本刊記者/姚炎中 黃日棟

河北邱縣市民中心旁驚現(xiàn)神秘小樓

本刊記者/姚炎中 黃日棟

《人民法治》2016年7月號(hào)刊登了《邱縣衛(wèi)計(jì)局涉嫌頂風(fēng)建設(shè)辦公樓》的新聞，邱縣衛(wèi)計(jì)局新建的辦公樓，就位于邱縣市民中心大樓東側(cè)。

記者在邱縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，邱縣市民中心大樓共七層，大樓前配套有面積很大的廣場(chǎng)，廣場(chǎng)南面是一個(gè)新建的公園，大樓周邊還有幾棟樓房。

邱縣市民中心涉嫌“少批多建”

記者向河北省發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱“河北省發(fā)改委”）申請(qǐng)公開關(guān)于邱縣市民中心項(xiàng)目立項(xiàng)的信息，河北省發(fā)改委如期給予回復(fù)。

河北省發(fā)改委根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)了邱縣市民中心項(xiàng)目。

批準(zhǔn)于2012年12月21日的《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于邱縣市民中心項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（冀發(fā)改投資[2012]1619號(hào)）顯示，“為了解決邱縣四大機(jī)關(guān)及所屬部門無辦公用房和辦公危房問題，降低行政成本，消除安全隱患，提高工作效率，便于市政統(tǒng)一規(guī)劃管理，原則同意邱縣建設(shè)市民中心項(xiàng)目?！?/p>

河北省發(fā)改委批準(zhǔn)其總建筑面積17766平方米，“擬入駐48個(gè)單位”。

2013年3月5日，河北省發(fā)改委批準(zhǔn)了“關(guān)于邱縣市民中心可行性研究報(bào)告”（冀發(fā)改投資[2013]363號(hào)），批準(zhǔn)的總建筑面積為17712平方米。

但記者在邱縣相關(guān)部門于2013年1月25日公開發(fā)布的《招標(biāo)公告詳細(xì)情況》看到，“邱縣市民中心項(xiàng)目施工”工程的建設(shè)規(guī)模顯示“總建筑面積約18607.47平方米”。中標(biāo)公示中總建筑面積和招標(biāo)公告中相同。此面積比“可行性研究報(bào)告”批文中的批準(zhǔn)面積多出895.47平方米。

市民中心涉嫌違規(guī)配套廣場(chǎng)

為剎住黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所之風(fēng)，進(jìn)一步嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)審批、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等重要環(huán)節(jié)，2007年3月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)[2007]11號(hào)）。其中規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施?！?/p>

記者在邱縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，邱縣市民中心前不僅配套有面積很大、花崗巖地磚鋪就的廣場(chǎng)，兩側(cè)還有造型別致的路燈及寬闊的綠化帶。

“邱縣市民中心室外管網(wǎng)及景觀工程施工”的《中標(biāo)公示詳細(xì)情況》顯示中標(biāo)日期為2014年1月9日，項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為1312.84 萬元。

記者通過相關(guān)工具計(jì)算發(fā)現(xiàn)，邱縣市民中心前廣場(chǎng)的面積（包括綠化帶）達(dá)22.5畝，約合1.5公頃。

《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》規(guī)定了城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目的用地面積，其中，小城市和建制鎮(zhèn)不得超過1公頃。邱縣市民中心前廣場(chǎng)面積也超出了該規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

市民中心旁驚現(xiàn)神秘小樓

河北省發(fā)改委關(guān)于邱縣市民中心項(xiàng)目的相關(guān)批復(fù)中顯示，批準(zhǔn)其建設(shè)的市民中心為地上7層、地下1層。

記者在拍攝于2014年4月的衛(wèi)星地圖上看到，在建設(shè)市民中心大樓時(shí)，周邊有幾棟樓房幾乎同時(shí)開工建設(shè)。其中有一棟位于市民中心大樓正面右后方的疑似連排豪華別墅的小樓。

記者發(fā)現(xiàn)，這是一棟既不像辦公樓，也不像招待所，更不像市民活動(dòng)區(qū)域，然而卻配有小院及三道大門的連排樓房，與連排別墅極為相似，共三層半高，從外面看大致為六套連體，外面是一道鐵柵欄，里面緊圍著小樓又是一道砌起來的圍墻。

市民中心大樓右側(cè)有一條路，可以通到后面小樓。在市民中心右側(cè)向后穿過一道平時(shí)沒有上鎖的大門，走到市民中心大樓右后方位置，向北是一道電動(dòng)門，再向里約幾十米，右側(cè)又是一道門，可以進(jìn)入該棟小樓的大院。兩道門均裝有攝像頭。

離該棟小樓最近的門口，路上有清晰可見的車痕，顯然經(jīng)常有人出入。

在邱縣相關(guān)部門采訪時(shí)，記者詢問該棟小樓的情況，工作人員諱莫如深。

《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》規(guī)定：“今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。”

這個(gè)既不像辦公樓，又不像招待所的“連排樓房”，究竟是何用途呢？對(duì)此，本刊將繼續(xù)關(guān)注。