本刊編輯部

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卷首語聽，合作社在發(fā)聲！

本刊編輯部

剛剛過去的“兩會(huì)”，來自各行各業(yè)的人大代表和政協(xié)委員，代表各自領(lǐng)域的選民發(fā)聲，將他們的信息和訴求傳達(dá)給黨中央。在這其中，我們欣喜地聽到了來自合作社的聲音。

據(jù)本刊不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)“兩會(huì)”的代表和委員中，有21位合作社一線工作者。他們正在親身經(jīng)歷中國(guó)農(nóng)民合作社的跨越式發(fā)展，并和全國(guó)所有合作社人一起，為推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步而不懈努力。在“兩會(huì)”上參政議政時(shí)，他們以傳達(dá)合作社人訴求與關(guān)切為己任，所提建議提案內(nèi)容均為關(guān)系合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。

每年全國(guó)“兩會(huì)”期間，本刊都會(huì)安排采訪合作社代表和委員，將他們的訴求和對(duì)合作社發(fā)展的思考，通過我們的文字傳達(dá)給更多受眾。同時(shí)，為了更好地實(shí)現(xiàn)選民與代表之間的互動(dòng)交流，自2014年至今，編輯部依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連續(xù)開展了“我請(qǐng)代表委員捎句話”活動(dòng)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外彼唱此和，堪稱合作社“最強(qiáng)音”。

梳理幾年來搜集到的選民意見和代表建議，我們發(fā)現(xiàn)合作社人最關(guān)注的問題主要聚焦在4個(gè)方面：

一是人才問題。缺乏專業(yè)人才是影響合作社健康持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸因素，這對(duì)人才有多樣化需求的市場(chǎng)主體來說，影響尤為突出。合作社發(fā)源于農(nóng)業(yè)，植根于農(nóng)村，但愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀人才少之又少，農(nóng)村留守人員的勞動(dòng)力水平更不足以支撐合作社的人才需求。代表們對(duì)這一問題尤為關(guān)注：馮樂平代表建議，合作社要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制，政府要支持大學(xué)生到合作社工作；馬瑞強(qiáng)代表則呼吁，要提高農(nóng)民素質(zhì)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；陳光輝代表則認(rèn)為，要大力提高農(nóng)業(yè)效益，只有農(nóng)業(yè)效益上來了，才能吸引年輕人回到農(nóng)村、回歸農(nóng)業(yè)，做回新農(nóng)民。

二是資金問題。融資難是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)“老生常談”，這一問題在合作社身上表現(xiàn)得尤為明顯。不同于企業(yè)主體，合作社的資產(chǎn)來源主要是成員入股，包括現(xiàn)金入股、土地入股以及其他實(shí)物入股等，而現(xiàn)實(shí)中現(xiàn)金入股比例很小，土地、農(nóng)機(jī)具甚至農(nóng)民自住房屋等實(shí)物又不符合銀行對(duì)抵押物的要求，導(dǎo)致合作社連貸款的資格都難以獲得。針對(duì)這一頑疾，陳光輝代表建議，應(yīng)建立完整的農(nóng)產(chǎn)品金融體系、評(píng)估信用體系、保險(xiǎn)保障體系；何一心委員提出，應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款配套政策；汪其德代表建議，政府成立專門的擔(dān)保公司，對(duì)合作社貸款給予貼息；劉嘉坤代表則認(rèn)為，信用合作是緩解融資難的有益探索，應(yīng)不斷改進(jìn)完善。

三是規(guī)范問題。規(guī)范化建設(shè)程度，一直是外界質(zhì)疑合作社發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)主要因素。對(duì)此，代表們也毫不回避，并將之視為合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要盡快解決的一個(gè)緊要問題。劉嘉坤代表認(rèn)為，抓規(guī)范關(guān)鍵是建立賬簿，建立符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的利益分配機(jī)制；譚倫蔚代表建議，推進(jìn)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修訂，支持合作社的再聯(lián)合，提高合作社發(fā)展質(zhì)量；楊琴代表認(rèn)為，應(yīng)增加準(zhǔn)入評(píng)定，定期進(jìn)行考核，取締不規(guī)范的合作社；益西卓嘎代表則呼吁，要讓真正干事、做得好的合作社得到政府的扶持。

四是土地問題。合作社要走規(guī)?；?、集約化道路，土地是一個(gè)繞不過的基礎(chǔ)要素。馬瑞強(qiáng)代表表示，期望土地確權(quán)登記能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；徐淙祥代表建議，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)價(jià)格處于合理區(qū)間；譚倫蔚代表則認(rèn)為，合作社要適度流轉(zhuǎn)土地，走出高價(jià)流轉(zhuǎn)、盲目擴(kuò)大的誤區(qū)。多位參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的合作社理事長(zhǎng)建議，政府應(yīng)增加合作社輔助設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。

此外，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，今年合作社的代表們還在“兩會(huì)”中就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、互聯(lián)網(wǎng)+、精準(zhǔn)扶貧等問題發(fā)出了自己的聲音，本期聚焦欄目將會(huì)有更加詳細(xì)的展現(xiàn)。

我們高興地發(fā)現(xiàn)，合作社的聲音在中央1號(hào)文件、十三五規(guī)劃等文件中得到了呼應(yīng)，也引起了各地各部門的重視，許多訴求得到了不同程度的落實(shí)，對(duì)促進(jìn)合作社發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我們期待，合作社發(fā)出的聲音能得到更多反饋，行業(yè)領(lǐng)域能有更多更好的溝通機(jī)制和平臺(tái)出現(xiàn)。對(duì)此，我們將繼續(xù)努力。