文/劉健維　李金波　實習(xí)記者/王猛

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把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位

文/劉健維李金波實習(xí)記者/王猛

現(xiàn)在的教育成了黑龍江省嘉蔭縣的老百姓茶余飯后和在外鄉(xiāng)人面前最自豪和津津樂道的談資，甚至編出了一首打油詩，“從幼小到高中，十五年上學(xué)不花錢；住新樓、營養(yǎng)餐，衣服書本縣里算”。目前，全縣共有各類學(xué)校14所，其中小學(xué)8所、初中3所、高中1所、職高1所、幼兒學(xué)校1所，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園6所。全縣在校學(xué)生7112人，教職工906人。幼兒學(xué)前入園率城鎮(zhèn)99%、農(nóng)村97%。適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)在校生鞏固率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率均達到100%，初中在校生鞏固率達到98.57%。

近年來，嘉蔭縣切實把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持將最大的投入、最優(yōu)秀的人才、最先進的教學(xué)設(shè)備，優(yōu)先傾斜到教育發(fā)展中，一改過去“教室一捅直掉土、黑板一碰直晃蕩、操場一玩滿身泥”的窘境，實現(xiàn)了年年都有新飛躍的目標(biāo)。日前，國家教育督導(dǎo)團對嘉蔭縣的“體衛(wèi)藝”進行專項督導(dǎo)。教育部副總督學(xué)楊貴仁等領(lǐng)導(dǎo)同志，在實地調(diào)研考察嘉蔭教育工作后贊譽道：“嘉蔭，稱得上中國教育第一縣！”

關(guān)注民生實行免費教育

教育事關(guān)千家萬戶，是最大的民生問題。幾年來，嘉蔭縣縣委、縣政府把最大的關(guān)注點放在孩子身上，從營養(yǎng)餐到免費提供冬夏校服、為學(xué)生提供教輔資料、為貧困學(xué)生發(fā)放生活補助、再到為所有學(xué)生提供免費的學(xué)補險等一項項力度空前的教育政策惠及民生，溫暖人心。

2013年12月18日，一個必將被嘉蔭縣歷史所銘記的日子——《嘉蔭縣免費教育（暫行）實施辦法》在縣第十六屆人大常委會第12次會議上獲得通過，這也意味著嘉蔭縣在免除九年義務(wù)教育階段費用的基礎(chǔ)上，又將免除高中階段教育費用。這個喜訊是幾十年前甚至幾年前，連想都不敢想的事情，是全市乃至全省率先實現(xiàn)教育階段全免費教育的地區(qū)。“免費”二字逾千斤，嘉蔭縣免費教育，實現(xiàn)了“讓所有嘉蔭縣孩子都能上得起學(xué)”的目標(biāo)。現(xiàn)在，嘉蔭縣不僅實現(xiàn)了免費教育，而且在學(xué)前教育上還讓更多的農(nóng)村孩子能夠就近入園，少花錢上好園。

《嘉蔭縣免費教育（暫行）實施辦法》共分十九條，內(nèi)容為在嘉蔭縣接受免費教育的學(xué)生全部免除學(xué)費、雜費、住宿費，免費提供教科書、教輔資料、印刷試卷、校服、書包，免費辦理保險（城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、商業(yè)保險），免費開設(shè)特長班，每年為學(xué)生免費組織一次體檢，為寄宿學(xué)生提供營養(yǎng)餐等30項。

2010年秋季，在中小學(xué)全面實施了營養(yǎng)餐工程，專門制定了《營養(yǎng)餐工程管理的實施辦法》、《營養(yǎng)餐檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》等一整套管理辦法，切實保證了營養(yǎng)餐工程落到實處。隨著生活水平的提高，營養(yǎng)餐補助標(biāo)準(zhǔn)由剛開始的2 元/人/天、3元/人/天、6元/人/天提高到現(xiàn)在的10元/人/天，補助范圍由最開始的中小學(xué)擴展到幼兒園、高中和職高，補助天數(shù)由原來的26天調(diào)整到28天，每人每年可得到伙食補助2520元。同時，為了激發(fā)廚師工作熱情、提高飯菜質(zhì)量，縣里籌資解決了全縣13所學(xué)校64名炊事員的臨時工工資80萬元，廚師的工資提高至2000元?？h財政每年拿出營養(yǎng)餐補助和臨時工工資就超過500萬元。

以前，由學(xué)生拿錢學(xué)校統(tǒng)一購買的運動服式校服，缺乏人性化考慮，學(xué)生從入學(xué)穿到畢業(yè)，一套校服穿到底，學(xué)生普遍反應(yīng)非常難看，根本不愿意穿。針對實際，嘉蔭縣縣委、縣政府創(chuàng)新觀念，廣泛征求學(xué)生、教師、家長意見，由縣財政公開招標(biāo)購買，包括春秋裝、夏裝和冬裝，配發(fā)了皮鞋、運動鞋、拉桿書包等，每人每年平均標(biāo)準(zhǔn)都達到1200元。而且校服樣式青春時尚又富有朝氣，學(xué)生對現(xiàn)在的校服非常喜愛，學(xué)生都說：“以前穿校服是負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在穿校服是時尚?！睆亩€消除了學(xué)生之間穿衣服的攀比心理。

現(xiàn)在，全縣6000多名在校中小學(xué)生告別了運動裝校服時代，全體換上了內(nèi)斂、優(yōu)雅的英倫風(fēng)校服，包括春秋裝、夏裝、冬季多功能脫卸式外套、西服正裝等多套校服和拉桿書包，而這900多萬元的資金全部由縣政府買單，這在全市尚屬首例。

“我是最漂亮的學(xué)生、是最幸福的學(xué)生！”嘉蔭縣第一小學(xué)五年一班學(xué)生姜博航對記者說。6月中旬，嘉蔭縣全縣各中小學(xué)的新校服、新書包已經(jīng)全部發(fā)放到學(xué)生手中，學(xué)生們穿著嶄新的校服，臉上洋溢著幸福的笑容。貧困學(xué)生家長侯玉敏說：“這么漂亮的校服，這么高檔的拉桿書包，如果不是政府免費發(fā)放給我們的孩子，我家是不會用得起呀?！?/p>

小縣城辦大教育敲響嘉蔭縣教育最強音，實施免費教育，順民意、惠民生，溫暖到老百姓特別是貧困家庭的心坎兒上。在《辦法》中嘉蔭縣將公辦園也納入其中，嘉蔭縣的12年免費教育將變?yōu)?3—15年免費教育。

免費教育究竟免去多少教育費用，免去的這些教育費用又對學(xué)生及其家庭產(chǎn)生什么樣的影響呢？縣教育局副局長梁玉霞出示了一張各學(xué)段學(xué)生免費教育涉及費用的統(tǒng)計表，在這張表中清晰地列出了每項免費教育內(nèi)容所免除的金額以及一年合計免除的金額。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，每名幼兒每年最少可免除費用2138元；每名小學(xué)生每年可免除費用1701元；每名初中生每年可免除費用2244元；每名普通高中生每年可免除費用3434元；每名職業(yè)高中生每年可免除費用2130元，如果是寄宿學(xué)生或者是畢業(yè)學(xué)生的話，免去的教育費用會更多。據(jù)嘉蔭縣縣教育局的統(tǒng)計，這一舉措，使嘉蔭縣現(xiàn)有的6000多名幼兒和中小學(xué)生受惠。記者也幫家長們算了一筆賬，按照幼兒園3年—小學(xué)6年—初中3年—高中3年的升學(xué)軌跡計算，15年下來，一個孩子的教育費用起碼將減少33000多元。而且從小學(xué)一年級到初中三年級再到高中、職業(yè)高中三年級，無論是農(nóng)村戶籍還是城鎮(zhèn)戶籍，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還是縣城學(xué)校，所有具有嘉蔭縣戶籍的適齡兒童、少年，都將享受到免費教育，真正實現(xiàn)了“嘉蔭寶貝上學(xué)不花一分錢，可以得到優(yōu)質(zhì)教育”的夢想。

不斷改善辦學(xué)條件 籌巨資更新改造校區(qū)

嘉蔭縣委、縣政府始終把實現(xiàn)教育夢作為工作的重中之重。盡管隨著時間的推移、領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，但是都沒有動搖幾屆領(lǐng)導(dǎo)、幾大班子抓教育的決心。他們把“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的口號落到行動中，把“最好的房子給學(xué)校、最好的待遇給教師；讓住宿的學(xué)生吃好喝好、讓所有的孩子穿好學(xué)好”作為追求的目標(biāo)。2010年以來，嘉蔭縣縣政府對教育累計投入資金達1.3億元。堅持將改善辦學(xué)條件、優(yōu)化教學(xué)環(huán)境作為重點民生工程來抓，在嘉蔭縣財政極其緊張的情況下，每年教育經(jīng)費支出比例都能占到全縣財政總支出的13%以上，最高年份達到20%，依靠縣里的高度重視和全力投入，全縣所有學(xué)校的辦學(xué)條件和硬件環(huán)境逐步改善。

2010年以來，校園校舍建設(shè)及設(shè)備設(shè)施投資7669萬元，新建向陽小學(xué)、縣幼兒教學(xué)樓、縣二中、縣三中、烏云小學(xué)、保興小學(xué)綜合樓、常勝中心幼兒園樓、縣一中宿舍樓總計校舍26000平方米；維修改造縣二中、縣三中、縣一小、縣職教中心、烏云中學(xué)、常勝中學(xué)、滬嘉中心校、烏云小學(xué)、保興小學(xué)幼兒園、向陽小學(xué)、烏拉嘎中心校校舍總計25800平方米；改造烏云中學(xué)、縣二中、縣三中、向陽小學(xué)、常勝中心校校園供暖，改造縣一中校園圍欄等。在設(shè)備購置上投入資金1310萬元，為學(xué)校裝備實驗室、語音室、微機室多媒體教室等，為所有教師更換辦公桌椅、配備辦公用筆記本電腦；為全縣所有學(xué)生食堂配備留校柜、豆?jié){機及電器化設(shè)備，添置學(xué)生桌椅、“音體美”器材、幼兒學(xué)校內(nèi)部設(shè)施及其他教育教學(xué)設(shè)備儀器等。同時，為烏云中心校購置4臺校車。

累計籌資6.76億元，先后對全縣所有學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓、操場、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施進行了更新完善，開展了外墻保溫和供暖設(shè)施改造，建成了室內(nèi)衛(wèi)生間，并新建了舞蹈、美術(shù)室、計算機教室、多媒體教室、語音室、學(xué)科實驗室、圖書室，幼兒學(xué)校實現(xiàn)了休息室和活動室分區(qū)專用。2010年以來，全縣改造校舍6萬多平方米，新建校舍2.97萬平方米，其中：幼兒園10073平方米、小學(xué)8326平方米、初中6407平方米、高中4800平方米。同時，對各校校園的附屬設(shè)施進行了改造，修建了混凝土操場、修筑了跑道、種植了花草、安裝了校園路燈等。如今老百姓都說，“全縣修的最漂亮的房子是學(xué)校，環(huán)境最優(yōu)美的是校園”。

進一步加大教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的投入力度，所有任課教師每人配備了一臺專用筆記本電腦，所有學(xué)校購置了美觀實用的學(xué)生桌椅，班級配置了班班通設(shè)備和多媒體教學(xué)設(shè)備，配齊了音、體、美和各科教學(xué)器材，這些設(shè)備設(shè)施的投入應(yīng)用，使教育改變了傳統(tǒng)短程“筆、紙、板”式的靜態(tài)單選小教育，逐漸走向了現(xiàn)代化“光、電、聲”遠程動態(tài)多選大教育。

多渠道籌措資金，積極向上爭取項目和政策，先后建設(shè)了4000平方米的文體活動中心、980平方米的射擊場、7000平方米的專用塑膠跑道和人造草坪足球場，定期組織各學(xué)校開展乒乓球、羽毛球、籃球、足球和射擊等比賽，并先后承辦了全省縣市乓乒球比賽、全省柔道資格賽、全國少年柔道錦標(biāo)賽等賽事，在豐富學(xué)生課余生活和實現(xiàn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的同時，進一步提高了全縣體育競技水平。

全縣中小學(xué)教師運用先進的多功能黑板授課

重培養(yǎng)，強隊伍，努力打造一流師資

按照“引人才充實隊伍、抓培養(yǎng)提升素質(zhì)、提待遇留住名師”這一思路，全面加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師整體素質(zhì)。

嘉蔭縣一直存在著專任教師短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡的問題，縣委、縣政府為改變這種狀況，利用各種渠道、各種方式招聘優(yōu)秀人才，先后通過國家“特崗計劃”招聘特崗教師22人；通過“三支一扶”和“大學(xué)生志愿者”錄用17人。鼓勵縣一中、職高去全省高校自主招聘，兩所高中自主招聘專業(yè)教師22人。此外，還通過外地引進人才、畢業(yè)生安置，為教育系統(tǒng)分配各專業(yè)教師45人，包括舞蹈、音樂、外語、體育、美術(shù)、計算機等專業(yè)性強的短缺學(xué)科人才。目前，嘉蔭縣學(xué)科教師短缺問題基本得到緩解，招聘的新教師學(xué)歷高、專業(yè)強、素質(zhì)好，為教師隊伍注入了新鮮血液，促進了師資隊伍的壯大。

縣委、縣政府將教師專業(yè)素養(yǎng)提升作為一項長期的戰(zhàn)略性工作，通過“請進來”和“走出去”兩條腿走路相結(jié)合的方式，不斷擴大受訓(xùn)面。幾年來，先后邀請了北京、上海、江蘇、山東等地名校的特級教師、優(yōu)秀班主任來嘉蔭縣講座，分批組織教師赴各大名校交流考察學(xué)習(xí)，參加各級各類培訓(xùn)班，組織全縣校長、業(yè)務(wù)校長舉辦嘉蔭縣中小學(xué)校長論壇活動，互相交流教育經(jīng)驗和心得，通過這些行之有效的培訓(xùn)交流形式，教師隊伍實現(xiàn)了教育觀念和教育方法的與時俱進，涌現(xiàn)出了一大批名師、骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和專門人才。

咱鄉(xiāng)里有了幼兒園

重金招聘優(yōu)秀教師，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資進行補充，2012年招聘特崗教師7人，今年將招聘特崗教師18人，以緩解農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)化程度不高的現(xiàn)狀。同時，不斷提高教師待遇。2010年以來，在提高教師待遇方面投資達1480萬元。把班主任津貼由原來的每月150元提高到每月350元，教師課時津貼標(biāo)準(zhǔn)由每節(jié)2元提高到每節(jié)4元，為教師解決培訓(xùn)費每年每人1000元，差旅費500元。為全縣教職工免費體檢（每人200元）、發(fā)放福利（每人75元，包括校工）；在此基礎(chǔ)上，今年又為農(nóng)村教師提供每人每月100元的工作補貼和每人每天20元的伙食補助。每年縣里都要拿出30-40萬元，用于獎勵高考、中考及小學(xué)測試成績優(yōu)秀的學(xué)校、教師，全面激發(fā)和調(diào)動了教師的工作熱情。此外，縣委、縣政府還通過召開會議、走訪、慰問等形式，幫助教職員工解決工作、生活中遇到的困難，幾年來，先后解決了民辦代課教師享受教齡補貼等多項問題，得到了所有教職員工的認(rèn)可。教師們自豪地說，在嘉蔭縣成長最快的是教師，待遇最優(yōu)的也是教師。

做實做細(xì)助學(xué)工作 教育理念不斷創(chuàng)新

全面啟動學(xué)生營養(yǎng)餐工程，所有中小學(xué)寄宿生每人每天貼補10元免費營養(yǎng)餐費。所有中小學(xué)生每人免費擁有冬夏校服一套、皮鞋、拉桿書包等約每人1300元；為各校提供特長班款，每個班每位教師每月補助200元，免費培養(yǎng)學(xué)生特長；免費為初高中畢業(yè)生提供復(fù)習(xí)資料；為使學(xué)生接受學(xué)校、社會和家庭多方面教育，對所有參加義務(wù)教育學(xué)生的家長，每人每年免費提供一本家庭教育書（約30元）；為學(xué)生每年每生免費提供300多元的教輔資料；為義務(wù)教育貧困寄宿學(xué)生發(fā)放生活補助，小學(xué)每人每年1000元，初中每人每年1250元；為所有學(xué)生提供免費的學(xué)補險（100元）；為高中96名學(xué)生每人每年發(fā)放2000元至3000元不等的助學(xué)金；為貧困職教學(xué)生每人每年免除學(xué)費1200元并發(fā)放助學(xué)金1500元。

在“一切為了學(xué)生”的服務(wù)理念指導(dǎo)下，嘉蔭縣將全面發(fā)展、和諧發(fā)展、個性發(fā)展融合起來。學(xué)前教育到高中教育，根據(jù)孩子成長的身體和心理規(guī)律，注意年齡差異，找準(zhǔn)切入點，讓每一名學(xué)生都身體健康、心理健康、人格健全、適應(yīng)性強，并且感到幸福。

幼兒園，突出一個“玩”字，即讓孩子玩好。尊重孩子的成長規(guī)律，不壓制、不抹煞孩子的天性，讓每個孩子都能夠擁有一份童真。在學(xué)前教育階段，以做游戲的方式，讓孩子在游戲中接受寓教于樂的啟蒙教育，從而養(yǎng)成良好的習(xí)慣。圍繞“普及、規(guī)范、提高”方針，積極推進“三個轉(zhuǎn)變”，即由普及學(xué)前一年教育向?qū)W前三年教育轉(zhuǎn)變，由學(xué)前班向幼兒園轉(zhuǎn)變，由辦班隨意性向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，不斷提高學(xué)前教育的水平和層次，推動學(xué)前教育走上規(guī)范化的辦學(xué)軌道。

小學(xué)生，強調(diào)一個“讀”字，即讓孩子多讀。根據(jù)孩子的成長特點，特別是記憶特點，在小學(xué)階段，主要讓孩子多讀，在閱讀中讓孩子受到潛移默化的教育，從而拓寬孩子的知識面。第二小學(xué)的讀書活動獨具特色：一是營造書香校園，讓生活更厚實。開展讀書周活動，活動中開辦圖書超市、舉辦讀書知識競賽、辦板報和手抄報、設(shè)立晨誦和午讀、開展班級讀書交流匯報、教師閱讀、師生共讀等方式營造濃厚的讀書氛圍，激發(fā)學(xué)生閱讀興趣。二是揚科普之帆，讓志向更高遠。通過組建科普活動興趣小組，開展科技活動月和科技運動會等，讓學(xué)生對科普產(chǎn)生興趣。三是搭建藝術(shù)平臺，讓人生更精彩。成立合唱隊和管樂隊，讓學(xué)生接受藝術(shù)的洗禮，受到藝術(shù)的熏陶，培養(yǎng)其藝術(shù)氣質(zhì)和藝術(shù)才能。

初中生，講究一個“寬”字，即多寬容孩子。初中生正是孩子青春發(fā)育時期，此時他們價值觀多變，往往美丑不分，厭校厭學(xué)，心理浮躁，逆反心理較重。為此，寬容是最好的辦法，在寬容的基礎(chǔ)上，做好學(xué)生管理和心理疏導(dǎo)。一是時空管理。即通過手機、電腦網(wǎng)絡(luò)等通訊手段把學(xué)生在校情況及時與家長溝通；二是堵、疏、導(dǎo)、恒、保。即：堵——堵住可能發(fā)生問題的漏洞。包括嚴(yán)格控制時間，開展豐富的課余活動，不讓學(xué)生在課余時間跑出學(xué)校的視野；疏——利用班會、晨會、個別思想工作等方式，做好與學(xué)生、家長的溝通工作；導(dǎo)——指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)學(xué)生該做什么；恒——在健全制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，做到持之以恒；保——控輟保學(xué)，留住學(xué)生，為學(xué)生的發(fā)展留下希望，保證生源。三是開展美德陽光建設(shè)工程。大力倡導(dǎo)做美德陽光學(xué)生、教師、家長，建設(shè)美德陽光學(xué)校。

美麗的校服，幸福的孩子 。 馬祖明 攝

高中生，做到一個“嚴(yán)”字，即管理要嚴(yán)格。高中生一般是步入成年的開始，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理會對其人生打下良好基礎(chǔ)。實施量化管理，做到“定、學(xué)、查、評、談”五個有機結(jié)合。一是“定”。秉承以“一切為了學(xué)生”為服務(wù)理念，領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)商討定制度。二是“學(xué)”。制度形成以后，分別召開三個年級家長會，領(lǐng)導(dǎo)、家長、教師、學(xué)生共同學(xué)習(xí)各項制度，逐條解讀，強化家校溝通，取得各方面認(rèn)同。三是“查”。對照制度，查實施抓經(jīng)常，不合格的整改，使學(xué)生盡快適應(yīng)，以此規(guī)范學(xué)生各方面行為。四是“評”。評先進，規(guī)范行為，弘揚正氣。五是“談”，做好學(xué)生思想工作，轉(zhuǎn)化問題學(xué)生，同時，與家長保持聯(lián)系，促進了家校溝通渠道的暢通。特別是通過家庭教育中心平臺，讓家長參與學(xué)校管理中來，同時也讓家長進一步明白：“分?jǐn)?shù)不是孩子在人生道路上奔跑的唯一能力，教育需要學(xué)校和家庭的合力?！?/p>

教育質(zhì)量連年攀升

質(zhì)量總體穩(wěn)步提升。2012年，中考、高考和職業(yè)高考等各類考試中，嘉蔭縣再次取得優(yōu)異成績，縣一中普本以上一次進段111人，比2011年增加23人，16人進入重點院校錄取分?jǐn)?shù)線；中考成績再創(chuàng)佳績，平均分和綜合及格率都超過全市平均水平，在全市21個縣（區(qū)局）中，嘉蔭縣位居第9。今年高考總?cè)攵温视直热ツ晏岣吡?.5個百分點。職業(yè)教育繼2012年全市中職對口升學(xué)考試勇奪六連冠后，今年又拔頭籌。

各校排次逐年靠前。嘉蔭縣三所初中近幾年的教學(xué)質(zhì)量在穩(wěn)步提高，在市里的中考排名逐年提高。烏云中學(xué)2005年中考全市排名36名，到2010年上升至第4位?？h三中的成績近幾年迅速提高，與二中、烏云中學(xué)的差距逐漸減小，三所學(xué)校處于均衡發(fā)展的態(tài)勢，三所初中都已經(jīng)達到標(biāo)準(zhǔn)化，其中烏云中學(xué)已達省級標(biāo)準(zhǔn)化先進學(xué)校。

職業(yè)教育亮點頻頻。在嘉蔭縣職業(yè)教育中心學(xué)校采訪時，記者一進教學(xué)樓就看到了喜報：在今年全市職高學(xué)生對口升學(xué)考試中，前28名的均為嘉蔭學(xué)生，前50名中嘉蔭占了45名。其中，全市狀元被嘉蔭縣朱亞娜以444分奪得。

縣委書記金達人說，實現(xiàn)高水平的優(yōu)質(zhì)教育，是嘉蔭縣委、縣政府對教育工作的最大夢想。正是在這個夢想的激勵與鞭策下，嘉蔭縣的教育才會穩(wěn)扎穩(wěn)打，實實在在，一步一個腳印，讓全縣的父老鄉(xiāng)親感受到最實在的民生。

我們看到，嘉蔭縣的教育夢正在春風(fēng)化雨，潤澤龍鄉(xiāng)。我們相信，嘉蔭縣的教育夢一定會飛得更高、更遠。