陳治民，張海英（海南大學，海南海口570100）

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閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政對策

陳治民，張海英
（海南大學，海南?？?70100）

摘要：閩東地區(qū)是我國茶葉的主要種植基地，因其得天獨厚的地理環(huán)境為茶葉發(fā)展提供了相對優(yōu)越的自然條件。所以茶葉是閩東地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)。本文將針對閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行簡要分析，且就其發(fā)展過程中凸顯的問題進行闡述，最終提出優(yōu)化調(diào)整茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進茶葉基地標準化生產(chǎn)、打造龍頭企業(yè)以及扶持服務體系建設等具體對策，以期為我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實可行的解決對策，從而促進我國閩東地區(qū)的茶葉經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。

關(guān)鍵詞：閩東地區(qū)；茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；財政對策

茶樹種植與其他農(nóng)作物種植不同，茶樹往往需要更為嚴格的種植環(huán)境要求。首先需要雨水充沛的地區(qū)，為其提供生長保障。其次該地區(qū)還需要具有良好的生態(tài)環(huán)境，肥沃的土壤以及溫和的氣候都是必不可少的。而閩東地區(qū)地處我國福建省，背山面海，確實是茶樹種植的良好的自然環(huán)境。故而福建省許多縣鎮(zhèn)都被稱之為“中國茶葉之鄉(xiāng)”。在這樣的背景之下，如何對該地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總結(jié)，從而找到更為促進該地區(qū)茶葉發(fā)展的對策，是當前亟待解決的問題。

1　閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

首先，從閩東地區(qū)獨特的地理位置進行分析。閩，即福建，福建省具有得天獨厚的地理條件，這也就為茶樹的種植以及茶企業(yè)的發(fā)展提供了基礎和物質(zhì)條件。根據(jù)調(diào)查顯示，目前福建省寧德市現(xiàn)有茶園面積達到70.7萬畝，而每年的毛茶產(chǎn)量可達到4.4萬噸。這樣的數(shù)字在全國茶產(chǎn)地排名中都占據(jù)前列，同時這也為福建省許多市縣的發(fā)展提供了機會與條件。

其次，寧德市現(xiàn)有的茶葉企業(yè)有一百多家，其中獲得省級茶葉龍頭企業(yè)有6家。這些企業(yè)中生產(chǎn)與經(jīng)銷的茶葉品牌也享譽全國，在全國各地都開設了相應的茶葉分公司。所以從某種程度上看，茶葉生產(chǎn)成為閩東地區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，也為該地區(qū)帶來豐厚的經(jīng)濟利益。寧德市目前有三分之一的人口以及百分之七十以上的農(nóng)民經(jīng)濟收入都直接或者間接與茶葉生產(chǎn)有關(guān)。所以無論從哪一角度來看，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都深深影響了閩東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，既是當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，也是該地區(qū)地方財政的主要收入來源。

2　閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中日益凸顯的問題分析

2.1盲目追求產(chǎn)量導致品質(zhì)被忽略

雖然閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了該地區(qū)的主要經(jīng)濟來源，但是其發(fā)展過程中依然存在較多亟待解決的問題。首先就是閩東地區(qū)的茶農(nóng)過分追求茶葉產(chǎn)量，從而導致茶葉的品質(zhì)被忽略。尤其是從20世紀80年代直到今天，閩東地區(qū)的茶園面積擴大了將近百分之五十，而產(chǎn)量與之前相比竟然提升了百分之二百以上。這樣片面追求產(chǎn)量，只會導致茶葉質(zhì)量下降，由于光施氮肥，少施有機肥，光合作用不強，使得茶葉本身的滋味與口感大打折扣。甚至還會出現(xiàn)滋味淡、不耐泡等現(xiàn)象，這會造成閩東茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益逐漸下滑，甚至使得一些企業(yè)不得不面臨沉重的負債，最終瀕臨倒閉和解散。

2.2老茶樹種植品種過于單一，缺乏合理結(jié)構(gòu)

閩東地區(qū)老茶樹種植品種相對單一，并且由于缺乏合理規(guī)劃，所以往往會造成種植結(jié)構(gòu)不夠完善。依舊以寧德市為例，其茶葉平均年產(chǎn)量為4.4萬噸，而綠茶的比例竟然高達百分之九十八。烏龍茶、紅茶以及其他茶類比例只有百分之一二。這就導致許多時候茶葉生產(chǎn)季節(jié)過于集中，在采摘高峰期，會出現(xiàn)集中密集采摘現(xiàn)象。同時還因為綠茶這類茶葉的大量生產(chǎn)，從而造成茶葉粗制爛造現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響茶葉的整體質(zhì)量。

2.3茶葉采制工藝不適合當前市場要求

閩東地區(qū)雖然在茶葉種植方面有著得天獨厚的地理條件，可是，由于忽視茶葉采制技術(shù)的更新，這就使得其本身無法適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。因為該地區(qū)目前依舊沿用最初的采制工藝，這將直接導致茶葉產(chǎn)品不能夠適銷對路。同時也因為茶葉本身的市場價位較低，所以許多時候很容易形成該地區(qū)茶園面積較大，產(chǎn)量較高可是效益卻偏低的現(xiàn)象。

2.4缺乏龍頭企業(yè)的模范帶頭作用

由于茶農(nóng)普遍在閩東的農(nóng)村地區(qū)，所以茶葉企業(yè)的規(guī)模相對較小，更不會有太多龍頭企業(yè)在其中發(fā)揮帶動作用。閩東地區(qū)茶葉加工企業(yè)一共有一千多家，可是真正有齊全手續(xù)與證件的不到二百家；符合生產(chǎn)標準的為三百家左右，而生產(chǎn)量在10噸以下的小企業(yè)占26%左右的比例。這就足以看出這些企業(yè)大多數(shù)規(guī)模都較小，且嚴重缺乏知名品牌的打造。這就使得這些企業(yè)在激烈的市場競爭中，面臨競爭實力差的現(xiàn)象，從而也無法帶動該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.5缺乏真正了解和懂茶的專業(yè)人才

要想提升一個地區(qū)、一個行業(yè)的整體競爭水平，首先需要提升該行業(yè)的整體科學性與技術(shù)性。而當前閩東地區(qū)茶葉人才緊缺，這將嚴重制約該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。閩東地區(qū)在技術(shù)人才方面出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不足，技術(shù)人才出現(xiàn)斷層和老化現(xiàn)象。同時還缺乏既可以掌握茶葉基礎知識，同時又懂得茶葉市場營銷和貿(mào)易的專業(yè)人才。故而閩東地區(qū)很難真正打開國際化市場，從而也無法將該地區(qū)的茶葉推向世界各地。

3　閩東地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整的財政對策分析

3.1調(diào)整與優(yōu)化茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對當前閩東地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，必須制定相應的財政對策，這樣才能確保該地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新的格局。首先該地區(qū)應該注重茶產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，要從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，也要從單一化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多元化的產(chǎn)品。在茶葉結(jié)構(gòu)上，應該將當?shù)鼐G茶的優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮出來，同時還應該擴大花茶的優(yōu)勢，將烏龍茶、紅茶、白茶等茶類發(fā)展起來。經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)優(yōu)化之后，形成以綠茶為主的多元化茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而盡可能滿足國內(nèi)外更多消費者以及市場的整體要求。同時，該地區(qū)在茶葉種植方面也應該科學合理種植，通過引進以及選擇優(yōu)良的種植品種，盡可能將傳統(tǒng)老舊的品種淘汰，對老茶樹進行有計劃地更新。閩東地區(qū)的高香型新良種比較出名，所以可以實行適當?shù)耐茝V，通過政府給予相應的財政補貼與扶持，建立示范點，積極帶領與引導更多茶農(nóng)加入到中高檔茶葉的種植與生產(chǎn)當中。

一個地區(qū)的茶葉若想發(fā)展，決不可單純依靠某一類型的茶葉，更不能單純憑借數(shù)量，走廉價路線取勝。所以開發(fā)名優(yōu)茶以及高檔茶的開發(fā)也是勢在必行的。閩東地區(qū)可以適當提高名優(yōu)茶以及中高檔茶的比重，將其占據(jù)茶葉種植面積的百分之五十。還可以嘗試開發(fā)茶飲料、保健茶，充分挖掘市場，提高茶葉本身的經(jīng)濟附加值。

3.2推進茶葉基地標準化生產(chǎn)

閩東地區(qū)還應該致力于茶葉基地標準化生產(chǎn)建設，這樣才符合當前我國所面臨的市場競爭形勢，從而有利于我國茶葉打入世界市場。在茶葉種植過程中，應該保護和改善茶園的生態(tài)環(huán)境，并且加大對有機茶、綠色食品的開發(fā)扶持力度。將財政補貼資金作為茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)安全發(fā)展基金。同時還應該建立無公害、有機認證的茶葉生產(chǎn)基地，對這些名副其實的生產(chǎn)基地，政府可以給予一定的資金補償作為獎勵。要建立起完整規(guī)范的操作流程，這樣可以引導茶農(nóng)依據(jù)土壤情況，選擇合適地種植方式，利用先進技術(shù)提高該地區(qū)茶葉衛(wèi)生質(zhì)量，從而提升茶葉品質(zhì)。

3.3打造茶葉龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用

作為政府可以鼓勵該地區(qū)茶葉企業(yè)爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，對那些沒有牌照并且不符合衛(wèi)生條件的茶葉企業(yè)進行關(guān)停。同時還應該擴大企業(yè)的運營規(guī)模，為龍頭企業(yè)融資提供條件。政府可以適當引導并且推進國有茶葉企業(yè)改革，通過現(xiàn)代企業(yè)制度為企業(yè)建立起符合發(fā)展要求的企業(yè)管理制度。并且通過多種形式將企業(yè)搞活，提升茶葉企業(yè)競爭實力，也為該地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟效益提高創(chuàng)造條件。

針對一些發(fā)展較好的企業(yè)，政府可以鼓勵和培育國家級上市公司，培植茶葉龍頭企業(yè)。注重對這類企業(yè)品牌的培育力度，采取“規(guī)劃一代、開發(fā)一代、生產(chǎn)一代”的循環(huán)方法，目的是為了提升該企業(yè)的整體競爭實力，確保該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合龍頭企業(yè)的要求。

3.4建立健全服務體系

政府可以鼓勵該地區(qū)建立茶葉行業(yè)協(xié)會或者茶農(nóng)合作組織，其目的主要是通過民間組織形式，幫助茶農(nóng)提供更為便捷的服務以及更為有用的幫助。通過這樣的形式，可以有專業(yè)組織的人才對茶農(nóng)選種、育苗以及加工、出售等一系列環(huán)節(jié)提供指導和幫助。還可以通過茶葉信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設，由同一部門建立起相應的信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，讓更多茶農(nóng)可以在網(wǎng)絡上進行產(chǎn)品營銷，引導茶農(nóng)在茶葉生產(chǎn)與營銷方面實現(xiàn)結(jié)合，進而為市場生產(chǎn)出更多適銷對路的茶葉產(chǎn)品，提升閩東地區(qū)茶葉銷售水平。

3.5注重茶葉專業(yè)市場打造

閩東地區(qū)茶葉生產(chǎn)不應該只是停留在生產(chǎn)種植層面，而是應該盡快建立起茶葉專業(yè)中心市場。通過齊全的服務功能以及具有規(guī)模和檔次的茶葉市場，幫助該地區(qū)實現(xiàn)茶葉交易、茶葉旅游、茶文化發(fā)展以及茶葉投資等一系列經(jīng)濟活動。以良好的市場環(huán)境，吸引更多游客前來觀光，同時也將該地區(qū)的綜合商業(yè)性展現(xiàn)出來，進而提升該地區(qū)的茶葉專業(yè)生產(chǎn)水準，將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個新的高度。

4　結(jié)束語

閩東地區(qū)既然具有獨特的地理優(yōu)勢，那么就應該注重這一優(yōu)勢的發(fā)揮。通過先進技術(shù)手段的引入、先進管理理念的融入以及產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整等重要財政手段的支持，必然會促進閩東地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的改進。

參考文獻

[1]余根平,陳振平.閩東茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政對策[J].農(nóng)村財政與財務,2014,11:29-30.

[2]蘇峰.閩東茶業(yè)發(fā)展所面臨的問題及其對策[J].茶葉科學技術(shù), 2011,01:15-18.

通訊作者：張海英，女，碩士，講師，研究方向：經(jīng)濟法。

作者簡介：陳治民（1989-），男，河南信陽人，本科生，研究方向：經(jīng)濟法。