野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案：食用重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物擬追刑責(zé)

4月25日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議繼續(xù)審議野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案，針對(duì)時(shí)有發(fā)生的亂捕濫食野生動(dòng)物現(xiàn)象，草案明確，禁止食用、非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。

1 特許獵捕一級(jí)保護(hù)動(dòng)物權(quán)擬不下放

修訂草案第十九條將現(xiàn)行法獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的特許獵捕證審批權(quán)由國(guó)家下放到省級(jí)。

有的常委委員和地方、部門提出，野外獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)嚴(yán)格控制，審批權(quán)不宜下放，建議保留現(xiàn)行法規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，明確獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，仍由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

2 食用重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物擬追刑責(zé)

有些常委會(huì)組成人員和地方、部門、專家、社會(huì)公眾提出，當(dāng)前亂捕濫食野生動(dòng)物時(shí)有發(fā)生，造成負(fù)面社會(huì)影響，本法對(duì)此應(yīng)嚴(yán)加規(guī)范。

法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。二是禁止食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。同時(shí)，明確了違反上述規(guī)定的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3 人工繁育技術(shù)成熟種群可移出保護(hù)名錄

有的常委委員和地方、部門、專家提出，對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的一些人工種群，應(yīng)與同類野外種群的保護(hù)和管理加以區(qū)分。比如列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄(一級(jí))的梅花鹿已有幾百年的養(yǎng)殖歷史，規(guī)模上百萬(wàn)頭，其人工種群可以移出國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。

法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，可以通過(guò)調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，將養(yǎng)殖技術(shù)成熟穩(wěn)定的一些人工種群移出該名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施。

4 地方政府可與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作賠償

現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法第十四條規(guī)定，因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。草案二審稿提出，有關(guān)地方人民政府可以與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府采取預(yù)防、控制國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

(轉(zhuǎn)自北京青年報(bào))