本刊編輯部

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合作社要勇?lián)鷷r代使命

本刊編輯部

1月27日，2016年中央1號文件正式發(fā)布，再次聚焦“三農(nóng)”主題。這已經(jīng)是第13個農(nóng)字1號文，對于農(nóng)民合作社發(fā)展來說又是一個重大利好。作為“十三五”開局之年的重磅文件，1號文件的部署和要求不僅著眼當前，更是立足長遠。在此背景下，合作社的整體發(fā)展也需做好謀篇布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，積極探索實踐，提升發(fā)展質(zhì)量，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面小康目標發(fā)揮積極作用。

要做農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨價格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束，大肥大水、犧牲環(huán)境的發(fā)展方式已不可持續(xù)。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)受到極大挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應當充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應用，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)保護高標準農(nóng)田，實施藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)；根據(jù)自身優(yōu)勢、資源稟賦、市場需求，組織實施標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)、銷路好、效益高的產(chǎn)品；注重環(huán)境保護，發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，走綠色環(huán)保、資源節(jié)約的可持續(xù)道路。

要做農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合的加速器。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性導致了經(jīng)營風險大、利潤低，要破解這種局面，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工尤其是精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。合作社要充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，集聚資金、管理、人才、科技、裝備等要素，順勢進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，開辟更加廣闊的發(fā)展空間。二是創(chuàng)新流通方式，將更多利潤留在合作社。合作社要積極參與農(nóng)社對接、農(nóng)超對接等產(chǎn)銷對接活動，努力縮短流通鏈條；適時發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，形成線上線下融合格局；重視建設(shè)自有品牌，培育擴大忠實的“粉絲”群。三是拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。合作社要充分發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，深度挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。要特別注重將生產(chǎn)基地、農(nóng)事勞作、鄉(xiāng)土文化等與休閑旅游結(jié)合起來，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、采摘觀光等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

要做精準扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的頂梁柱。到2020年要讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，是一項艱巨的任務，也是一項硬任務。參與扶貧脫貧，合作社有責任，亦有優(yōu)勢。習近平總書記在扶貧攻堅工作會議上指出，到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持解決3000萬人脫貧；2015年底發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。從合作社制度安排來看，其“利貧”特性十分鮮明，更加強調(diào)公平優(yōu)先原則，這一點對于改變小農(nóng)戶弱勢地位具有重要意義。從貧困機理來看，貧困地區(qū)交易費用較高，市場壁壘較高，而合作社能夠有效地降低交易費用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，從而提高市場競爭力，增加貧困人口收入，從根本上消除貧困根源。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)脫貧需有產(chǎn)業(yè)組織做基礎(chǔ)，合作社作為植根農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、聚合農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)組織載體，應當在產(chǎn)業(yè)扶貧中有所作為。

2016年中央1號文件明確提出，要繼續(xù)大力支持合作社發(fā)展，要求積極培育合作社、扶持發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社、鼓勵發(fā)展股份合作、支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷、擴大合作社信用合作試點等。這一系列扶持舉措，既是黨和國家對合作社發(fā)展的肯定，也是賦予合作社助推實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重托，亦是合作社應當肩負的時代使命。