文/王俊

實現(xiàn)教育公平須筑牢制度籬笆

文/王俊

我國憲法第46條賦予了公民受教育的權利，但是，該項憲法權利由于種種原因一直沒有得到有效落實。一直以來，我們把該項權利的缺位歸因于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，然而，“不患寡而患不均”的古訓告訴我們，作為基本人權的落實，公平性才是教育權實施的核心要義，而高考平等作為教育平等的最重要方面，集中反映了當下教育公平存在的一系列問題。欲實現(xiàn)以高考為代表的教育權公平，制度建設是根本保障。

首先，須建立政策法規(guī)的民主化保障制度。集思廣益、充分民主是政策法規(guī)質(zhì)量水平的重要前提和保障，民主化程度不足，極易導致決策的科學性缺失，從而出現(xiàn)集團利益代表全民利益，地方利益代表全局利益的特權現(xiàn)象及地方保護主義，導致把教育制度的建立過程演變成為公共資源和公共利益的“私有化”過程。這時，制度雖然建立，教育的公平性卻在制度“合法化”外衣的掩飾下漸行漸遠。所以，教育制度的民主化程度至關重要，它需要廣泛征得納稅人的意見，讓公共資源分配充分體現(xiàn)大多數(shù)人的意見。

其次，須優(yōu)化公共資源均等化供給制度。政府部門的重要職能就是調(diào)整社會資源，實現(xiàn)公共資源的平均分配。要實現(xiàn)教育資源的均等化供給，需要政府不斷完善公共教育資源配置制度，把教育資源向中西部傾斜、向人口大省傾斜、向農(nóng)村地區(qū)傾斜，充分發(fā)揮政府對公共教育資源的調(diào)配職能，把取之于民的財富再用之于民，并以面向現(xiàn)代化、面向未來的責任感與使命感保證教育資源供給的均等化，不辜負人民的期望和重托。

再次，須填補制約教育公平的制度頑疾。特權現(xiàn)象、潛規(guī)則、違法犯罪行為都在很大程度上阻礙了教育公平的實現(xiàn)，特殊指標、高考移民、頂替學籍等等，這些嚴重侵蝕教育公平的現(xiàn)象竟一度成為習以為常的存在，這不僅反映了社會的病態(tài)，也反映出民眾對于教育不公的無可奈何和無能為力。對于這些讓人深惡痛絕的制度頑疾，必須堅決廢之改之才能以絕后患，而在眾多需要改革的制度頑疾中，戶籍制度無疑是改革的核心工作，只有建立了更能體現(xiàn)全局性、全民性、全面性的戶籍制度，才能為治理其他頑疾提供基礎保證。

人才因素是未來世界競爭的核心因素，特別是創(chuàng)新科技引領世界潮流的國際背景下，人才更被各國視為國家軟實力提升的核心內(nèi)容。創(chuàng)新驅(qū)動需要創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才需要教育支撐，教育成功的關鍵在實現(xiàn)公平，而在中國語境下，教育公平的重中之重是高考的公平。高考決定命運，影響一生，對于這樣一個影響重大深遠的制度，需要我們本著對歷史、人民高度負責的態(tài)度去完善之、改良之，以使每一個人都有均等發(fā)展的機會，能共享時代發(fā)展的成果。