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任正曉：必須始終繃緊保障糧食安全這根弦

據(jù)3月9日《人民政協(xié)報》報道，3月8日，全國政協(xié)委員、國家糧食局局長任正曉在參加全國政協(xié)十二屆四次會議農(nóng)業(yè)聯(lián)組討論時說，“我們還必須堅定不移地貫徹落實好中央確立的‘立足國內(nèi)、以我為主、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐’的國家糧食安全戰(zhàn)略，真正做到中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝著中國糧?！?/p>

任正曉說，在連年增產(chǎn)高產(chǎn)的條件下，我國糧食產(chǎn)需依然處于“緊平衡”的狀態(tài)，糧食安全仍然面臨消費剛性增長、生產(chǎn)硬性約束的雙層挑戰(zhàn)。對于我們這樣一個有著13億人口的泱泱大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。

任正曉還分析了糧食高庫存的五點成因：一是國內(nèi)糧食生產(chǎn)“12連增”，糧源充裕。同時近幾年國際糧食供求也較為寬松，出口不易，兩者疊加自然形成國內(nèi)合理的庫存積淀。二是隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，很多農(nóng)戶存糧少，甚至不存糧，這部分農(nóng)戶不存或少存的糧食，自然就賣到了國家的倉庫里。三是在市場糧源充足、價格下行的情況下，糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)為減少不必要的儲糧利息費用，普遍不愿多存糧，生產(chǎn)所需糧食隨用隨買。過去這些企業(yè)應(yīng)當正常儲存的生產(chǎn)原料用糧，也就變成了國家?guī)齑?。四是過高的國內(nèi)外糧食價差，導(dǎo)致大量的進口低價糧食特別是低價替代品種擠占了國內(nèi)糧食的銷售空間，出現(xiàn)“國產(chǎn)糧入庫、進口糧入市”的狀況。低價進口糧直接沖擊國內(nèi)市場，影響國產(chǎn)糧食的正常銷售，形成了沉淀的糧食庫存。五是受國際國內(nèi)經(jīng)濟下行、消費需求疲軟的影響，國內(nèi)一些淀粉、酒精、糧食精深加工產(chǎn)品等銷售不暢、出口銳減，以致加工企業(yè)開工不足，工業(yè)用糧需求下降，糧食庫存減不下來。

“以上這些造成糧食庫存增加的因素，將隨著經(jīng)濟環(huán)境和關(guān)聯(lián)條件的變化而變化，它們不會成為長期支撐糧食庫存增長的動因。一旦出現(xiàn)糧食生產(chǎn)減產(chǎn)、經(jīng)濟復(fù)蘇好轉(zhuǎn)、國際糧食供求趨緊等情況，國內(nèi)外糧食市場馬上就會產(chǎn)生傳導(dǎo)反應(yīng)，糧食庫存就可能迅速呈下降的趨勢?！比握龝哉f，我國眼前的糧食高庫存并不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。我們決不能以眼前的糧食高庫存來斷定我國的糧食形勢，決不可放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通，必須始終繃緊保障糧食安全這根弦。