張冬梅

泰安市農機深松整地作業(yè)調研報告

張冬梅

一、農機深松整地作業(yè)總體情況

1、深松適宜區(qū)域：泰安市耕地面積511.6萬畝，大汶河兩岸為平原地帶，土壤主要類型為壤土、沙壤土，并且土層較厚，符合農機土地深松整地作業(yè)要求，可以實施土地深松作業(yè)（涉及六個縣市區(qū)）；東平湖區(qū)土壤類型為黑粘土，適合深翻作業(yè)，其他山區(qū)丘陵地帶因地塊較小，不適宜大面積開展土地深松作業(yè)。目前，全市可以實施深松作業(yè)的土地面積約337.3萬畝。我市主要糧食作物以小麥、玉米為主，糧食作物種植面積557.4萬畝；經濟作物有花生、馬鈴薯為主，常年種植面積151.5萬畝，為土地深松機械化作業(yè)的開展奠定了良好的基礎。

2、農機深松整地作業(yè)模式、配套機具（適宜機型）及作業(yè)標準

泰安市深松整地分為三種模式：

單一深松模式：由100馬力以上拖拉機+深松機。適宜機型有大華、鄆城工力、寧聯(lián)、凱興等廠家從1S-200型至1S-270型系列深松機；作業(yè)深度在28-38公分，作業(yè)效率可達10畝/小時以上。

深松+旋耕+鎮(zhèn)壓作業(yè)模式：有80馬力以上拖拉機+深松+旋耕整平一體機進行的深松作業(yè)。適宜機型有大華、畜豐、玉豐、凱興等廠家從1S-145型至1S-220型系列深松機；作業(yè)深度在25-35公分，作業(yè)效率可達8畝/小時以上。

深松+苗帶旋耕+播種模式：由50以上馬力拖拉機帶動二位一體機具進行的深松播種兩個環(huán)節(jié)一次完成的作業(yè)模式。適宜機型有德農、河北興華等廠家從2BMYFS3-3玉米深松免耕施肥播種機型；作業(yè)深度在25-28公分，作業(yè)效率可達5畝/小時以上。

3、現(xiàn)有大馬力拖拉機、深松機具保有量

近年來，通過國家農機購置補貼政策傾斜，農機合作社、農機種糧大戶積極購置大型拖拉機和新型深松農機具。大型拖拉機品牌主要有福田歐豹、東方紅、耕王、泰山牌等。100馬力以上拖拉機有2185臺；深松機具保有量2062臺。

4、農機深松整地作業(yè)取得的成就。

2013年，泰安市聯(lián)疏農機合作社農業(yè)科技示范園承擔的省推廣站保護性耕作小麥測產項目，通過省推廣站和省農業(yè)廳專業(yè)技術人員組成聯(lián)合保護性耕作小麥測產組，對深松+旋耕+免耕播種植的小麥進行進行實打實測的情況來看，通過深松的小麥每畝比傳統(tǒng)種植小麥增產52公斤，土地深松作業(yè)效果明顯。2014年農機局協(xié)同統(tǒng)計局、農業(yè)局等部門在孫伯鎮(zhèn)北欒村、王瓜店街道辦事處東大封、石橫鎮(zhèn)南大留村、老城街道辦事處毛小莊村等8個村進行測產對比和實地收獲稱重，從對比的效果看，玉米單產平均每畝提高150公斤；馬鈴薯深松前后進行產量對比，馬鈴薯平均每畝單產提高500公斤，增產效果十分明顯。農機深松整地已成為我市農業(yè)增產、農民增收的強有力技術保障。

土地實施深松作業(yè)后，既改良土壤結構，提高土壤肥力，小麥分蘗數(shù)增多、農作物根系粗壯發(fā)達、抗倒伏明顯，還可接納秋、冬兩季的雨水和雪水，有效抵御春旱。

二、農機深松整地作業(yè)補助情況：

1、農機深松整地作業(yè)成本、補助金額與補助標準

按100馬力東方紅拖拉機+深松機+2.5m旋耕機計算：一天作業(yè)45畝，按90元/畝收費。去除人工費8.9元/畝，油料費25元/畝，配件3.3元/畝，維修費+生活費1.3元/畝、機械折舊18元/畝，此項作業(yè)模式成本56.5元/畝。按年作業(yè)面積500畝（服務普通農戶170戶左右）計算，年作業(yè)純收入1.68萬元。

2、農機深松整地作業(yè)補助采用的形式、操作方式、資金撥付方式：

采用的形式：采用先作業(yè)后補助的形式。

操作方式：①組織實施。在試點作業(yè)實施區(qū)域合作社與市農機局簽訂深松整地協(xié)議書，按照協(xié)議書，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導和協(xié)助下，農機合作社等農業(yè)生產經營組織要與村委會簽訂作業(yè)合同，由承擔試點作業(yè)的農機合作組織給農戶進行作業(yè)。②核查驗收。試點作業(yè)實施的街鎮(zhèn)根據(jù)各自工作安排，依據(jù)各轄區(qū)內承擔試點工作的農機服務組織與農戶簽訂的農機作業(yè)清單，合作社在農機站指導下，在村委下連片深松作業(yè)，作業(yè)時留作業(yè)現(xiàn)場圖片，人機合影，要有明顯參照物，按合同作業(yè)完畢，合作社與村委會填寫深松整地作業(yè)驗收單，加蓋村委和合作社章，村主任簽字，村民要簽字按手印，填寫聯(lián)系電話。并在村公示欄公示7天，留有圖片資料。該驗收單在村公示欄公示7天，拍照留資料。市試點工作小組根據(jù)驗收報告，組織相關工作人員，進行抽查核實。③公開公示。市試點工作領導小組審查核實后，將驗收確認的作業(yè)面積逐級反饋到街鎮(zhèn)、村進行公示。

資金撥付方式：市財政局按照實際完成面積和補助標準進行核發(fā)試點補助。公示期滿無異議后，市財政部門根據(jù)農機作業(yè)清單、街鎮(zhèn)匯總表和公示照片，按照農機局提出的資金申請，將補助資金直接兌付給相應的農機合作組織。

3、農機深松整地作業(yè)補助工作中遇到的主要問題：

深松整地作業(yè)涉及方方面面，在推廣、普及、實施上，農機手、農戶、村(居)委員會等各層面有不同認識，存在一些困難。

①農機手購置大型拖拉機及配套機具投入大、作業(yè)效率比旋耕低、服務用戶減少等現(xiàn)實問題考量；普通農機手積極性不高問題。

②機具質量因素。由于生產深松作業(yè)機具的廠家眾多，每個廠家制造的深松作業(yè)機具質量也參差不齊，特別是主要部件深松鏟，頻繁更換，會影響作業(yè)效率，增加作業(yè)成本。

③機手技術操作因素。盡管我縣依托駕駛員培訓班和新型農民職業(yè)培訓班培訓了部分農機手，但是人數(shù)太少，機手盲目的上機操作，一方面很可能導致操作不規(guī)范、不標準，影響農戶對深松技術的認可；另一方面，為了減少油耗多掙錢，人為降低作業(yè)深度，實現(xiàn)不了糧食增產。

④普通農戶種植面積少，農田收入對自身家庭收入影響不大，思想認識觸動不大問題。普通農戶糧食種植面積1.8畝-3.5畝之間，每畝增收百把元，對其家庭收入影響不大。只要耕種好，畝產噸糧也就很滿足。再說，自家無大型農業(yè)機械及配套機具，只能由常年服務的農機手來完成農田耕整地作業(yè)，無選擇余地。

⑤村(居)委員會日常性事務多雜、對此項工作光義務監(jiān)管無經濟收益，投入精力少，積極性不高問題。深松整地作業(yè)從合同簽訂、作業(yè)實施、多方協(xié)調、作業(yè)清單及驗收填寫公示、鎮(zhèn)街、縣、市各級抽查及驗收，需投入大量精力，而村(居)委員會人手有限，日常性工作很忙。由于光義務監(jiān)管不能給村里帶來收益，積極性不高。

三、政策建議

1、提高深松作業(yè)機具的補貼比例。國家高度重視土地深松作業(yè)技術的推廣，在實施農機購置補貼過程中，是否考慮將深松作業(yè)機械和大馬力拖拉機提高補貼比例，既可以減輕農機戶的購機負擔，調動購買積極性，也有利于深松作業(yè)技術的推廣。

2、重視農機合作社的作用。農機合作社在新機具、新技術示范推廣方面一直走在前列，事長都是多年從事農機行業(yè)的農機手，讓農戶認識到土地深松作業(yè)技術的優(yōu)勢，帶動全市深松作業(yè)技術的推廣。同時，通過依托農機合作社實施項目，也可以有效的規(guī)范農機合作社，把實施項目作為規(guī)范農機合作社發(fā)展的有效手段。

3、建議劃撥專項配套資金。從深松整地作業(yè)試點補助資金中拿出5-10%比例的配套資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級實施此項試點工作的全程管理，切實提高各方管理的積極性，保證試點工作的實效性。

4、建議試點要因地制宜，深松或深耕作業(yè)二選一皆可行。從2012年以來，各地秸稈禁燒與綜合利用工作抓的很實，農機部門在秸稈禁燒與綜合利用工作成績斐然。秋季玉米機收秸稈還田后，因秸稈量很大，實施深松整地作業(yè)存在一定難度。要想把玉米秸稈全部漚爛，必須采取深翻。秋季若秸稈收集作為畜牧飼料、燃料之類后，實施深松整地作業(yè)完全可行。所以，建議第二批試點資金撥付后，根據(jù)各地情況，讓農戶、合作組織選擇深松整地作業(yè)或深耕整地作業(yè)。