業(yè)界觀點

中國聯(lián)通監(jiān)管事務(wù)部總經(jīng)理周仁杰：垃圾短信攔截規(guī)則內(nèi)外無別

在垃圾短信攔截方面，中國聯(lián)通采用與本網(wǎng)用戶相同的規(guī)則，幫助轉(zhuǎn)售企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)層面攔截垃圾短信。據(jù)10010平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信投訴量迅速下降，接近聯(lián)通自有業(yè)務(wù)的水平；12321平臺1月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)通轉(zhuǎn)售企業(yè)被舉報率為7.3件/10萬用戶，低于行業(yè)平均（20件/10萬用戶）。中國聯(lián)通將繼續(xù)秉持“積極、合作、開放、共贏”的態(tài)度，在移動轉(zhuǎn)售進入商用的新元年，一如既往地支撐虛商實現(xiàn)“融合創(chuàng)新差異發(fā)展”，與合作伙伴攜手一起創(chuàng)造更大的行業(yè)價值。

中國信息通信研究院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東：虛商落實實名制還需加大力度

轉(zhuǎn)售企業(yè)大多沒有電信運營經(jīng)驗，是否能夠建立合格的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力是一個挑戰(zhàn)。根據(jù)“工信部25號令”等相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)嚴格落實《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》。根據(jù)暗訪，轉(zhuǎn)售企業(yè)違規(guī)率較高，基礎(chǔ)性工作還不夠扎實。轉(zhuǎn)售企業(yè)大量利用社會代理渠道發(fā)展用戶，需要強化對代理商的管理能力，不能為了片面追求用戶數(shù)而縱容代理商批量開卡等違反政府實名制要求的做法，否則會蘊藏政府監(jiān)管、處罰的風險。

建議轉(zhuǎn)售企業(yè)加大管理投入，采取有效措施嚴格落實電話用戶實名登記要求。根據(jù)政府主管部門實名制管理的要求，自2015年9月1日起，各類實體營銷渠道需全面配備二代身份證識別設(shè)備，在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時，必須核驗用戶本人的居民身份證件。轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)該加強對代理商的管理，除了在合作協(xié)議中明確規(guī)定代理商違規(guī)處罰措施，還應(yīng)通過暗訪等方式，監(jiān)督檢查代理商落實實名制的情況，以查促改，不斷提升管理水平和效果。

分享通信集團聯(lián)席總裁黎澤華：通過自查自糾落實實名制

就近期各媒體曝光170號段涉嫌未落實電話用戶實名登記要求的相關(guān)報導(dǎo)，分享通信集團成立專門檢查小組，在全集團開展自查自糾，堅決杜絕此類事件的發(fā)生，認真貫徹國家關(guān)于電話實名制的相關(guān)規(guī)定，維護廣大用戶的合法權(quán)益。

分享通信集團一直嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，對于集團旗下號碼的發(fā)售有著完善的監(jiān)管機制，對各渠道認真堅決地執(zhí)行實名制，遇到有問題的號碼，集團監(jiān)管部門都在第一時間進行停機處理。我們也建議廣大用戶通過正規(guī)銷售渠道簽約號碼，同時我們將繼續(xù)嚴格控制號碼流通渠道。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售號碼，請您及時舉報，經(jīng)過核實確實存在違規(guī)現(xiàn)象，我們將對舉報者給予相應(yīng)獎勵。另外我們也呼吁其他虛擬運營商自查自糾，把控好銷售渠道，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。

海航通信CEO許競：將實名制進行到底

對于線下銷售渠道，海航通信已經(jīng)實行了“虛商最嚴的實名制審核機制”，消費者在線下辦理業(yè)務(wù)時需認準有海航通信授權(quán)牌的實體代理網(wǎng)點。海航通信授權(quán)的線下實體銷售網(wǎng)點均配備二代身份證識別儀器，用戶辦理業(yè)務(wù)需使用本人二代身份證原件。公司還成立了實名制監(jiān)察小組，不定期對授權(quán)網(wǎng)點進行抽檢、暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即終止合作。

對已售出的電話卡，海航通信通過客服回訪、后臺數(shù)據(jù)監(jiān)督等進行跟蹤監(jiān)察，一旦出現(xiàn)任何異常及時執(zhí)行預(yù)案。安排專人負責跟蹤12321及垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動兩個平臺的舉報和投訴數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)立即核查。目前海航通信對實名制制定了操作流程，公司內(nèi)部多部門協(xié)同跟進、分析和處理，既可保證用戶通信異常情況的實時預(yù)警，又實現(xiàn)了綜合分析后的妥善處理，從而確保實名制查漏補缺工作的高效完成。

話機通信CEO陳小青：“央視曝光”帶來虛商新秩序

央視曝光給我們敲響了警鐘，也是建立新秩序的開端。所有虛商都要遵守國家法律法規(guī)，嚴格進行實名登記，要更多地在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、用戶服務(wù)、渠道建設(shè)上下功夫，在實名制管控上做到“真心”、“信心”和“恒心”。

“真心”：企業(yè)決策者要認識到實名制是國家頒布的法規(guī)，是要真心去落實的，而不能只是表面上應(yīng)付。“信心”：所謂遵守實名制會影響用戶發(fā)展的言論是不正確的，真正落實實名制對提升用戶ARPU值和在網(wǎng)率是有好處的，對此要有堅定的信心?！昂阈摹保郝鋵嵱脩魧嵜频怯浶枰阈模獜拿恳粋€末梢渠道、每一個業(yè)務(wù)流程進行管控，并持之以恒。

建立虛商新秩序必定有陣痛，倡議所有虛商企業(yè)遵紀守法，全面落實實名制，用更優(yōu)惠的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去改變170/171在廣大用戶中的負面形象，也希望政府、基礎(chǔ)運營商、媒體給予更多支持、指導(dǎo)與監(jiān)督。

遠特通信總裁王磊：實名制執(zhí)行不力虛商也受損

通過2年的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，虛商共發(fā)展了近3000萬用戶，說明虛商通過創(chuàng)新活躍了電信市場，其近兩年付出的努力和貢獻有目共睹。但創(chuàng)新和發(fā)展從來都是需要成本與代價的，比如在實名制方面，不法分子利用軟件對實名認證儀進行破解、網(wǎng)上公開叫賣二代身份證等，使虛商自己也遭受到了損失，這說明虛商在正常經(jīng)營活動中缺乏自我保護能力。作為非實名制的受害者之一，虛商加強實名制建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力客觀存在。虛商今后要不斷加強實名制執(zhí)行能力，完善運營平臺建設(shè)與渠道管理體系。

遠特通信用戶的每月自然繳費已連續(xù)數(shù)月突破千萬元，接近與基礎(chǔ)運營商的同期結(jié)算成本，毋庸置疑大多數(shù)再次繳費用戶都是真實用戶，也是實名認證過的。遠特通信對發(fā)展與企業(yè)共贏的實名制用戶充滿信心，也會持續(xù)加強實名制落實的各項工作。

亞飛達CEO任震：落實實名制百無一疏

由于近期170詐騙等消息曝光，一直被業(yè)界寄予創(chuàng)新和發(fā)展、激發(fā)行業(yè)活力等希望的虛擬運營商，剛剛準備蓄勢待發(fā)，就被貼上了標簽，嚴重影響虛擬運營商發(fā)展。

作為渠道商，亞飛達一直嚴格配合各大虛商和工信部落實并執(zhí)行實名制，做到百無一疏。針對下游渠道代理商配合實名制、落實開卡實名制問題，亞飛達從根源上著手解決實名制落實不到位的問題，提供給代理商開卡實名制激活獎勵，印制實名制臺卡，提供開卡APP軟件、識別儀終端向門店派發(fā)。全國各地市安排代理商渠道人員實地普及落實實名制，最終下沉到渠道終端門店。此外，公司對售后支撐團隊進行定期培訓(xùn)，渠道人員下沉終端門店落實實名制。后續(xù)公司將從各角度著手嚴抓實名制，杜絕170號卡出現(xiàn)未實名現(xiàn)象、信息詐騙等問題，從而加快推動虛擬運營商發(fā)展步入正軌。

心龍達CEO代斌：通過技術(shù)手段落實實名制

通信行業(yè)的實名制是規(guī)范通信行業(yè)的利器，是未來通信發(fā)展的趨勢與方向。嚴格執(zhí)行實名制有利于通信市場長期發(fā)展，是凈化通信市場的必要手段，也有益于渠道商持續(xù)健康發(fā)展，只有嚴格按照實名制入網(wǎng)才能保障入網(wǎng)客戶的真實性，從而深度挖掘客戶潛在綜合消費能力。但是由于中國是人口大國，移動終端用戶在世界最多，因此完全落實實名制入網(wǎng)短時間內(nèi)存在壓力和挑戰(zhàn)，特別是虛商號卡用的是170、171，客戶存在著認知缺陷，加上一些市場競爭因素，虛商的實名制實施和執(zhí)行更是難上加難。作為渠道商，心龍達響應(yīng)國家政策，督促協(xié)助執(zhí)行實名制責無旁貸，公司將會投入人力、財力、物力完善實名制體系，同時也通過技術(shù)手段完善實名制，讓末梢店面用比較簡單和容易操作的方式做到實名制入網(wǎng)。