文/史洪舉

徹底追繳贓物體現(xiàn)從嚴(yán)肅貪精神

文/史洪舉

最高人民法院、最高人民檢察院于4月18日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。其中第18條規(guī)定，貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第64條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。

毋庸置疑，該司法解釋以涉案金額和犯罪情節(jié)為主要標(biāo)準(zhǔn)，比較科學(xué)詳盡地規(guī)范了貪污、賄賂、挪用公款類(lèi)案件的量刑幅度，體現(xiàn)了科學(xué)反腐，從嚴(yán)治吏的精神。筆者認(rèn)為，該解釋的亮點(diǎn)之一是對(duì)貪污賄賂犯罪分子的違法所得的一切財(cái)物一追到底，不設(shè)時(shí)限，永不清零。該規(guī)定有助于形成威懾，打消犯罪分子的非分之想，并最大限度地挽回國(guó)家所受的損失，彌補(bǔ)貪腐犯罪帶來(lái)的社會(huì)危害。

從近年來(lái)查處的一批貪腐案件來(lái)看，很多案件涉案金額非常之大，甚至達(dá)到數(shù)億元，給國(guó)家及社會(huì)帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)損失。而且，一些貪腐者在作案后往往想方設(shè)法隱瞞財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，給追繳贓物及退賠損失帶來(lái)不少困難。如部分貪腐者同時(shí)擁有多個(gè)身份或借用親屬身份信息辦理存款或不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，甚至通過(guò)非法渠道將財(cái)物轉(zhuǎn)移至國(guó)外，以便金蟬脫殼后坐擁巨額財(cái)富。

多數(shù)貪腐者存在一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，將數(shù)額巨大的財(cái)物隱瞞藏匿后，僅將詳細(xì)情況告知子女等親屬，拒不對(duì)辦案機(jī)關(guān)交待有諸多好處。一則等于為自己或子女謀取了不小的實(shí)惠和福利，二則即便案發(fā)后被判處徒刑，一旦出獄，仍然可以坐擁不少財(cái)富，三則那怕被判處死刑，留下的巨額財(cái)產(chǎn)也能讓子女得到好處。在這種心理支配下，一些貪腐者極力掩飾隱瞞腐敗所得，達(dá)到既能減輕處罰又能為子女謀福利的目的。

可以說(shuō)，一定程度上，對(duì)貪腐犯罪贓款的追繳程度決定著反腐的成效如何。僅依法判處貪腐者刑罰，而對(duì)其違法所得不予追繳或追繳不徹底，極易讓其產(chǎn)生僥幸心理，即“大不了蹲幾年監(jiān)獄，出來(lái)后還能享受奢華生活，貪腐的財(cái)物權(quán)當(dāng)補(bǔ)償坐牢了”。而且在一些普通人看來(lái)，以失去幾年的人身自由換取幾百萬(wàn)的收益，并不一定是賠本買(mǎi)賣(mài)，甚至屬于比較讓人羨慕的“生意”。

因此，勢(shì)必要對(duì)貪腐分子的贓款一追到底，不留余地，不讓“坐牢一個(gè)人，富了三代人”的現(xiàn)象重演，否則就不是成功的反腐。在懲治腐敗方面，必須堅(jiān)持既要打，又要罰，又要追繳贓款和退賠損失的基本原則。全部依法并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，且凡是拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的，都應(yīng)從嚴(yán)懲處。司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行該司法解釋?zhuān)灰秦澑叩姆缸锼?，均?yīng)不設(shè)時(shí)限地一追到底，哪怕其自殺或身故，也不應(yīng)停止工作，也應(yīng)追繳至挽回?fù)p失為止。

其實(shí)，在徹底追繳贓款方面，還有很多措施需要完善。如盡快建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)或公示制度，構(gòu)建司法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)間信息共享體系，加大海外追討和追贓力度，從而形成全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓貪腐者無(wú)處遁形，徹底打消其隱匿贓款的念頭。

同時(shí)，還應(yīng)以對(duì)贓款的追繳數(shù)量、速度、比例、進(jìn)展等為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)部門(mén)的考核，倒逼其認(rèn)真履職，徹底追贓，有效退賠。唯有如此，才能讓貪污賄賂犯罪分子人財(cái)兩空，以此形成高壓反腐態(tài)勢(shì)，并發(fā)揮威懾作用，促進(jìn)風(fēng)清氣正官場(chǎng)生態(tài)的形成。