■ 文/李斯華 李慶東

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2015年全國農(nóng)機合作社發(fā)展情況綜述

■ 文/李斯華 李慶東

農(nóng)機合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要推進力量。2015年以來，各級農(nóng)機化主管部門認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部等九部委印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，明確目標任務(wù)，采取多項措施，大力推進農(nóng)機合作社發(fā)展。各地在注重數(shù)量增長的同時，更加注重規(guī)范發(fā)展，提升質(zhì)量和效益，發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)以下特點：

合作社數(shù)量持續(xù)增加。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2015年底，我國農(nóng)機合作社數(shù)量已經(jīng)達到5.4萬個，比上年增加4400多個，入社成員數(shù)達到190萬人（戶）。山東省農(nóng)機合作社數(shù)量達到6323個，居全國第一。吉林省農(nóng)機合作社數(shù)量達到5317個，比上年增加71%。甘肅省農(nóng)機合作社數(shù)量達到968個，比上年增加63%。

扶持力度不斷加大。各級農(nóng)機化主管部門積極爭取項目資金和扶持政策，推動農(nóng)機合作社不斷發(fā)展。2015年全國農(nóng)機合作社擁有農(nóng)機具317萬臺（套），比上年增加8萬臺（套），其中大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機、糧食烘干機分別達到49.6萬臺、35.4萬臺、16.7萬臺、1.6萬臺，占社會保有量的1/4。黑龍江省從2008年起已累計投入專項資金131.4億元，組建了1161家大型的現(xiàn)代農(nóng)機合作社。湖南省啟動了“千社工程”，由省政府出資3億元，用兩年時間，建立1000家“小精堅”農(nóng)機合作社。江蘇省從2009年起已累計投入9993萬元，扶持了998個農(nóng)機合作社的機庫建設(shè)。

服務(wù)能力明顯增強。全國農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)總面積達到7.12億畝，占全國農(nóng)機化作業(yè)總面積的12%左右；服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達到3887萬戶。湖南省農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)總面積達到2226萬畝，較上年增加540萬畝。山東省開展土地托管、土地流轉(zhuǎn)等規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)機合作社達到1500多家，面積超過700萬畝，占全省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積的1/3。

經(jīng)營效益越來越好。全國農(nóng)機合作社經(jīng)營活動總收入達到814億元，比上年增長近200億元，社均收入達到151萬元，比上年增長26萬元。農(nóng)機化服務(wù)依然是農(nóng)機合作社的主營業(yè)務(wù)，其收入達到567億元，比上年增長62億元，其中田間作業(yè)收入431億元，修理服務(wù)收入80億元，分別較上年增長17億元和4億元。四川省農(nóng)機合作社年度總收入達到12.7億元，比上年提高26.5%。

制度管理更加規(guī)范。各地在積極創(chuàng)辦農(nóng)機合作社的同時，也相繼出臺了農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)意見和建設(shè)標準，重點培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導(dǎo)他們在農(nóng)機化生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、新技術(shù)新機具推廣和土地流轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮示范帶頭作用。北京、浙江、福建等省市制定出臺了農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)指南或標準，指導(dǎo)合作社經(jīng)營管理規(guī)范化。黑龍江省出臺了《現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范社示范社建設(shè)標準》，建立了省市兩級示范社評價體系，深入開展示范社和規(guī)范社建設(shè)。

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷推進，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新和培育新型市場主體的任務(wù)日益緊迫。實踐證明，農(nóng)機合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，可在不改變土地承包權(quán)的前提下，在更大規(guī)模上實現(xiàn)土地的統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益，有效地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化水平。今后，農(nóng)業(yè)部將把培育壯大農(nóng)機合作社作為當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一項重要任務(wù)，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)范與創(chuàng)新并舉理念，推進農(nóng)機合作社創(chuàng)建形式多元化、服務(wù)方式市場化、扶持政策系列化、運行管理規(guī)范化，不斷增強農(nóng)機合作社發(fā)展活力和帶動能力，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司）