文/劉亞東 張韋維 黃旭文

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想方設(shè)法去庫存絕不發(fā)生“賣糧難”

文/劉亞東 張韋維 黃旭文

江蘇省如皋市是我國優(yōu)質(zhì)紅小麥主產(chǎn)區(qū)，小麥年產(chǎn)量達(dá)26萬噸左右，商品化率高，農(nóng)民賣糧意愿強(qiáng)烈，售糧時間集中。目前，糧食工作呈現(xiàn)“高產(chǎn)量、高庫存、高價差”的“三高”疊加現(xiàn)象，去庫存已經(jīng)成為做好今年夏糧托市收購的首要問題。如皋市糧食局未雨綢繆，創(chuàng)新思路，大膽探索，想方設(shè)法騰倉并囤，保障國家收購政策執(zhí)行到位，農(nóng)民糧食應(yīng)收盡收，絕不發(fā)生“賣糧難”問題。

及早謀劃，提前輪換儲備小麥。提前輪換儲備小麥，可以有效去除庫存，騰出倉容。面對去庫存壓力，如皋市糧食局緊抓春節(jié)前小麥銷售旺季，積極向市政府請示對市級儲備小麥進(jìn)行提前輪換，得到了市政府的大力支持。目前，已完成全部儲備小麥的提前輪換，輪換價格均在2.4元/公斤以上。

創(chuàng)新思路，建立托市糧拍賣財政貼補(bǔ)機(jī)制。目前國內(nèi)糧食市場價格低于托市價格0.2元/公斤，托市糧流拍現(xiàn)象普遍，成交率極低，托市糧高庫存狀態(tài)難以改善。如皋市糧食局學(xué)習(xí)借鑒興化等地經(jīng)驗，積極向市政府爭取，嘗試建立托市糧拍賣財政貼補(bǔ)機(jī)制，由市財政對拍賣差價貼補(bǔ)一半，另一半則由國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān)。如皋市糧食局目前在組織國有糧食購銷企業(yè)對在庫托市小麥進(jìn)行拍買，再轉(zhuǎn)賣給加工廠，由于紅小麥品質(zhì)好，價差基本控制在0.12元/公斤之內(nèi)。以去年夏糧托市收購需要5萬噸倉容計，預(yù)計今年為夏糧收購騰出倉容市財政和國企各需承擔(dān)拍賣價差約300萬元。就國企而言，通過糧食的再收購賺取的收購費(fèi)用和出庫費(fèi)用可適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)部分損失，從而保證托市收購的政治大局。

大膽探索，巧借外力化解賣糧難問題。去年夏、秋兩季收購后，如皋市20萬噸國有倉容全部滿倉，并租借社會倉容1.5萬噸對儲備糧進(jìn)行移庫存放，全市范圍內(nèi)社會倉容也基本處于飽和狀態(tài)。今年年初，如皋市糧食局進(jìn)一步排查社會倉容，緊盯江蘇永友糧油集團(tuán)9.3萬噸淺圓倉在夏糧收購前可投入使用的契機(jī)，創(chuàng)新思路，大膽探索，積極策應(yīng)十八屆三中全會作出的大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，多次與永友糧油集團(tuán)洽談，擬將骨干庫九華糧庫49%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給永友糧油集團(tuán)，組建國有控股公司如皋市糧油批發(fā)市場有限公司，通過國有控股公司租用永友糧油倉容來解決夏糧收購倉容矛盾問題。預(yù)計于今年4月底前國有控股公司將組建到位，確保服務(wù)好夏糧托市收購。

改革創(chuàng)新，贏得去庫存競爭優(yōu)勢。目前國有糧食購銷企業(yè)依然處于收千家糧的狀態(tài)，所收購糧食依舊是大路貨，缺乏競爭優(yōu)勢。推進(jìn)供給側(cè)改革，可以從購、存、銷三方面贏得競爭優(yōu)勢，有效去除庫存，保障托市收購倉容。

一是大力發(fā)展訂單收購。2015年，如皋市國有糧食購銷企業(yè)與61家“全托管”等四類新型糧食生產(chǎn)主體簽訂收購協(xié)議，訂單收購面積36262畝。今年將進(jìn)一步擴(kuò)大訂單收購范圍，力爭與全市所有的種糧大戶結(jié)成經(jīng)營聯(lián)合體或利益共同體，在簽訂訂單協(xié)議時約定品種，提出科學(xué)種田要求，保證糧食品質(zhì)。同時充分利用好庫站廒間較多的優(yōu)勢，努力做到優(yōu)選品質(zhì)專倉保管、定向銷售，或與擁有自主品牌的、市場認(rèn)可度高的、實力較強(qiáng)的大米加工廠合作，確保優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)先賣得出，并賣出好價格。針對如皋紅小麥品質(zhì)好、市場認(rèn)可度高的競爭優(yōu)勢，積極與市農(nóng)委等部門配合，申報如皋紅小麥地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品，進(jìn)一步叫響如皋紅小麥品牌，爭取更大的市場空間。

二是全力推進(jìn)綠色儲糧。積極引進(jìn)新技術(shù)、新科技用于糧食倉儲管理，去年如皋市糧食局嘗試與江蘇天安儲糧設(shè)備有限公司合作，用臭氧代替磷化鋁進(jìn)行熏蒸，提高熏蒸效率，保證糧食儲存環(huán)節(jié)少污染，從而保證糧食品質(zhì)。

三是積極探索差異化銷售。目前國有糧食企業(yè)基本上都是買原糧賣原糧，缺乏銷售上的優(yōu)勢。今年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，如皋國有糧食企業(yè)進(jìn)一步拓寬銷售思路，嘗試新上凈糧設(shè)備，做好食品級凈糧，直接銷售給食品加工廠、酒廠，打造競爭優(yōu)勢，有效去除庫存。

（作者單位：江蘇省如皋市糧食局）