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要聞

動(dòng)態(tài)

國(guó)土資源部：今年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝

據(jù)近日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議信息，我國(guó)國(guó)土新政策著力配套農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向農(nóng)村短板傾斜。今年繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝以上。同時(shí)，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地計(jì)劃繼續(xù)專項(xiàng)安排，從今年起指標(biāo)由每年300畝增加到600畝。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將加快推進(jìn)土地整治，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，搞好輪作休耕試點(diǎn)，妥善處理輪作休耕與保耕地、保產(chǎn)能的關(guān)系。

財(cái)政部：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)享受稅收優(yōu)惠

近日，財(cái)政部發(fā)布通知，自2016年1月1日至2018年12月31日，繼續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。通知稱，對(duì)專門經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用（包括自有和承租，下同）的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

根據(jù)通知，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指經(jīng)工商登記注冊(cè)，供買賣雙方進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品現(xiàn)貨批發(fā)或零售交易的場(chǎng)所。農(nóng)產(chǎn)品包括糧油、肉禽蛋、蔬菜、干鮮果品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、棉麻、活畜、可食用的林產(chǎn)品以及由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅部門確定的其他可食用的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)部：推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)

近日，農(nóng)業(yè)部組織召開(kāi)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)工作研討會(huì)，研究培訓(xùn)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和分工，部署全面開(kāi)展農(nóng)民手機(jī)上網(wǎng)培訓(xùn)、競(jìng)賽及涉農(nóng)信息產(chǎn)品評(píng)選工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)是為農(nóng)民辦的一件大實(shí)事，是一項(xiàng)民心工程、惠農(nóng)工程，可以增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的“造血”能力。要真正運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，形成政府和市場(chǎng)相結(jié)合的強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌利用各方資源，以尊重農(nóng)民意愿為前提，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多形式地為農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民提供增產(chǎn)增收、創(chuàng)業(yè)致富的新途徑、新動(dòng)力。歡迎具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)積極參與培訓(xùn)工作。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將從今年開(kāi)始，在全國(guó)全面推進(jìn)農(nóng)民應(yīng)用手機(jī)技能培訓(xùn)工作。下一步農(nóng)業(yè)部將組織各參與企業(yè)，加快培訓(xùn)大綱、教材和試題編制，競(jìng)賽試題庫(kù)軟件制作，以及具體培訓(xùn)計(jì)劃編制，近期將全面展開(kāi)培訓(xùn)工作。

簡(jiǎn)訊

山東：開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)

近日，山東省政府出臺(tái)了《做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出按照土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要求，以落實(shí)農(nóng)村土地用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)（統(tǒng)稱“兩權(quán)”）為出發(fā)點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》明確，試點(diǎn)要堅(jiān)持三個(gè)原則：依法有序、穩(wěn)妥推進(jìn)；立足金融特點(diǎn)和土地流轉(zhuǎn)實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；自愿申請(qǐng)，風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，要具備“四個(gè)條件”：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)民住房頒證率、宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證率較高；設(shè)有健全的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，合理劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)功能，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；已建立或準(zhǔn)備建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制；農(nóng)村信用環(huán)境較好，配套政策較為健全。

《意見(jiàn)》確定了三項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。第一，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，在盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性上下工夫。重點(diǎn)選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。探索發(fā)放以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)為單一抵押物的貸款產(chǎn)品。第二，抵押基本要求。承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押期限，應(yīng)不超過(guò)二輪承包剩余期限，或承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)剩余期限。探索建立宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。第三，構(gòu)建違約抵押物有效處置機(jī)制。因借款人不履行到期債務(wù)或發(fā)生當(dāng)事人約定的情形需要實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下，可通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式依法處置抵押物。

湖南：“十三五”重點(diǎn)扶持4000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

2月3日召開(kāi)的湖南省農(nóng)機(jī)工作會(huì)議發(fā)布，“十三五”期間將重點(diǎn)扶持建設(shè)4000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2014年湖南省政府決定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程，其中1000個(gè)為水稻生產(chǎn)提供全程服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社列入“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，每家入選的農(nóng)機(jī)合作社獲得省財(cái)政補(bǔ)助15萬(wàn)元、市縣財(cái)政配套補(bǔ)助15萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)，“千社工程”第一批1000家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社扶持建設(shè)任務(wù)在2015年底圓滿完成，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展高速增長(zhǎng)。目前，湖南全省經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)2484家，同比增加807家。由于實(shí)施效果顯著，原有設(shè)想全部得到實(shí)現(xiàn)，湖南省政府決定持續(xù)實(shí)施“千社工程”。

四川：?jiǎn)?dòng)建設(shè)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)

據(jù)2月14日四川省委農(nóng)村工作委員會(huì)消息，四川開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)，涉及20個(gè)縣（市、區(qū)），試驗(yàn)內(nèi)容包括農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制等多個(gè)項(xiàng)目。

試驗(yàn)內(nèi)容包括六個(gè)方面：一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面加快推進(jìn)農(nóng)村各種產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”的基礎(chǔ)上，探索向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等改革，全面深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系等。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全面推廣以土地股份合作社為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織等。三是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、耕地保護(hù)基金和涉農(nóng)資金整合改革試點(diǎn)，拓展糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)等。此外，在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理、創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制等方面也將深入開(kāi)展改革試點(diǎn)。通過(guò)居住證制度、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、財(cái)政資產(chǎn)扶貧等推動(dòng)農(nóng)村改革系統(tǒng)進(jìn)行，確保助農(nóng)增收。

云南：促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展

日前，云南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，力爭(zhēng)到2020年，全省農(nóng)民合作社達(dá)到6萬(wàn)個(gè)以上，農(nóng)戶入社率達(dá)到30%以上，培育1萬(wàn)個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社。

《意見(jiàn)》明確，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民合作社，要規(guī)范登記管理。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》要求，依法進(jìn)行工商登記注冊(cè)，取得法人資格。實(shí)行農(nóng)民合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記“三證合一”、“一照一碼”登記管理制度，簡(jiǎn)化管理程序、強(qiáng)化服務(wù)職能。農(nóng)民合作社要按照相關(guān)法規(guī)要求，制定符合自身實(shí)際，規(guī)范性、操作性強(qiáng)的章程。要依法建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作社還應(yīng)明確各類資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、種養(yǎng)大戶等領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分其與農(nóng)民合作社之間的產(chǎn)權(quán)。牢牢把握農(nóng)民合作社互助性經(jīng)濟(jì)組織的定位，在為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面發(fā)揮好組織作用。

根據(jù)《意見(jiàn)》，云南省對(duì)農(nóng)民合作社將加大財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步加大現(xiàn)有資金整合力度，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、初級(jí)加工、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息化應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等工作。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)支持，把農(nóng)民合作社納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定范圍，并對(duì)信用等級(jí)達(dá)標(biāo)的農(nóng)民合作社實(shí)行綜合授信等。落實(shí)用地用電支持，農(nóng)民合作社直接用于或服務(wù)于經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》等規(guī)定給予積極支持。全面落實(shí)關(guān)于農(nóng)民合作社的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用等環(huán)節(jié)為農(nóng)民合作社提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（本欄目信息摘編自中國(guó)農(nóng)民合作社網(wǎng)www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網(wǎng)站瀏覽相關(guān)詳情）

欄目編輯：劉華彬