陳昌滿

“隱形”浪費現(xiàn)象不容忽視

陳昌滿

近年來，筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，一些單位涉農(nóng)部門在公共資金的管理和使用中存在專項資金預算執(zhí)行率低、資金結余管理不規(guī)范等問題，導致大量資金長期閑置，沒有得到有效利用，形成“隱形”浪費。

造成資金長期閑置的原因有多種。一方面是一些地方在公共專項資金項目立項上缺乏科學決策意識，不進行充分調查研究，爭取來的項目不是無法執(zhí)行，就是因配套資金無法落實或者資金超過項目執(zhí)行實際需要而大量閑置于財政、項目主管部門。另一方面是部分公共專項資金和項目管理部門對項目的執(zhí)行力度不夠，重立項輕執(zhí)行，重分配輕管理，導致項目不能按計劃進行，項目完工后未及時組織檢查，導致資金不能及時到達，項目被閑置。

具體對策，筆者建議從以下三個方面加以改善。首先，改革制度機制，完善法律法規(guī)，嚴格實行項目執(zhí)行績效考評和預算執(zhí)行績效考評，對資金閑置過多的責任單位和責任人進行問責。其次，把好立項關和預算關，加強對項目立項管理，實行部門協(xié)作、專家論證、民意篩選，增強立項決策的科學性，確保項目符合群眾需求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際。最后，要把好執(zhí)行關，對已批復執(zhí)行的項目和預算，項目主管部門、財政、審計等相關部門要跟蹤監(jiān)督，督促項目按計劃按要求推進，資金按進度撥付。對于已完工項目應及時組織檢查驗收，對不符合要求的項目及時督查整改到位，并辦理決算。

（作者單位：江蘇省阜寧縣審計局）