息。隨著園區(qū)節(jié)水溉灌系統(tǒng)的逐步建成，可通過物聯(lián)網(wǎng)遠程控制供水、施肥，實現(xiàn)科學(xué)化生產(chǎn)，節(jié)省了人工成本，提高了農(nóng)作物的品質(zhì)。

2.4 加大農(nóng)業(yè)投入品管理，提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平

園區(qū)十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要求入園企業(yè)在種植管理過程中建立田間投入品等相關(guān)檔案，做到質(zhì)量可追溯。采取連片種植，進行小區(qū)化管理，通過改善田間小氣候等耕作措施，確保蔬菜健壯生長，控制病害發(fā)生，盡量少用或不用農(nóng)藥，減少化肥施用量，推廣有機肥，提升蔬菜質(zhì)量。同時加大培訓(xùn)力度，提高無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的普及率。利用園區(qū)的蔬菜農(nóng)殘檢測室，及時對園區(qū)產(chǎn)出的產(chǎn)品進行農(nóng)殘檢測，確保園區(qū)產(chǎn)出的蔬菜優(yōu)質(zhì)、安全。

2.5 加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)示范帶動能力

逐步探索“園區(qū)+科研單位（推廣部門）+企業(yè)（合作社、農(nóng)戶）”的合作型科技成果推廣轉(zhuǎn)化新機制，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成高新農(nóng)業(yè)科技成果的孵化園、展示園。（1）擴大優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率：加強蔬菜新優(yōu)品種的開發(fā)和推廣應(yīng)用，注重優(yōu)良品種開發(fā)培育、示范推廣的有機結(jié)合，整合種子種苗工程、新品種試驗示范工作，目前園區(qū)已引進推廣各類新品種10多個，良種覆蓋率達100%。（2）推動科技成果在園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化：目前園區(qū)已與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、啟東市農(nóng)業(yè)委員會科教站和蔬菜站等科研單位和推廣部門簽訂了全面科技合作協(xié)議，邀請有關(guān)專家來基地指導(dǎo)，建立蔬菜試驗示范基地，加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，加快并擴大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，結(jié)合蔬菜與林果生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，注重集成轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品科技含量，注重良種和良法、農(nóng)藝和農(nóng)機組合配套，加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用，提高優(yōu)良品種、先進實用技術(shù)的普及率。

3 目前園區(qū)發(fā)展存在的問題

盡管北新鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得了一些成效，但也存在著諸多問題。（1）進一步建立健全支農(nóng)政策的落實機制，積極發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用，完善農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保障體系。（2）科技對農(nóng)業(yè)的支撐力度不強、創(chuàng)新能力有限，農(nóng)業(yè)新品種引進、農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范力度不夠，有些農(nóng)產(chǎn)品供過于求。（3）蔬菜基地的發(fā)展需要資金、技術(shù)、土地等多方投入，需要政府因勢利導(dǎo)，注重招商引資的質(zhì)量，讓基地的發(fā)展與“菜籃子”工程建設(shè)規(guī)劃有序?qū)?，互為增益?/p>

4 下一步工作打算

4.1 大力培育經(jīng)營主體

加大招商引資力度，力爭引進一批科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)綜合競爭力。培育一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，進行適度規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)，完善園區(qū)發(fā)展層次。

4.2 穩(wěn)步促進科技成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新是項目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容。在充分發(fā)揮政府推動力的同時，積極運用市場機制促進科技與生產(chǎn)相結(jié)合，促進科技“進村落田”，重點推廣良種繁育、測土配方施肥和綠色無公害種養(yǎng)技術(shù)；繼續(xù)加強蔬菜等優(yōu)良品種的引進與示范推廣，整合“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、江蘇省級農(nóng)業(yè)“三新”工程等項目，積極開展新品種試驗示范，保持園區(qū)良種覆蓋率100%；不斷加強產(chǎn)學(xué)研合作，繼續(xù)推動園區(qū)與科研院所以及農(nóng)業(yè)推廣部門的合作，發(fā)揮園區(qū)管委會的管理功能，積極為企業(yè)與科研院校牽線搭橋，讓企業(yè)主動把科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4.3 構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)智能體系

物聯(lián)網(wǎng)智能控制系統(tǒng)包含智能化數(shù)字灌溉、生產(chǎn)環(huán)境自動化控制、生產(chǎn)可視化管理等環(huán)節(jié)，通過電腦或手機就可實時了解生產(chǎn)情況，實現(xiàn)管理操作。園區(qū)要積極打造集農(nóng)業(yè)精細化管理、集中展示、農(nóng)產(chǎn)品追溯、銷售服務(wù)于一體的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和客戶“粘度”，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和管理成本，努力推進和完善物聯(lián)網(wǎng)在園區(qū)的應(yīng)用，進一步優(yōu)化建設(shè)園區(qū)智能化控制平臺，讓園區(qū)更多的企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)、用工的智能化管理，進一步優(yōu)化產(chǎn)品的質(zhì)量控制與農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷。

4.4 狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

啟東市北新鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全必須常抓不懈。（1）加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管：規(guī)范企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的投入品管理、人員管理、用藥安全管理，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在園區(qū)的推廣力度；實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在連棟大棚生產(chǎn)管理上的應(yīng)用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。（2）促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制訂與推廣：一方面鼓勵企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場對自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品制訂相關(guān)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣，引導(dǎo)園區(qū)及整個啟東市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，北新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色及產(chǎn)品種類制訂標(biāo)準(zhǔn)，同時加強國家和省市級標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。（3）加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理：通過循環(huán)水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染防治等項目，對園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)與治理，改善園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境。

4.5 提升園區(qū)品牌的知名度

農(nóng)產(chǎn)品的營銷是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán)，因此建立有效的營銷平臺是園區(qū)發(fā)展與服務(wù)的重要內(nèi)容。（1）彰顯特色，優(yōu)化品牌形象：園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜、瓜果等園藝產(chǎn)品，應(yīng)不斷加強品牌建設(shè)，積極鼓勵企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場申報無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化包裝，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)品的品牌形象。（2）創(chuàng)建電子商務(wù)平臺：建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，制訂園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)平臺。（3）完善銷售策略：細分消費群體，分層定位，從低端市場入手，搶占高端市場，實現(xiàn)產(chǎn)品的凈化、包裝、分檢、分級和配送，使生產(chǎn)基地與消費群體互惠共贏。

5 園區(qū)發(fā)展建議

5.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌園區(qū)管理和建設(shè)，成立具有法人資格的管理實體，實行市場化運作。積極探索“企業(yè)（或合作社）+基地+農(nóng)戶”模式、股份制模式，也可以用統(tǒng)一建生產(chǎn)設(shè)施、分批租給業(yè)主使用等方法鼓勵農(nóng)民參加創(chuàng)新型園區(qū)的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營。

5.2 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，也是引導(dǎo)各類資本入園開發(fā)的基礎(chǔ)。按照基礎(chǔ)設(shè)施要與園區(qū)生產(chǎn)功能、展示功能、管理功能相匹配的要求，加大投入，集中力量，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各項基礎(chǔ)設(shè)施適于網(wǎng)膜覆蓋、嫁接育苗、穴盤育苗、噴滴灌技術(shù)，以及殺蟲燈、殺蟲網(wǎng)、粘蟲板、生物農(nóng)藥等病蟲害防治技術(shù)的應(yīng)用。

5.3 完善規(guī)劃

以培育適合園區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育并推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為目標(biāo)，積極幫助龍頭企業(yè)申報項目，拉大拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群；堅持依法、自愿、有償原則，調(diào)整園區(qū)土地建設(shè)，建立土地流轉(zhuǎn)市場價格形成機制及退出機制，積極探索園區(qū)土地使用方式。

5.4 加大政策扶持力度

建議參照工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，制定一套完整的、符合實際且操作性較強的政策，主要包括土地、稅收、金融等扶持政策及鼓勵科技人員進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策。（1）財政投入機制：設(shè)立農(nóng)業(yè)園區(qū)財政專項經(jīng)費，用以建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，經(jīng)費投入實行項目化管理。（2）整合涉農(nóng)資金：集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)建設(shè)等項目和其他相關(guān)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施資金，實現(xiàn)投資效益最大化。（3）項目支持：圍繞園區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)、有特色的產(chǎn)業(yè)，精心篩選、編制和包裝一批農(nóng)業(yè)招商項目，爭取相關(guān)部門的項目支持。（4）加大招商引資力度：鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

聯(lián)系電話：0513-83886678。