曹云華 張應(yīng)進(jìn)

后東盟共同體時代的中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系
——基于新老東盟成員國越南、泰國的探究

曹云華 張應(yīng)進(jìn)※

2015年，東盟共同體正式建成并運(yùn)作。東盟共同體包括政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體及社會文化共同體，而經(jīng)濟(jì)共同體將在其中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建立標(biāo)志著東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重大進(jìn)步，同時也標(biāo)志著東盟進(jìn)入了后東盟共同體時代。東盟共同體的順利推進(jìn)是中國新“海上絲綢之路”建設(shè)中的重要機(jī)遇。后東盟共同體時代的展開將對中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生相應(yīng)的影響與后果。本文的目的旨在從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視角出發(fā)，通過新老東盟成員國越南、泰國的個案研究，透視這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中中國與東盟間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)在與未來的發(fā)展。

后東盟共同體時代；中國；東盟；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

隨著2015年東盟宣布正式建成東盟共同體，東盟區(qū)域一體化進(jìn)入新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)使得東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程大為推進(jìn)，東盟10國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將被進(jìn)一步深化。影響中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素很多，中國與東盟成員國間的雙邊政治關(guān)系、中國及東盟成員國對外經(jīng)貿(mào)政策考量等方面的內(nèi)容，學(xué)術(shù)界已進(jìn)行了較多的探討，而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的考量仍有較多可以嘗試探討的空間。本文將以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為基本著眼點(diǎn)，以具體的新老東盟成員國的相應(yīng)代表越南、泰國為基本的探討單位，致力于在探究東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程及新老成員國在東盟共同體建設(shè)中的經(jīng)貿(mào)狀況的基礎(chǔ)上，對后東盟共同體時代的中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行相關(guān)的思考與探討。

一、東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的浪潮，東盟的區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加速，東盟成員國一直在為實(shí)現(xiàn)一體化而努力。2015年11月21～22日，第二十七屆東盟峰會在馬來西亞首都吉隆坡舉行，東盟各國簽署《2015年建成東盟共同體吉隆坡宣言》，并宣布東盟共同體將于2015年正式建成并運(yùn)作。2015年12月31日，東盟輪值主席國馬來西亞外長阿尼法發(fā)布聲明說，東盟共同體正式成立。中國外交部發(fā)言人陸慷當(dāng)天表示，中方熱烈歡迎東盟共同體建成①《東盟區(qū)域一體化進(jìn)程邁上新臺階》，新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-02-24/doc-ifxpvysv4845972.shtml，2016年2月24日。。這是東盟區(qū)域一體化進(jìn)程中具有里程碑意義的事件，也是亞洲建成的首個次區(qū)域共同體，標(biāo)志著東盟正式進(jìn)入后東盟共同體時代。

區(qū)別于現(xiàn)有的地區(qū)主義理論，東盟意識到單一領(lǐng)域的共同體建設(shè)無法為東盟一體化提供強(qiáng)大的驅(qū)動力和必要的保障，而選擇了政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會文化三個領(lǐng)域同時推進(jìn)、相互加強(qiáng)的創(chuàng)新建設(shè)模式②張銳：《東盟共同體：智慧的創(chuàng)造與超越》，《金融管理與研究》2011年第12期。。東盟宣布由東盟政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體及社會文化共同體共同構(gòu)成東盟區(qū)域一體化的全部，而經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵的作用?？梢姡?jīng)濟(jì)共同體是東盟共同體建設(shè)的初衷和根本依歸。

表1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式與經(jīng)濟(jì)政策

匈牙利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩，按照區(qū)域中實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式分成六種形式③BALLASSA A BELA，The Theory of Economic Integration，London：Aleen&Unwin Press，1962.（如表1）。區(qū)域中實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度與走向。

東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)歷了從特惠貿(mào)易安排（Preferential Trading Arrangements）到自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）、再向經(jīng)濟(jì)共同體邁進(jìn)的發(fā)展歷程。自1978年起，東盟實(shí)施特惠貿(mào)易安排。1992年提出建設(shè)東盟自由貿(mào)易區(qū)，并于1993年正式啟動，2002年建成運(yùn)作。2003年10月，各國同意建立東盟共同體，并在2007年1月將東盟實(shí)現(xiàn)共同體的時間表從2020年提前至2015年。從表1可以看出，東盟現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)是使東盟內(nèi)部國家間實(shí)現(xiàn)比自由貿(mào)易和關(guān)稅同盟更高級別的經(jīng)濟(jì)一體化形式——共同市場（Common Market），即在取消關(guān)稅及配額、實(shí)現(xiàn)商品自由貿(mào)易的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資本和其他生產(chǎn)要素的自由流動，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)成員國間最優(yōu)化的資源配置與互補(bǔ)，盡可能地消除貿(mào)易障礙，以促進(jìn)各成員國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。歷時30年的東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程基本實(shí)現(xiàn)了東盟區(qū)域化形式從低到高的發(fā)展。從“東盟自由貿(mào)易區(qū)”到“東盟經(jīng)濟(jì)共同體”，東盟10國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系被逐步深化，并基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和勞動力的相對自由流動，它標(biāo)志著東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高的層次邁進(jìn)。

隨著東盟區(qū)域一體化進(jìn)程的加速，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)全面展開。2013年年底，東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖所規(guī)定必須采取的279項(xiàng)措施中就已完成229項(xiàng)，完成率達(dá)到82.1%④ASEAN Secretariat（2007），Declaration on the ASEAN E－conomic Community Blueprint，http：//www.aseansec.org/21081.htm.。截至2015年3月，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目完成率為88%，并完成了506項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目中的458項(xiàng)。目前涉及經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的四大支柱、17個領(lǐng)域和176項(xiàng)優(yōu)先行動均取得不同程度的進(jìn)展⑤Chairman’s Statement of the 26th ASEAN Summit，http：// www.asean.org/component/itpgooglesearch/search?gsquery=Chairman’e+Statement+of+The+26th+ASEAN+Summit.?！稏|南亞地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2014～2015）》認(rèn)為，當(dāng)前東盟區(qū)域內(nèi)的單一市場和生產(chǎn)基地已經(jīng)初具規(guī)模，并肯定了東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的成效與進(jìn)步①《〈東南亞藍(lán)皮書：東南亞地區(qū)發(fā)展報(bào)告〉發(fā)布》，中國新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/cj/2016/01-23/7729324.shtml，2016年1月23日。。伴隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)不斷取得成效，近年來，東盟的國際地位和國際競爭力不斷提升。2014年，東盟國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.57萬億美元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到2.5萬億美元②《東盟區(qū)域一體化進(jìn)程邁上新臺階》，新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-02-24/doc-ifxpvysv4845972.shtml，2016年2月24日。。目前，東盟已經(jīng)是世界第七大經(jīng)濟(jì)體和第四大進(jìn)出口貿(mào)易區(qū)。

東盟經(jīng)濟(jì)共同體是東盟成員國間緊密的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。東盟歷次峰會中相關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃細(xì)則的持續(xù)完善，使得建立以單一市場和生產(chǎn)基地為核心的東盟經(jīng)濟(jì)共同體得以實(shí)現(xiàn)。但同時，東盟經(jīng)濟(jì)共同體也必將給其成員國帶來相應(yīng)的約束與影響。東盟成員國必須實(shí)現(xiàn)在東盟貿(mào)易協(xié)議下的貿(mào)易自由化，商品服務(wù)、投資、資金轉(zhuǎn)移、勞動力流動的自由化及其他方面的合作。東盟經(jīng)濟(jì)共同體雖計(jì)劃形成一個繁榮、活躍、具有高競爭力的單一市場，但由于東盟各成員國的發(fā)展水平、政治制度、社會人文不盡相同，內(nèi)部合作與協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，且高度依賴區(qū)域外市場，決定了東盟經(jīng)濟(jì)共同體只能是一個有限的共同市場。盡管2015年年底東盟共同體已宣布正式建成，要真正達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素真正的自由流動，仍存在相當(dāng)?shù)木嚯x。從目前的相關(guān)規(guī)劃和實(shí)際運(yùn)作來看，東盟成員間削減關(guān)稅中仍存在例外清單，敏感產(chǎn)品取消關(guān)稅滯后；各國的對外開放仍較為有限及有所保留；市場準(zhǔn)入等方面的自由化也多有局限；金融業(yè)開放受阻，區(qū)域內(nèi)資本市場難以完善等情況。中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧也表示：“目前東盟共同體建設(shè)計(jì)劃尚有10%沒有完成，而且大多是建設(shè)中的難點(diǎn)。東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)面臨著統(tǒng)一海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易準(zhǔn)則、金融部門自由化、確保投資受到保護(hù)、消除有關(guān)地區(qū)性的直接融資障礙等諸多任務(wù)”③竹子?。骸稏|盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)提速，中企迎商機(jī)》，《中國對外貿(mào)易》2015年第3期。?？梢哉f，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

二、新老成員國在東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的經(jīng)貿(mào)狀況

1967年，泰國、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、文萊等國家由于地緣政治的原因而建立東南亞國家聯(lián)盟，這6個創(chuàng)始成員國被稱為東盟6國。越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國先后加入該組織，東盟發(fā)展到目前的10個成員國，后加入的4國被稱為東盟新成員國。東盟作為一個致力于達(dá)成一體化目標(biāo)的10國集團(tuán)，其成員國在資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)狀況等方面存在一定的不同與差距，這成為東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中不可忽視的問題。筆者在此分別選取越南和泰國作為東盟新老成員國的代表進(jìn)行相應(yīng)的梳理探討。

（一）越南、泰國與東盟的貿(mào)易

越南和世界上150多個國家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系。近年來越南對外貿(mào)易保持高速增長，對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。2014年上半年，越南貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額約為1405億美元，其中出口額709億美元，同比增長19.4%，進(jìn)口額696億美元，同比增長11%④中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677292/1206x0_677294/.。對外貿(mào)易是越南、老撾和柬埔寨三國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，尤其越南經(jīng)濟(jì)最依靠出口⑤Economic Intelligence Center.Outlook Quarter/2014，Siam Commercial Bank，2014.pp.4～28.。對外貿(mào)易對于越南經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年東盟的內(nèi)部貿(mào)易比重為24.1%，其中出口為25.5%，進(jìn)口為22.5%。而越南與東盟的內(nèi)部貿(mào)易比重僅為13.9%，其中出口為12.3%，進(jìn)口為15.5%。越南與東盟的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重低于東盟區(qū)域內(nèi)貿(mào)易平均水平，是東盟成員國中最低的。由以上數(shù)據(jù)可以看出，越南的主要貿(mào)易伙伴不是東盟而是區(qū)域外國家如中國、美國、日本、韓國等。

對外貿(mào)易在泰國的國民經(jīng)濟(jì)中同樣占有重要的地位。泰國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以出口為主。2013年，泰國出口總額為2295億美元，居世界第24位，進(jìn)口總額為2475億美元，居世界第23位⑥Trairatvorakul P.ASEAN Economic Community 2015：Opportunities or Threat?.Bank of Thailand，2011.。2014年，泰國的對外貿(mào)易額為4552億美元，其中出口額為2275億美元，進(jìn)口額為2277億美元⑦中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/sbgx_676936/.。東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的商品貿(mào)易自由化使得東盟國家成為泰國第一大出口市場。2013年，泰國與東盟國家的貿(mào)易額為101055億美元，出口貿(mào)易額為59318億美元，占其對外貿(mào)易總額的21.21%①Thailand’s Department of Trade Negotiation.The summary of Thailand’s International trade.2013.。東盟國家已超過中國、美國和日本，成為泰國最大的出口市場。此外，泰國在與東盟的貿(mào)易中，一直都保持順差，在東盟經(jīng)濟(jì)一體化對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的推動中處于優(yōu)勢的地位②Trairatvorakul P.“ASEAN Economic Community 2015：Opportunities or Threat?”.Bank of Thailand，2011.。東盟作為泰國最大的貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地，將對泰國的經(jīng)濟(jì)增長起到極大的促進(jìn)作用。近年來，泰國與東盟國家的產(chǎn)品進(jìn)出口總額都呈現(xiàn)上升的趨勢，并且在東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建成和運(yùn)作的影響下，上升幅度呈現(xiàn)逐漸加大的趨勢。

（二）東盟在越南、泰國的投資

外資的進(jìn)入對東盟成員國先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，解決就業(yè)問題，推動經(jīng)濟(jì)增長起到重要的作用。

據(jù)越南計(jì)劃投資部外國投資局統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月，除緬甸外的其他8個東盟國家的對越投資項(xiàng)目為2507個，投資總額達(dá)到530億美元。其中，新加坡居首位，投資項(xiàng)目1353個、投資總額為327億美元，占東盟國家對越南投資項(xiàng)目總數(shù)的53%，占東盟國家對越南投資總額的60%。馬來西亞居第二位，投資項(xiàng)目484個，投資總額為100億美元。泰國居第三位，投資項(xiàng)目371個，投資總額為67億美元③《東盟國家累計(jì)對越南投資530億美元》，中國網(wǎng)，http：//jiangsu.china.com.cn/html/2015/gdxw_0115/921877.html，2015年1月15日。。目前，東盟在越南的投資領(lǐng)域包括18個行業(yè)，主要集中在制造業(yè)，投資項(xiàng)目974個，投資金額為217億美元，占東盟國家對越投資總額的40%；其次是房地產(chǎn)行業(yè)，投資項(xiàng)目93個，投資金額為165億美元，占30%；第三位是建筑業(yè)，投資項(xiàng)目169個，投資金額為31億美元，占5.9%。外資在越南的投資范圍已涉及越南55個省市，其中，以胡志明市吸引東盟國家投資資金最多，投資項(xiàng)目1076個，投資金額為149億美元，占東盟對越南投資總額的27%；第二位是河內(nèi)市，投資項(xiàng)目共400個、投資金額為85億美元，占15%；第三位是巴地頭頓省，投資項(xiàng)目共67個，投資金額為61億美元，占11%④《2014年越南利用外資情況》，價值中國網(wǎng)，http：//www. chinavalue.net/Finance/Blog/2016-7-6/1280257.aspx，2016年7月6日。。

然而，綜觀來看，東盟內(nèi)部并不是越南吸引外資的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，越南獲得的外國投資總額為83.68億美元，其中東盟區(qū)域內(nèi)部投資為12.62億美元，占比為15.1%；2013年，越南獲得外國投資總額為89億美元，其中東盟區(qū)域內(nèi)部投資20.79億美元，占比為23.36%；2014年，越南獲得外國投資總額為92億美元，其中東盟區(qū)域內(nèi)部投資額為15.47億美元，占比為16.8%；2015年，越南獲得外國投資總額為118億美元，其中東盟區(qū)域內(nèi)部投資21.53億美元，占比18.2%⑤Foreign Direct Investment Net Inflows，Intra-and Extra-ASEAN，http：//asean.org/resource/statistics/asean-statistics/.?？梢姡瑬|盟在越南吸引的外資投資中并不占主要的部分。2015年，越南外商直接投資額為228億美元，同比增長12.5%。其中，韓國對越南投資額為67億美元，占比29.4%。由此，韓國已連續(xù)兩年成為越南的最大投資來源國⑥《韓國連續(xù)兩年成越南最大外商投資來源國》，新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/world/20160104/232124113384. shtml，2016年1月4日。。目前，對越南總投資排名前五位的國家和地區(qū)依次是韓國、中國香港、日本、新加坡、英屬維爾京群島⑦中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677292/1206x0_677294/.。可見，區(qū)域外的國家或地區(qū)才是越南吸引外來投資的主要來源。

泰國的經(jīng)濟(jì)與外國投資密切相聯(lián)。泰國一直重視外商投資，相比越南，其開放程度更高。泰國從1961年開始就實(shí)行開放的市場經(jīng)濟(jì)政策，并采取一系列的相關(guān)優(yōu)惠政策積極鼓勵外商赴泰投資，后迎來外商投資的高峰期。直到1997年受亞洲金融危機(jī)的沖擊，外商對泰國的投資才大幅下降。此后，泰國政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)立法、努力營造良好的經(jīng)商環(huán)境以吸引外資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年泰國的外來直接投資達(dá)到128.26億美元⑧中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/1206x0_676934/.?？梢哉f，泰國在吸引外商投資方面要比其他東盟國家有更豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。但從東盟總的區(qū)域內(nèi)投資流向看，泰國仍處于較低的水平。在2014年東盟區(qū)域內(nèi)投資流向中，印度尼西亞獲得了東盟區(qū)域內(nèi)投資的半數(shù)以上，吸引了東盟區(qū)域內(nèi)55.2%的投資；越南雖吸引東盟區(qū)域內(nèi)的投資不足，僅占東盟區(qū)域總投資額的6.3%，但相比泰國的2.7%仍處于較高水平①Foreign Direct Investment Net Inflows，intra-and extra-ASEAN，http：//asean.org/resource/statistics/asean-statistics/.。在東盟區(qū)域內(nèi)的投資大多流向老東盟成員國的狀況下，從泰國在接收區(qū)域內(nèi)投資方面如此低迷的表現(xiàn)，就可以看出泰國目前在吸引東盟內(nèi)部投資方面的不足和空間。

（三）越南、泰國在東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的地位與作用

在對越南、泰國與東盟相關(guān)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的探討中，我們也可以看出兩國在參與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中的地位與作用。

越南作為東盟新成員國之一，在東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中一直處于邊緣狀態(tài)。首先，在東盟的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和區(qū)域內(nèi)投資中，越南均不占主要的位置。在1995年加入東盟之后，越南雖然不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，致力于投資環(huán)境的改善，也因此成為新成員國中吸引區(qū)域內(nèi)直接投資最多的國家，但目前，越南的主要貿(mào)易伙伴仍是區(qū)域外的中國、美國、日本、韓國等國，其主要外來投資也多來自于區(qū)域外的韓國、中國香港、日本等國家和地區(qū)。后東盟共同體時代，越南會更注重與東盟內(nèi)部的聯(lián)系與發(fā)展，但這種邊緣化的情況在短期內(nèi)仍不可能發(fā)生根本性的改變。其次，東盟4個新成員國工業(yè)化水平較低，均為農(nóng)業(yè)國，國家間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng)。區(qū)域差異不明顯，再加上東盟經(jīng)濟(jì)共同體運(yùn)作中的制度仍不完善，容易導(dǎo)致東盟成員國內(nèi)部的惡性競爭。此外，東盟老成員國，如新加坡、泰國、馬來西亞雖然在20世紀(jì)90年代曾經(jīng)輝煌一時，但進(jìn)入21世紀(jì)之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力，改革遲滯不前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中無法較有效地帶動?xùn)|盟新成員國的工業(yè)化。

但同時，我們也可以看出越南加入東盟后對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的強(qiáng)大推動力。越南經(jīng)濟(jì)依賴于出口貿(mào)易，并積極吸取國外投資以發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。多年以來，越南在與東盟間對外貿(mào)易和吸引東盟投資方面均有明顯成效。也因?yàn)槿绱耍侥现铝τ诟淖冏约涸跂|盟區(qū)域內(nèi)的邊緣化狀態(tài)，積極參與東盟經(jīng)濟(jì)體建設(shè)。東盟各國經(jīng)濟(jì)部部長在第47次東盟經(jīng)濟(jì)部長會議中評價，越南已完成94.5%的東盟經(jīng)濟(jì)共同體優(yōu)先措施，完成率僅低于新加坡0.2%而居于東盟各成員國第二位。越南將繼續(xù)集中完成服務(wù)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個領(lǐng)域的各項(xiàng)措施②《越南與東盟各國決心在年底前建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體》，中國商務(wù)部網(wǎng)站，http：//www.caexpo.org/index.php?a= show&c=index&catid=120&id=210076&m=content.。

泰國作為東盟的創(chuàng)始成員國，一直在東盟中扮演重要的角色，并起到一定的主導(dǎo)作用。目前，東盟已成為泰國最大的貿(mào)易伙伴及出口目的地，可見泰國對東盟的重視與依賴。泰國地處中南半島的戰(zhàn)略地位，擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，自由化開放程度較高，并已形成新老工業(yè)并存的經(jīng)濟(jì)格局。2001～2015年，泰國在全球的競爭力持續(xù)上升。在世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）公布的全球競爭力排名中，泰國從第35名上升至第32名③WEF（2006），The Global Competitiveness Report 2006～2007；WEF（2015），The Global Competitiveness Report 2015～2016.，瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）公布的世界各國競爭力排名中泰國也從第34名上升至第30名④IMD（2000），World Competitiveness Yearbook 2000；IMD（2015），World Competitiveness Yearbook 2015.。暹羅商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)情報(bào)中心在《Outlook Quarter（2014）》中分析了東盟國家的經(jīng)濟(jì)前景，亦認(rèn)為泰國在未來仍會有較好的增長趨勢⑤Economic Intelligence Center.Outlook Quarter/2014，Siam Commercial Bank，2014.pp.4～28.。在東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的參與中，泰國有較為明顯的優(yōu)勢。

新老成員國國情不同，在東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中所扮演的角色和起到的作用也不盡相同。有一點(diǎn)可以肯定的是，無論是越南還是泰國，東盟區(qū)域一體化都對其經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了正面且積極的影響。后東盟共同體時代，東盟經(jīng)濟(jì)一體化不斷朝前發(fā)展，仍將增加兩國產(chǎn)品的出口機(jī)遇，為兩國引進(jìn)境外投資提供機(jī)會與便利，改善兩國企業(yè)的能力限度，增強(qiáng)兩國參與國際經(jīng)濟(jì)合作的能力。

（四）東盟新老成員國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問題

從以上對越南及泰國的分析中，可以看出，東盟成員國之間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性直接影響東盟各國的對外經(jīng)貿(mào)，也使得縮小成員國間的發(fā)展差距、兼顧各成員國的發(fā)展情況成為東盟建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要著眼點(diǎn)。東盟區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的均衡性必須放置于共同市場的前提下而加以整體考量，只有這樣，才能避免對東盟局部地域的片面探討，而不脫離東盟作為一個區(qū)域性合作組織的現(xiàn)實(shí)情況。

東盟新老成員國間存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。從人均GDP、區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重和吸收FDI（直接投資）比重等方面數(shù)據(jù)變化的比較中，就可以考察近年來東盟新老成員國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的變化。

表2 2008年、2014年東盟及新老成員國GDP總量①ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 單位：美元

表3 2008年、2014年東盟及新老成員國人均GDP②ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 單位：美元

按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2014年新加坡和文萊屬于高收入國家，馬來西亞和泰國屬于中上等收入國家，印度尼西亞、菲律賓、越南、老撾、緬甸、柬埔寨屬于中下等收入國家③2015年7月世界銀行對世界各經(jīng)濟(jì)體的收入分類標(biāo)準(zhǔn)為，人均國民收入為1045美元及以下為低收入國家，人均國民收入為1046～4125美元為下中等收入國家，人均國民收入為4128～12 735美元為中上等收入國家，人均國民收入為12736美元及以上為高收入國家。。目前，4個新成員國均己脫離低收入國家行列，但東盟6國與4個新成員國間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距仍十分明顯④數(shù)據(jù)來源于世界銀行官方網(wǎng)站.World Bank.GDP，per capita（current US dollars）.http：//data.worldbank.org/indicator/ NY.GDP.PCAP.CD/countries，2015年5月20日。。從表2和表3可以看出，雖然東盟6國在東盟經(jīng)濟(jì)中占有絕對的優(yōu)勢，但東盟新成員國奮起直追，發(fā)展速度和增長率都要高于東盟6國。

表4 2008年、2013年東盟及新老成員國進(jìn)出口貿(mào)易比重⑤ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 單位：億美元

表5 2000年、2013年東盟及新老成員國區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重⑥ASEAN Secretariat（2009），ASEAN Statistical Yearbook 2008；ASEAN Secretariat（2015），ASEAN Statistical Yearbook 2014. 單位：億美元

近年來，東盟各國的對外貿(mào)易均有明顯增長，但東盟新成員國增幅尤其明顯，在對外貿(mào)易中有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。從表5可見，在區(qū)域貿(mào)易中，東盟6個老成員國占比從98.7%降至90.6%，而4個新成員國占比從1.3%升至9.4%。

從以上分析中可見，新老東盟成員國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍較明顯。但東盟新成員國的發(fā)展速度和態(tài)勢都呈現(xiàn)奮起直追之勢。后東盟共同體時代，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)將更注重縮小成員國間的發(fā)展差距，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。現(xiàn)階段，東盟在削減關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)一體化政策中已有針對性地對新老東盟成員國實(shí)行差別對待。這既是后東盟共同體時代東盟自身的顯著特征，也是我們在處理與東盟間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時所必須正視和重視的重要問題。

三、后東盟共同體時代中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

東盟與中國地緣相鄰，雙方在經(jīng)濟(jì)上互相依存。東盟是中國重要的對外承包工程的傳統(tǒng)市場、最大的海外勞務(wù)市場和重要的貿(mào)易伙伴。由于中國與東盟的密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有學(xué)者早就提出中國與東盟間已形成真正的“協(xié)同合作模式”⑦楊勇：《中國—東盟區(qū)域政治合作的前景展望》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2011年6月14日。。隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建成和推進(jìn)，后東盟共同體時代的中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系將成為我們所關(guān)注的重要問題。

（一）東盟區(qū)域一體化進(jìn)程中的中越、中泰經(jīng)貿(mào)關(guān)系

近年來，中越保持著密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2014年，雙邊貿(mào)易額約為836.4億美元，同比增長27.7%。中國已連續(xù)11年成為越南的第一大貿(mào)易伙伴⑧新華社：《中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展》，中工網(wǎng)，http：//world. workercn.cn/76/201507/15/150715131949458.shtml，2015年7月15日。。越南則成為中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴①中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677292/sbgx_677296/.。中國出口商品主要為機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備和面料及其他原輔料，越南主要出口商品為礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品等。此外，在工程承包及投資方面，雙方有所往來，并穩(wěn)步提升。

其中值得注意的是，中國是越南最大的貿(mào)易逆差國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1～8月，越南對華貿(mào)易逆差達(dá)223億美元，同比2014年1～8月的173億美元，逆差額同比增長29%②《2015年1～8月越南對華進(jìn)口金額為327億美元》，南博網(wǎng)，http：//www.caexpo.com/news/info/import/2015/09/09/3650974. html，2015年9月9日。。對華貿(mào)易逆差的不斷加大與越南對華進(jìn)口增長遠(yuǎn)超對華出口增長數(shù)倍相關(guān)，這是雙方經(jīng)貿(mào)的顯著特點(diǎn)及需要有關(guān)部門注意的地方。

中國同樣是泰國的最大貿(mào)易伙伴。泰國是中國在東盟的第四大貿(mào)易伙伴。2014年，中泰雙邊貿(mào)易額為726.7億美元，同比增長2%。其中，中國出口343億美元，同比增長4.8%；進(jìn)口383.7億美元，同比下降0.4%。相比中越貿(mào)易的高增長率，中泰貿(mào)易之間呈現(xiàn)出較平穩(wěn)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，泰國來華直接投資額新增0.61億美元，同比下降87.5%③中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676932/sbgx_676936/.。而中國對泰直接投資和對外承包工程等合同額均有所下降?？梢?，中泰雙方經(jīng)貿(mào)往來的主要內(nèi)容仍為雙邊貿(mào)易，缺少直接投資、工程承包的動力。

中越、中泰雙方的經(jīng)貿(mào)情況亦能反應(yīng)中國同新老東盟成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系：東盟新成員國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更強(qiáng)，近年來，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展；東盟老成員國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，與中國的經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展較早，近年來已漸趨平穩(wěn)。從上面的分析中可以看出，中國與東盟在經(jīng)濟(jì)上的互相依存和貿(mào)易上的相互補(bǔ)充程度越來越高。雙方經(jīng)濟(jì)依存主要表現(xiàn)在雙方密切的經(jīng)貿(mào)往來和逐漸擴(kuò)大的對外投資中，雙方貿(mào)易互補(bǔ)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源利用的差異上。中國進(jìn)口東盟國家的資源及相關(guān)制成品，而東盟國家多進(jìn)口中國的機(jī)電產(chǎn)品④中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院：《亞太藍(lán)皮書：〈亞太地區(qū)發(fā)展報(bào)告〉》（2012），北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年版。。顯著的互補(bǔ)性和良好的地緣環(huán)境創(chuàng)造了中國—東盟間經(jīng)貿(mào)往來及進(jìn)一步發(fā)展的可能與契機(jī)。

（二）東盟經(jīng)濟(jì)共同體的推進(jìn)與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1.東盟區(qū)域的國際競爭力逐漸顯現(xiàn)

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)進(jìn)程，東盟區(qū)域綜合實(shí)力和國際競爭力均迅速提升。2006年，東盟國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬億美元，2014年已經(jīng)達(dá)到2.57萬億美元。目前，東盟是世界人口第三大地區(qū)、世界第七大經(jīng)濟(jì)體、世界第四大進(jìn)出口貿(mào)易地區(qū)，也是發(fā)展中國家吸收外商直接投資的主要區(qū)域。東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的另一支柱是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。近年來，東盟為創(chuàng)建具有競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域而著重于塑造良好的政策環(huán)境和營商環(huán)境，為此，東盟各國紛紛出臺相關(guān)法律，東盟成立消費(fèi)保護(hù)合作委員會，實(shí)行相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)計(jì)劃，調(diào)整合理的稅收區(qū)間及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，種種努力已初見成效。根據(jù)東盟共同體進(jìn)展的監(jiān)測體系，以國際競爭力、科技投入及產(chǎn)出等指標(biāo)為維度，測量東盟區(qū)域競爭力的指標(biāo)顯示，東盟各國及東盟整體的競爭力均大幅提升⑤ASEAN Secretariat（2013），ASEAN Community Progress Monitoring System 2012，pp.60.。

在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的形勢下，東南亞地區(qū)仍是世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。進(jìn)入后東盟共同體時代后，東盟國家必將在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面加快腳步，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。中國勞動密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移及中產(chǎn)階級快速崛起的消費(fèi)能力是東盟發(fā)展的另一契機(jī)。另一方面，東盟與印度之間的貿(mào)易往來日益密切，可以預(yù)見，未來較長一段時間內(nèi)，東盟都將處于世界經(jīng)濟(jì)增長走廊的中心地帶⑥ERIA.Mid-Term Review of the Implementation of AEC. Blueprint；Executive Summary.Jakarta；Economic Research Institute for ASEAN and East Asia（ERIA），October 2012.pp.3～10.。

2.東盟與中國在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)方面的努力

后東盟共同體時代，東盟經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的是增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升區(qū)域的國際競爭力，進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)。近年來，東盟堅(jiān)持開放、包容和合作的原則，在經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的同時，積極擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推進(jìn)雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)談判，并取得顯著的成效。

從東盟與區(qū)域外的貿(mào)易、投資和其他經(jīng)貿(mào)合作形式來看，各成員國與區(qū)域外經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然是東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力①王勤：《東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的進(jìn)程與成效》，《南洋問題研究》2015年第4期。。因此，在經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的同時，東盟積極推進(jìn)雙邊或多邊的自由貿(mào)易談判，并于2015年年底建成以東盟為主導(dǎo)，覆蓋東盟與中國、日本、印度、韓國、澳大利亞等16國的自由貿(mào)易區(qū)。東盟各成員國也積極與區(qū)域外國家簽署一系列雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定。截至2015年3月，東盟各成員國涉及的自由貿(mào)易協(xié)定為164個，其中已達(dá)成103個，另有61個協(xié)定正在協(xié)商中②ADB Asia Regional Integration Center，http：//aric.adb. org/fta.。此外，在常規(guī)的促進(jìn)經(jīng)貿(mào)的努力和改革外，東盟還大力推進(jìn)東盟領(lǐng)導(dǎo)人項(xiàng)目，這是東盟各國基于東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中所面臨的新形勢、新問題，而提出的深化共同體建設(shè)的倡議與實(shí)踐。該項(xiàng)目的啟動必將為東盟經(jīng)濟(jì)一體化注入新的活力，為后東盟共同體時代的東盟各成員國增添新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力③《東盟區(qū)域一體化進(jìn)程邁上新臺階》，新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-02-24/doc-ifxpvysv4845972.shtml，2016年2月24日。。

東盟經(jīng)濟(jì)與中國緊密聯(lián)系、密切相關(guān)。據(jù)東盟統(tǒng)計(jì)，2015年，中國是東盟的第一大貿(mào)易伙伴、第四大外商直接投資來源地及第一大跨境游客來源地④《商務(wù)部部長出席第19次東盟—中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議》，中國商務(wù)部網(wǎng)站，http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-08-04/doc-ifxuszpp2859982.shtml，2016年8月4日。。在東盟共同體建設(shè)取得突破的同時，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級談判也最終完成。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席并見證了《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》的簽署儀式⑤《東盟峰會聚焦南海、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及反恐三大主題》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-11/25/ c_128464994_2.htm，2015年11月25日。。

東盟與中國的對話始于1991年。1996年，中國成為東盟的全面對話伙伴國。2002年11月，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，并于2010年1月1日如期建成。自由貿(mào)易區(qū)建成后，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級后，雙邊關(guān)稅及政策優(yōu)惠措施將全面擴(kuò)展至服務(wù)、投資及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域，這必將對中國—東盟深化全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程起到促進(jìn)作用。

除中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級外，中國與東盟雙方在“10+3”或“10+1”機(jī)制的基礎(chǔ)上建立了較完善的合作對話機(jī)制，并確定了11個重點(diǎn)合作領(lǐng)域與三大次區(qū)域合作。2016年8月4日，中國商務(wù)部部長高虎城出席了在老撾首都萬象舉行的第19次東盟—中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議。高虎城在會議中表示：“中國將繼續(xù)堅(jiān)定支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位，支持‘10+3’在東亞合作中的主渠道作用。中方愿與各方一道，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮和世界經(jīng)濟(jì)增長”⑥《支持東盟發(fā)揮核心作用加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化》，http：//www.chinabond.com.cn/Info/24209342.。如此可見中國在后同盟共同體時代與東盟發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的誠意與努力。

3.后東盟共同體時代中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建設(shè)要點(diǎn)

后東盟共同體時代中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終受制于東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)困難，只有正視問題，才能有所了解有的放矢。

如前所述，新老東盟成員國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距始終是東盟經(jīng)濟(jì)共同體在致力于建立共同市場中所面臨的首要問題。柬埔寨合作與和平研究院執(zhí)行主席索提拉克就曾表示，2015年后，東盟共同體面臨的最大挑戰(zhàn)是如何縮小成員國之間的發(fā)展差距，尤其是較為落后的越、老、柬、緬四國與其他較為發(fā)達(dá)的6個成員國間的差距⑦《東盟峰會聚焦南海、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及反恐三大主題》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-11/25/ c_128464994_2.htm，2015年11月25日。。不真正解決新老東盟成員國間的差距，所謂的東盟共同體即使處于經(jīng)濟(jì)同盟形式，但仍然只能是不完整的同盟，而無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)的全面開放和自由。由此，也會較大地影響東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的水平和成效。發(fā)展與中國及其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對縮小新老東盟成員國的經(jīng)濟(jì)差距有直接的促進(jìn)作用。

此外，相比歐盟，東盟成員國的經(jīng)濟(jì)相對單一且互補(bǔ)性較差。除新加坡外，其他東盟成員國都是以農(nóng)副產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)為主，區(qū)域產(chǎn)業(yè)差距不明顯且貿(mào)易制度仍不完善，容易造成區(qū)域內(nèi)的惡性競爭。除了關(guān)稅，東盟各成員國之間還存在各種各樣的非關(guān)稅壁壘和限制措施。因此，東盟市場和生產(chǎn)力都沒有得到最大化的解放。如何有效地消除成員國間各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘與限制已成為后東盟共同體時代東盟發(fā)展經(jīng)貿(mào)的當(dāng)務(wù)之急。只有各成員國間盡最大的努力與真誠，消除貿(mào)易限制、建立一個互利互惠、合作共贏的東盟共同體，才能真正地利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢發(fā)展東盟各國的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展、生產(chǎn)國際化程度不斷提高，東盟經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展水平的提高必須以融入全球經(jīng)濟(jì)為基本前提。東盟必須注重與國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的接軌，保持與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體的協(xié)調(diào)聯(lián)系，才能提升自身在全球供應(yīng)鏈中的參與度，鞏固自身在全球供應(yīng)鏈中的重要地位，增強(qiáng)自身的國際競爭力。這既要求東盟成員國內(nèi)部協(xié)同一致的向心力，也要求東盟在處理區(qū)域與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中保持較為主動的態(tài)度，即積極采用國際生產(chǎn)與流通的標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)域內(nèi)后進(jìn)國家提供相應(yīng)的技術(shù)資金支持等。東盟對全球經(jīng)濟(jì)的融入既有利于中國與東盟順利開展雙邊經(jīng)貿(mào)，更是雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的根本性前提和重要推力。

4.中國如何正視后東盟共同體時代與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

東盟共同體建成后，東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式得到提升，如何正視新形勢下中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將是我們在新形勢下所必須有所思考的問題。

首先，中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是互相影響、互利共贏的。楊宏恩利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對中國和東盟經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)中國成為東盟經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展皆受益于中國，只是不同的發(fā)展水平導(dǎo)致不同的受益和GDP增長水平①楊宏恩：《中國—東盟經(jīng)濟(jì)合作與東亞金融危機(jī)后的東盟經(jīng)濟(jì)增長》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2011年第12期。。劉鳴則認(rèn)為東盟經(jīng)濟(jì)一體化在將使東南亞經(jīng)濟(jì)與中國關(guān)系持續(xù)走強(qiáng)的同時，亦是中國企業(yè)“走出去”的重要契機(jī)②劉鳴：《2015年東盟經(jīng)濟(jì)共同體：發(fā)展進(jìn)程、機(jī)遇與存在的問題》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2012年第10期。。歷史發(fā)展已經(jīng)表明，中國—東盟間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一貫如此，并將在后東盟共同體時代有所發(fā)展與加強(qiáng)。

其次，隨著東盟共同體的建立，東盟進(jìn)入后東盟共同體時代，但其經(jīng)濟(jì)共同體的建成并不會馬上對中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生直接的影響。長遠(yuǎn)來看，后東盟共同體時代，東盟各成員的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力必將得到整體提升，可能對中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響逐漸增加。但這還要取決于東盟老成員國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革是否順利，能否帶動?xùn)|盟新成員國的工業(yè)化和經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

此外，要將發(fā)展與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系置于中國的戰(zhàn)略發(fā)展體系中去，重視中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的有機(jī)配合。要注重東盟在“一帶一路”建設(shè)中地位的提升，并在“一帶一路”框架下加強(qiáng)中國—東盟間跨境跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，加快雙方的互聯(lián)互通建設(shè)。在關(guān)注東盟發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，重視實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

最后，要注重非經(jīng)濟(jì)因素對后東盟共同體時代中國—東盟關(guān)系的影響。從東盟成員國本身來說，由于中國與各成員國間的關(guān)系受多方面因素的影響，各國與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系必然受到政治等其他方面因素的影響。以越南為例，越南會在對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系上推行多元化的政策，盡量減少對中國市場的依賴。從區(qū)域外部國家力量來看，我們還要關(guān)注美國、日本等國對東盟戰(zhàn)略的調(diào)整。美國、日本、韓國、歐洲等都是東盟的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，也是東盟實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易多元化的重要拉力。尤其是美國將會利用TPP為杠桿，加強(qiáng)對越南等中國周邊國家的“再平衡”，減少這些周邊國家與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而對TPP等其他協(xié)定的參與也必然會大大降低東盟成員國參與東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的動力。

5.基于新老東盟成員國越南、泰國的研究對中國的啟示

后東盟共同體時代，東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)核心在于如何形成有效的共同市場，而東盟內(nèi)部新老成員國間固有的經(jīng)濟(jì)差距已成為東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)中的首要問題。在具體的踐行中，新老東盟成員國間在東盟內(nèi)部的不同發(fā)展?fàn)顩r也將成為中國在后東盟共同體時代與其開展經(jīng)貿(mào)往來中的重要考慮因素。

越南作為東盟新成員國之一，與東盟的一體化程度較低。如前所述，越南在東盟區(qū)域內(nèi)的投資與貿(mào)易中均不占主要地位，其主要貿(mào)易伙伴和國外投資均來自區(qū)域外國家或地區(qū)。而泰國作為東盟的創(chuàng)始成員國，一直在東盟中扮演著重要的角色，在東盟經(jīng)濟(jì)一體化的參與中也比東盟新成員國有著更為明顯的優(yōu)勢。東盟是泰國最大的貿(mào)易伙伴及出口目的地。相比越南，泰國與東盟的一體化程度更高。

目前，雖然東盟老成員國在東盟經(jīng)濟(jì)中占有絕對的優(yōu)勢，越南等東盟新成員國在東盟中的邊緣化狀態(tài)在短期之內(nèi)較難得到根本性的轉(zhuǎn)變，但東盟新成員國發(fā)展速度和增長率都遠(yuǎn)高于東盟6國，呈現(xiàn)出奮起直追的態(tài)勢。這亦給后東盟共同體時代中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供新的發(fā)展契機(jī)。

東盟新成員國在東盟中的一體化程度較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，但其與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快，因而中國可以進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟新成員國間的經(jīng)貿(mào)往來。近年來，中國與東盟新成員國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系亦迅速發(fā)展。東盟老成員國在東盟中的一體化程度較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，與中國的經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展較早，但近年來因?yàn)槿鄙侔l(fā)展的動力而雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系漸趨平穩(wěn)。在后東盟共同體時代背景下，中國應(yīng)注意與東盟老成員國間經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，防范其他因素對雙邊經(jīng)貿(mào)的沖擊和不利影響。

目前，東盟共同體建設(shè)已經(jīng)成為必然的趨勢。2016年8月6日，第48屆東盟經(jīng)濟(jì)部長系列會議在萬象開幕。該屆會議是東盟共同體成立后舉行的首次經(jīng)濟(jì)部長會議，將討論共同體建成后實(shí)現(xiàn)其2025年愿景的相關(guān)方案，進(jìn)一步推動?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在此影響下，中國—東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系必然在新形勢下有所變化和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：羅 梅）

Economic and Trade Relations Between China and ASEAN In the Era of the Post-ASEAN Community——Research based on new and old member states of ASEAN，Thailand and Vietnam

Cao Yunhua&Zhang Yingjing

ASEAN Community has formally been established and worked in 2015.ASEAN community includes the political community，economic community，and social and cultural community；the economic community will play a key role in the community.The establishment of the ASEAN Economic Community marks a significant progress in the process of regional economic integration，but also marks the ASEAN community into the era of the post-ASEAN community.The smooth progress of the ASEAN community is a strategic opportunity for China’s new“Maritime Silk Road”.The expansion of the ASEAN community will have a corresponding impact and consequences on the economic and trade relations between China and ASEAN.The purpose of this study，from the perspective of regional economic integration，through the case study of new and old members of ASEAN，Vietnam and Thailand，perspective China and ASEAN Economic and trade relations between the present and the future development in the process of regional economic integration.

The Era of the Post-ASEAN Community；China；ASEAN；Economic and Trade Relations

D822

A

1003－2479（2016）06－0021-10

※曹云華：暨南大學(xué)華僑華人研究院/國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；張應(yīng)進(jìn)：暨南大學(xué)華僑華人研究院/國際關(guān)系學(xué)院博士后