王鵬　陳強(qiáng)　任旭光

萊西著力提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力

王鵬陳強(qiáng)任旭光

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度的增大，大型農(nóng)機(jī)在萊西市保有量迅速增加，隨之而來(lái)也出現(xiàn)大型農(nóng)機(jī)維修難的問(wèn)題，在新的形式下也對(duì)我市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力建設(shè)提出了新的要求。

一、我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展有關(guān)情況

我市位于山東半島中部，人口75萬(wàn)人，耕地135.4萬(wàn)畝，作物以冬小麥、夏玉米和花生為主，采用一年兩作種植模式，小麥（玉米）的種植面積70萬(wàn)畝，花生種植面積33萬(wàn)畝。與之配套的農(nóng)機(jī)裝備包括大中小型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、各類播種和耕整地機(jī)械等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)機(jī)保有量4.5萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)6400臺(tái)，小型拖拉機(jī)34896臺(tái)，小麥（玉米）聯(lián)合收獲機(jī)3789臺(tái)。目前，在我市推廣應(yīng)用的農(nóng)機(jī)品牌相對(duì)集中，其中拖拉機(jī)，小麥（玉米）聯(lián)合收獲機(jī)品牌主要有：福田雷沃，東方紅，五征，春雨，谷王，巨明等。

在農(nóng)機(jī)使用保管方面，大部分農(nóng)機(jī)手注重農(nóng)忙前檢修農(nóng)機(jī)，忽視農(nóng)忙后對(duì)農(nóng)機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)。而且對(duì)農(nóng)機(jī)的檢修保養(yǎng)主要以自修為主，到正規(guī)維修點(diǎn)檢修為輔（廠家“三包”服務(wù)除外）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)手45296人，年齡結(jié)構(gòu)趨向老化。其中45歲以下的7360人，46-55歲的28760人，56歲以上的9176人。農(nóng)機(jī)維修能力一般，其中能夠熟練修理機(jī)具的占30%，能夠判斷故障原因并進(jìn)行簡(jiǎn)單處理的占80%，未修過(guò)機(jī)具的占10%左右。

二、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障模式及扶持情況

2014年以來(lái)，我市累計(jì)爭(zhēng)取市縣兩級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金60萬(wàn)元，圍繞維修設(shè)備購(gòu)置、維修間建設(shè)和人員培訓(xùn)三方面內(nèi)容，先后在全市扶持發(fā)展區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心6處。其中青島老段農(nóng)機(jī)有限公司是青島市首家區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，青島昌盛興農(nóng)機(jī)有限公司是青島市首批培育的農(nóng)機(jī)4S店之一。在南半市已經(jīng)構(gòu)建起區(qū)域性中心為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力進(jìn)一步提升，24家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)步入良性快速發(fā)展軌道，為全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。2011年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司宗錦耀司長(zhǎng)到我市觀摩農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況時(shí)給予充分肯定。2014年全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)工作會(huì)議與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了我市夏格莊昌盛興農(nóng)機(jī)公司“4S”店建設(shè)情況。在實(shí)施過(guò)程中主要采取以下幾項(xiàng)工作措施：

（一）超前謀劃，理清農(nóng)機(jī)維修工作新思路。

近幾年，伴隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施，全市各類大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升。然而，農(nóng)機(jī)維修滯后、體系不健全、服務(wù)能力不強(qiáng)等與農(nóng)機(jī)快速發(fā)展不適應(yīng)的問(wèn)題愈發(fā)突出。維修行業(yè)大都是一間屋、一個(gè)人、一套手工工具的“三個(gè)一”維修部。大型高新機(jī)械修不了，小型機(jī)械修不好，使農(nóng)業(yè)機(jī)械長(zhǎng)期處于“維修難”、“難維修”的兩難境地，一度成為阻礙全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸。為逐步解決農(nóng)機(jī)維修難、服務(wù)滯后問(wèn)題，我們不等不靠，及早謀劃。在建設(shè)布局上，突出服務(wù)功能和輻射范圍，在農(nóng)機(jī)保有量較多的院上、夏格莊等鎮(zhèn)分別培育建設(shè)2個(gè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，帶動(dòng)其他各鎮(zhèn)（街道）分別建立1個(gè)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，逐步構(gòu)建起市級(jí)龍頭，鎮(zhèn)級(jí)主體，覆蓋全市的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，狠抓內(nèi)部規(guī)范管理，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力不斷提檔升級(jí)。

（二）抓點(diǎn)帶面，著力構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我們堅(jiān)持“重點(diǎn)培育，以點(diǎn)帶面”的思路，從全市篩選了一批規(guī)模較大、設(shè)備較好、技術(shù)力量較強(qiáng)、社會(huì)聲譽(yù)較高的維修點(diǎn)作為重點(diǎn)對(duì)象，率先進(jìn)行扶持培育，示范帶動(dòng)面上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)，在全市逐步構(gòu)建起基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。院上老段農(nóng)機(jī)維修中心是我們率先扶持的維修企業(yè)，原來(lái)是福田雷沃的“三包”服務(wù)站，2011年我們爭(zhēng)取資金5萬(wàn)元為其購(gòu)置設(shè)備，之后連續(xù)兩年通過(guò)青島市維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持和重點(diǎn)培育，3年累計(jì)投入資金20萬(wàn)元，助推了企業(yè)的快速發(fā)展。目前該企業(yè)已發(fā)展成為占地3500平方米，擁有維修設(shè)備30多臺(tái)（套），專業(yè)技術(shù)人員8人，維修資質(zhì)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。夏格莊昌盛興農(nóng)機(jī)4S店原來(lái)是一家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)，基礎(chǔ)好、力量強(qiáng)，我們連續(xù)兩年在政策、資金上給予傾斜扶持，先后投入20余萬(wàn)元。目前該企業(yè)已成長(zhǎng)為青島首家集銷售、維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)于一體的農(nóng)機(jī)“4S”店，年銷售額近3000萬(wàn)元。通過(guò)上述維修點(diǎn)的輻射帶動(dòng)，全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）建管并舉，著力提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理水平。

多年來(lái)我們一直沒有放松對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)機(jī)安監(jiān)條例》、《農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持以維修技術(shù)合格證審批核發(fā)為抓手，規(guī)范維修從業(yè)行為，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，不斷提高我市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)管水平。在資質(zhì)管理方面，我們堅(jiān)持“清理存量、嚴(yán)控增量”的原則，對(duì)申請(qǐng)新開辦維修點(diǎn)的，嚴(yán)格執(zhí)行開業(yè)技術(shù)條件審批合格證，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不批。2014年以來(lái)新晉一級(jí)點(diǎn)1個(gè)、二級(jí)點(diǎn)3個(gè)、三級(jí)點(diǎn)4個(gè)，均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收通過(guò)發(fā)證；對(duì)現(xiàn)有在冊(cè)維修點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)檢查，凡持過(guò)期合格證經(jīng)營(yíng)且經(jīng)督促仍不申請(qǐng)換發(fā)新證的，一律取消資格。在規(guī)范管理方面，為各維修網(wǎng)點(diǎn)編發(fā)《農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理法規(guī)制度匯編》，每年都舉辦農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，加強(qiáng)從業(yè)常規(guī)培訓(xùn)和安全教育，統(tǒng)一規(guī)范管理要求，并跟進(jìn)抓好督查落實(shí)。一是硬件設(shè)施要規(guī)范。要求各維修網(wǎng)點(diǎn)要有相應(yīng)維修場(chǎng)地、配備必要的維修設(shè)施設(shè)備和檢測(cè)儀器、規(guī)章制度齊全，并張貼上墻，有安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施；二是各種證照要規(guī)范。維修經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)必須取得相應(yīng)的維修技術(shù)資格證、依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，維修人員要辦理職業(yè)資格證，堅(jiān)決杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)，缺證運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生；三是各種臺(tái)帳要規(guī)范。我們?nèi)薪y(tǒng)一印發(fā)了，《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理臺(tái)帳》與《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修記錄本》，零配件銷售、零配件進(jìn)貨登記等帳簿，做到有據(jù)可依，有帳可查，帳簿清楚，操作規(guī)范。四是與維修企業(yè)逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，分解網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)其建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全防范措施，并做到安全檢查到位、隱患整改到位，確保安全生產(chǎn)，提升我市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力奠定基礎(chǔ)。