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        關(guān)于“色戒”,有哪些“規(guī)矩”?

        2016-03-31 01:05:44趙俊勝任紅禧
        黨的生活 2016年3期
        關(guān)鍵詞:通奸納雍縣正當性

        □趙俊勝 任紅禧

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        關(guān)于“色戒”,有哪些“規(guī)矩”?

        □趙俊勝任紅禧

        2016年2月5日,貴州省納雍縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)公布這樣一則消息:納雍縣居仁街道黨工委委員、武裝部部長、辦事處副主任劉澤平,嚴重違反黨的生活紀律,與他人發(fā)生不正當性關(guān)系,造成惡劣社會影響。2016年2 月4日,經(jīng)納雍縣紀委常委會議研究并報縣委批準,決定給予劉澤平開除黨籍、撤銷居仁街道辦事處副主任職務(wù)處分,降為辦事員,建議免去居仁街道武裝部部長職務(wù)。

        據(jù)“澎湃新聞”此前報道,33歲的納雍縣男子吳曉剛(化名)實名舉報其妻與劉澤平長期通奸一事,并稱于2016年1月2日凌晨將二人捉奸在床。2月2日,媒體記者就此事進行采訪時,納雍縣紀委工作人員表示,縣紀委已經(jīng)介入調(diào)查。三天后,納雍縣紀委發(fā)出了上述通報。

        與人們以往常見情形所不同的是,對劉澤平的處分和處理并沒有涉及貪污腐敗等其他違法違紀問題,只有“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”一條。

        《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第一百二十七條明確規(guī)定:“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,依照前款規(guī)定從重處分?!?/p>

        近兩年,因違反“嚴禁與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”紀律而受到黨紀處分的案例還有不少,僅中央紀委2015年10月查處的67名違紀黨員干部中,就有8人存在“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”問題。

        而修訂之前的《條例》在此處使用的表述則是“與他人通奸”。這也是此前曾引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的一個專用術(shù)語。

        2012年,江蘇省紀委在通報無錫市原市長毛小平的違法違紀情況時稱其“道德敗壞,與兩名女性通奸”。此后,“通奸”一詞在違紀通報中的使用頻率越來越高。據(jù)《新京報》所屬微信公眾號“政事兒”的梳理發(fā)現(xiàn),十八大以來,在中央紀委通報的案件中,存在“與他人通奸”問題的中管干部就不下30名。此外,中央紀委還曾通報兩名女性官員“與他人通奸”。

        國家行政學(xué)院教授汪玉凱此前在接受《京華時報》記者采訪時表示:“通奸不是犯罪,主要是按照違紀予以黨內(nèi)處分,這是十八大以來反腐力度加大的一個重要表現(xiàn)。”

        另外,還有一個相近的表述——“權(quán)色交易”,比如,中央紀委對西藏自治區(qū)人大常委會原黨組成員、副主任樂大克的違紀通報,使用的表述就是“進行錢色交易、權(quán)色交易”。

        而在2015年10月新修訂的《條例》中,“與他人通奸”和“包養(yǎng)情婦(情夫)”的相關(guān)條文被刪除,新增了兩款與之相關(guān)的條文:一條出現(xiàn)在違反生活紀律一章中,表述為“與他人發(fā)生不正當性行為”;另一條出現(xiàn)在違反廉潔自律一章中,表述為“搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易”。

        那么,刪除“與他人通奸”這樣的表述,是不是意味著淡化了對這一問題的處理呢?

        2015年11月11日,在遼寧省紀委召開的關(guān)于《準則》和《條例》專題輔導(dǎo)講座上,中央紀委法規(guī)室副主任譚煥民應(yīng)邀進行系統(tǒng)闡釋時指出:“新《條例》跟原《條例》的變化非常大,沒有了包養(yǎng)情人的規(guī)定,也沒有了通奸行為的規(guī)定。很多網(wǎng)友發(fā)帖子說,是不是黨員包養(yǎng)情人、通奸這種行為就不會受到處分了?并不是這樣的。新《條例》刪除了原《條例》關(guān)于通奸和包養(yǎng)情人的規(guī)定,但是這兩個行為在新《條例》中是有明確規(guī)定的,其中包養(yǎng)情人屬于權(quán)色交易的一種特殊情形,通奸行為是包括在第一百二十七條違反生活紀律、與他人發(fā)生不正當性關(guān)系這一條里面。”

        《條例》解讀圖書——《黨員必須牢記的100條黨規(guī)黨紀》也對此做出說明:將原《條例》中的“與他人通奸”等非常具體的行為修改為“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”,擴大了紀律約束行為的范圍。比如,黨的十八大之前查出的高官中,王立軍“利用職權(quán)與多名女性發(fā)生或保持不正當性關(guān)系”;陳良宇“利用職權(quán)玩弄女性”;“重慶不雅視頻事件”中,雷政富等21名黨員干部、國企高管牽涉其中;此外,有些黨員還存在嫖娼行為。本條紀律對所有這些不正當性關(guān)系給予規(guī)范,以警示所有黨員潔身自好、廉潔自律。

        代價 佚名

        顯然,“與他人通奸”包含在“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系”之中。

        而“包養(yǎng)情人”則屬于“權(quán)色交易”的特殊情形?!稐l例》第一百零三條對“權(quán)色交易”做了專門規(guī)定:“搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。”此外,根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》,有“包養(yǎng)情人”的行為,“給予撤職或者開除處分”。

        對于“不正當性關(guān)系”的具體含義,目前權(quán)威部門尚未對此做出明確解釋,但一些專家學(xué)者的解讀或許有助于理解這一概念。比如,國家行政學(xué)院教授竹立家在接受媒體采訪時表達了自己的理解:“所有婚外性行為,都屬于不正當性關(guān)系。從‘與他人通奸’擴大到‘與他人發(fā)生不正當性關(guān)系’,對違紀行為定性的外延擴大了?!?/p>

        值得注意的是,《條例》還新增了一個內(nèi)容:“利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,依照前款規(guī)定從重處分?!边@一條款對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加嚴格的要求。從近年各級紀檢部門通報的情況看,有些領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬發(fā)生或保持不正當關(guān)系,嚴重惡化了當?shù)鼗蛩诓块T的政治生態(tài);有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán),與管理、服務(wù)對象中的異性發(fā)生或保持不正當關(guān)系,嚴重敗壞了社會風氣。所以,要對這種違紀行為從重處罰。

        在《黨員必須牢記的100條黨規(guī)黨紀》中還特別提出:利用從屬關(guān)系、教養(yǎng)關(guān)系或利用職權(quán)與婦女發(fā)生關(guān)系,不僅構(gòu)成上述嚴重違紀行為,還可能構(gòu)成犯罪。根據(jù)1984年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于當前辦理強奸案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》的解釋:“行為人利用職權(quán),乘人之危,奸淫婦女的,都構(gòu)成強奸罪。”這也就是說,黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬或管理、服務(wù)對象中的異性發(fā)生性關(guān)系,如果對方提出控告,指控其違背本人意愿,利用其權(quán)力脅迫自己發(fā)生關(guān)系,那么,行為人將可能面臨強奸犯罪的懲罰。

        貪如水,不遏則滔天;欲如火,不遏則自焚。顯然,對廣大黨員來說,在生活上要堅決做到潔身自好,不僅僅是道德上的要求,更是黨紀國法的嚴厲約束。

        [編輯:任紅禧電子信箱:renhong.xi@163.com]

        ◆韓天昊,8歲,嫩江縣第三小學(xué)學(xué)生。父母離異,體弱多病的母親獨自撫養(yǎng)她和姐姐。該生學(xué)習刻苦,成績優(yōu)異,是老師同學(xué)都喜歡的好孩子。

        ◆卜玉華,8歲,嫩江縣門魯河學(xué)校學(xué)生。母親因病去世,家里有許多外債,生活十分拮據(jù)。該生熱愛集體,樂于助人。

        ◆劉新鑫,9歲,嫩江縣科洛學(xué)校學(xué)生。父親在她5歲的時候意外去世,家中沒有土地耕種,僅靠母親打零工供養(yǎng)她和兩個姐姐。該生學(xué)習刻苦,上進心強。

        ◆王佳美,11歲,杜爾伯特蒙古族自治縣他拉哈鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生。父母離異后,由爺爺奶奶照顧,家里地少,靠父親打工維持生活。該生學(xué)習認真,懂事聽話。

        ◆劉旭,10歲,杜爾伯特蒙古族自治縣他拉哈鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生。母親腿部殘疾,爺爺、奶奶年老體弱,全家僅靠父親打工維持生計。該生學(xué)習刻苦,積極上進,關(guān)心同學(xué)。

        ◆袁晨曦,8歲,集賢縣腰屯中心校學(xué)生。父親身體殘疾,母親智力障礙,僅靠種責任田維持生計,生活十分貧困。該生懂禮貌,學(xué)習努力,成績優(yōu)秀。

        有意救助者請與黑龍江省婦女兒童基金會聯(lián)系(救助一名失學(xué)兒童一年需510元)。

        地址:哈爾濱市南崗區(qū)東大直街302號黑龍江省婦女兒童基金會網(wǎng)址:www.hljfejjh.org郵編:150001

        電話:0451—53601006 0451—53635388聯(lián)系人:趙余航[編輯:張清電子信箱:zhangqing689@163.com]

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