劉　華

（衡陽縣農(nóng)機(jī)局管理站，湖南衡陽　430421）

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對(duì)衡陽農(nóng)機(jī)科教管理工作的思考

劉華

（衡陽縣農(nóng)機(jī)局管理站，湖南衡陽430421）

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教管理工作是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化為根本，以不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益為中心，以開展農(nóng)機(jī)科教化科技項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理為工作重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：科教管理；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；措施

1　科教管理工作的現(xiàn)狀

目前，衡陽縣的農(nóng)機(jī)科教管理工作，在縣委政府的大力支持下，取得了一些成績(jī)。至2015年底止，衡陽縣共爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專項(xiàng)科技項(xiàng)目資金1.05億元，其中農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金共1.02億元；油菜全程機(jī)械化項(xiàng)目資金55萬元。水稻機(jī)插秧項(xiàng)目資金40萬元，其它項(xiàng)目資金320萬元。每年定期開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣示范會(huì)8場(chǎng)，推廣插秧機(jī)等新機(jī)具513臺(tái)套，填補(bǔ)了衡陽水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化中機(jī)插的空白。全縣每年聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技專職人員對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)從業(yè)人員開辦專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員500人/年左右。依靠政府獎(jiǎng)勵(lì)支持，大力推廣農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)，至2014年止，全縣成立農(nóng)機(jī)合作組織共54個(gè)、增置大中農(nóng)機(jī)具2339臺(tái)/套，拉動(dòng)購機(jī)資金1.6億元。

2　當(dāng)前面臨的困難和問題

（1）基層技術(shù)力量薄弱。2007年衡陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)改革，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)站人權(quán)物事下放到鄉(xiāng)政府，客觀上造成了該縣農(nóng)機(jī)化科技工作力度的減少。同時(shí)，現(xiàn)有的技術(shù)人員在逐漸老齡化，而新進(jìn)的人員大多為退伍分配，專業(yè)技術(shù)不對(duì)口人員基本沒有，造成衡陽縣現(xiàn)有的技術(shù)力量日趨薄弱。

（2）缺乏專項(xiàng)科教資金和系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。由于沒有專項(xiàng)的科教經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，都為20世紀(jì)90年代添置的，新技術(shù)、新機(jī)型的設(shè)備基本沒有，容易造成知識(shí)斷層?，F(xiàn)有的培訓(xùn)基本上以拖拉機(jī)駕駛、水稻機(jī)插秧技術(shù)、收割機(jī)等實(shí)用操作技術(shù)培訓(xùn)為主，但技術(shù)原理培訓(xùn)不夠。

（3）從業(yè)人員前景不夠樂觀。一是從年齡上分析。據(jù)2015年衡陽縣對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)操作員的統(tǒng)計(jì)：從年齡上分析，45歲以上的占六成，35歲以下的僅占二成，人才年齡架構(gòu)上看，老齡化的情況日趨嚴(yán)重。從技術(shù)分析，雖然經(jīng)過培訓(xùn)拉動(dòng)，但能操作、有技術(shù)、善維修的人員不到10%，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)手大多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，只懂操作、不懂技術(shù)、不懂結(jié)構(gòu)原理。機(jī)具出問題時(shí)，大多無法自行解決，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用。

3　主要措施

（1）加大力度，宣傳政策。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳欄等宣傳媒體對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼》等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。以農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶為主體，基層站所為紐帶，農(nóng)機(jī)農(nóng)技部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)為依托，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策，抓好先進(jìn)適用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范推廣。

（2）落實(shí)培訓(xùn)，提高能力。一是加強(qiáng)基層體系干部職工自身學(xué)習(xí)。為了更快更好地把新技術(shù)、新機(jī)具進(jìn)行推廣，農(nóng)機(jī)局不僅積極參加省、市局安排的各項(xiàng)培訓(xùn)工作，同時(shí)還安排縣一級(jí)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)全局干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，確保新技術(shù)、新知識(shí)不斷層，不落伍。二是落實(shí)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣上，以“陽光工程”為契機(jī)，利用農(nóng)閑時(shí)間，組織農(nóng)機(jī)從業(yè)者集中進(jìn)行技術(shù)操作培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)具的工作原理和機(jī)具的維修保養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)，讓機(jī)具出現(xiàn)問題時(shí)做到“小問題不出村，大問題不出鄉(xiāng)”，從而減少農(nóng)機(jī)具閑置率，提高機(jī)具使用效率，增加農(nóng)機(jī)手經(jīng)濟(jì)效益。每年對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)從業(yè)人員不定期開辦農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班。2015年全年開辦農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)班6次，共培訓(xùn)人員543人。

（3）政策扶持，促進(jìn)推廣。一是衡陽縣政府出臺(tái)《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的實(shí)施意見》，把農(nóng)機(jī)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核范圍。二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，對(duì)農(nóng)機(jī)購機(jī)實(shí)行累加補(bǔ)貼。從2013年開始，縣財(cái)政對(duì)水稻插秧機(jī)進(jìn)行累加補(bǔ)貼，購機(jī)農(nóng)戶除享受購機(jī)補(bǔ)貼政策之外，還能享受縣財(cái)政對(duì)高插補(bǔ)貼15000元/臺(tái)、步插5000元/臺(tái)的累加補(bǔ)貼，至2015年年底，全縣共推廣水稻插秧機(jī)513 臺(tái)/套，其中高速插秧機(jī)266臺(tái)/套，步進(jìn)式插秧機(jī)247 臺(tái)/套，全縣共發(fā)放累加補(bǔ)貼327.5萬元，從而大大加快了衡陽縣水稻機(jī)插秧的推廣進(jìn)程。三是建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)，從2009年起，縣政府對(duì)每個(gè)新成立的農(nóng)機(jī)合作組織獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，現(xiàn)已發(fā)放198萬元。2014～2015年全縣有十六家合作社通過省農(nóng)機(jī)局“百千萬”工程項(xiàng)目審核和驗(yàn)收，獲得省財(cái)政廳240萬元和縣財(cái)政240萬元項(xiàng)目補(bǔ)貼。

（4）項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)揮效益。一是落實(shí)基層農(nóng)機(jī)體系建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站所進(jìn)一步發(fā)揮效用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理工作規(guī)范化、實(shí)用化。二是爭(zhēng)取油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化和水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化對(duì)該縣主要農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化項(xiàng)目資金拉動(dòng)，在西渡長(zhǎng)青村、臺(tái)源九市村等多個(gè)地方建立了萬畝油菜示范片，讓農(nóng)民可以實(shí)實(shí)在在地看得到全程機(jī)械化所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，有效促進(jìn)了新技術(shù)、新項(xiàng)目的落實(shí)。

（5）健全制度，規(guī)范市場(chǎng)。一是加強(qiáng)源頭控制，加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)具銷售市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，做好源頭質(zhì)量控制，對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商開展不定期的檢查工作，重點(diǎn)核查農(nóng)機(jī)具銷售和質(zhì)量三包情況。二是公開縣農(nóng)機(jī)部門的質(zhì)量投訴電話：對(duì)農(nóng)戶投訴的農(nóng)機(jī)質(zhì)量、售后等問題做好詳細(xì)紀(jì)錄，及時(shí)反映至相關(guān)經(jīng)銷商，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起。三是建立健全經(jīng)銷商管理制度，嚴(yán)格按照《經(jīng)銷商管理?xiàng)l例》，建立經(jīng)銷商誠(chéng)信臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)銷商有違規(guī)違法現(xiàn)象聯(lián)合工商、公安等相關(guān)部門堅(jiān)決予以查處，確保農(nóng)民的利益不受侵害。

4　建議

近年來，衡陽縣在各級(jí)政府和相關(guān)部門的扶持和指導(dǎo)下，因勢(shì)利導(dǎo)，大膽探索，積極引導(dǎo)，全縣農(nóng)機(jī)科教工作有了一定發(fā)展，但所存在不足仍然明顯。

（1）實(shí)行政策傾斜，加大實(shí)用人才培訓(xùn)力度。一是增加專項(xiàng)的農(nóng)機(jī)科教資金，增加先進(jìn)適用的教學(xué)設(shè)備，能夠自主進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。二是采用“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的原則與相關(guān)專業(yè)院校和部門合作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和服務(wù)能力。

（2）抓好典型示范，健全運(yùn)行機(jī)制。以農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶為典型，抓好農(nóng)機(jī)科教工作，讓科教工作在農(nóng)機(jī)手的日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)戶能得到實(shí)實(shí)在在的好處，從而起到良好地示范推廣作用。

Thoughts about Agricultural Machinery Science and Education Management in Hengyang

LIU hua
（Hengyang Agricultural Bureau Management Station，Hengyang，Hunan 430421，China）

Abstract:The agricultural mechanization science and education management is to realize full mechanization of agricultural production，constantly improve the level of agricultural production technology and economic benefits，carry out science and education projects，farm machinery technology promotion，agricultural mechanization technology training，and agricultural machinery quality management.It is an important link in the realization of full mechanization of agricultural production.

Key words:science and education management；Farm machinery purchase subsidy；measures

作者簡(jiǎn)介：劉華（1981-），女，湖南衡陽人，大學(xué)本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)科教管理。

收稿日期：2016-01-04

中圖分類號(hào)：F323.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）02-0003-02