張紅陽(yáng)　李傳喜　孫偉紅

摘要：社會(huì)新常態(tài)是從靜態(tài)的角度來(lái)描述社會(huì)變遷過(guò)程中出現(xiàn)的階段性特征，表明社會(huì)狀況出現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定與常態(tài)化的架構(gòu)，是一種社會(huì)發(fā)展的新格局、新態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)社會(huì)新常態(tài)的主要表征為：社會(huì)生活現(xiàn)代化；社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化；社會(huì)動(dòng)力呼喚幸?；簧鐣?huì)保障趨于公正化；社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜化；社會(huì)治理日益規(guī)范化。這不僅是一種事實(shí)上的陳述，同時(shí)也在某些領(lǐng)域包含了社會(huì)應(yīng)當(dāng)為之努力的方向。一方面，新常態(tài)成為社會(huì)運(yùn)行的新態(tài)勢(shì)與新條件，反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的新情況；另一方面，我們應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)新常態(tài)的手段與策略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，在社會(huì)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

關(guān)鍵詞：社會(huì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)變遷；社會(huì)新常態(tài)

中共十八大以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察工作時(shí)指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)要從發(fā)展的階段性特征出發(fā)去把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。之后，“新常態(tài)”成為一個(gè)流行詞，開(kāi)始被廣泛地使用，并從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延展到政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域。在當(dāng)下的中國(guó)輿論場(chǎng)，人們開(kāi)始習(xí)慣于用新常態(tài)來(lái)描述我們對(duì)急劇變遷的現(xiàn)實(shí)狀況的理解，新常態(tài)不再只是一種包含特定形勢(shì)判斷的概念，而是一種試圖重新把握和描述新的現(xiàn)實(shí)的努力。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，社會(huì)也進(jìn)入新常態(tài)。李培林[1]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展是聯(lián)動(dòng)的，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新成長(zhǎng)階段。他將社會(huì)新常態(tài)理解為社會(huì)的新轉(zhuǎn)型，或者說(shuō)是二次轉(zhuǎn)型。但通過(guò)比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)新常態(tài)之間存在些許的差異。社會(huì)轉(zhuǎn)型是從動(dòng)態(tài)角度進(jìn)行的描述，反映了社會(huì)的變遷；社會(huì)新常態(tài)則是從靜態(tài)角度來(lái)描述社會(huì)變遷過(guò)程中出現(xiàn)的階段性特征，表明社會(huì)狀況出現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定與常態(tài)化的架構(gòu)，是一種社會(huì)發(fā)展的新格局、新態(tài)勢(shì)。就這個(gè)意義而言，社會(huì)新常態(tài)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。

事實(shí)上，社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷、社會(huì)失范、越軌行為都是社會(huì)新常態(tài)形成過(guò)程中的社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)過(guò)程。套用吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變遷、社會(huì)失范不僅成為塑造新的社會(huì)形態(tài)的背景，同時(shí)也作為要素和媒介參與新的社會(huì)形態(tài)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的日益顯現(xiàn)，社會(huì)領(lǐng)域很多方面都出現(xiàn)了一系列新特征、新情況，研究社會(huì)新常態(tài)對(duì)于豐富社會(huì)發(fā)展理論意義重大。例如，針對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的討論，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間學(xué)術(shù)界主要談?wù)摰氖巧鐣?huì)保障的不健全及其完善的路徑，而在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新合作醫(yī)療制度的實(shí)施已經(jīng)給農(nóng)村帶來(lái)了一種醫(yī)療保障的全新局面，這可以說(shuō)是農(nóng)村醫(yī)療保障的新常態(tài)，而且這個(gè)新常態(tài)還將長(zhǎng)期存在下去，對(duì)農(nóng)民的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，研究這種社會(huì)新常態(tài)可為當(dāng)前的社會(huì)保障問(wèn)題研究提供新的視角。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，當(dāng)社會(huì)進(jìn)入一種特征相對(duì)平穩(wěn)的新階段時(shí)，我們需要正視社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)新常態(tài)的事實(shí)。只有對(duì)真實(shí)的社會(huì)狀態(tài)有清晰的認(rèn)識(shí)和理解，才能意識(shí)到更新社會(huì)治理理念的重要性，才能在此基礎(chǔ)上選擇相應(yīng)的治理措施與手段，從而更好地推動(dòng)民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。故此，本文擬探討我國(guó)社會(huì)新常態(tài)的主要表征，以期對(duì)社會(huì)新常態(tài)的后繼研究有所裨益。

一、社會(huì)生活現(xiàn)代化

隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，大量失地農(nóng)民被集中安置進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)，其居住方式發(fā)生了翻天覆地的變化；人與人之間的溝通形式隨著電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越便捷，打破了時(shí)空的限制（2014年全國(guó)移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)12.86億戶，移動(dòng)電話的用戶普及率達(dá)94.5部/百人[2]）；交通從閉塞到便利，出行方式多樣化，汽車(chē)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨（2009年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙超過(guò)1 300萬(wàn)輛，成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)[3]；目前，我國(guó)擁有汽車(chē)駕駛執(zhí)照的人超過(guò)2.46億[4]）。

人們的生活水平也逐漸達(dá)到并保持在一個(gè)相對(duì)較高的水平，在時(shí)空壓縮中發(fā)生了日新月異的變化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在日常生活中的應(yīng)用，不僅改變了人們的交往方式，同時(shí)也影響了人們的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。以消費(fèi)方式為例，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的廣泛使用，徹底改變了人們的購(gòu)物方式，成為社會(huì)成員消費(fèi)新潮流。根據(jù)阿里巴巴公司的統(tǒng)計(jì)，淘寶網(wǎng)2014年“雙十一”這一天的銷(xiāo)售額就達(dá)到了571億，實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售的跨越式增長(zhǎng)；移動(dòng)端成交額達(dá)到了243億，占到當(dāng)年總成交額的42.6%，是前一年移動(dòng)交易額的4.54倍，創(chuàng)下了全球移動(dòng)電商平臺(tái)單日交易的歷史新高。以2013年為例，超過(guò)300億的銷(xiāo)售額是成都9大商場(chǎng)銷(xiāo)售額總和的100倍，相當(dāng)于美國(guó)沃爾瑪在中國(guó)半年的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。[5]上述數(shù)字反映了人們的消費(fèi)方式已從實(shí)體店消費(fèi)形式向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)形式延伸。

尤其值得注意的是農(nóng)村生活的新常態(tài)。由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的日益完善，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的現(xiàn)象也逐漸增多，在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以找到快遞公司的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這突出地反映了目前城鄉(xiāng)居民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)興起的背景下，其消費(fèi)方式已發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一種新常態(tài)。同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)作為銷(xiāo)售平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也越來(lái)越頻繁。據(jù)阿里研究院預(yù)測(cè)，淘寶村的數(shù)量在未來(lái)5～10年將持續(xù)快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)將成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)生產(chǎn)力要素，并最終實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，進(jìn)而完成農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的重要升級(jí)。[6]伴隨著淘寶村的發(fā)展繁榮與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，未來(lái)將有一部分人離開(kāi)打工的城市，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯對(duì)于現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)就沒(méi)有一味地沿襲各種文化批判的思路，而是反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我們不能單純地認(rèn)為現(xiàn)代性的高度發(fā)展是對(duì)日常生活世界的侵蝕，是對(duì)私密關(guān)系的壓制，這樣的看法還未脫離浪漫的戀鄉(xiāng)情調(diào)。[7]

二、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)最大的變化是市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)入，進(jìn)而引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，組織性質(zhì)多樣化，人員可以自由流動(dòng)，資源可以自由交換，社會(huì)活動(dòng)類(lèi)型多樣化，意識(shí)形態(tài)與信仰的選擇也多元化，形成了更具有彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)[8]；熟人社會(huì)的社會(huì)關(guān)系逐漸被疏遠(yuǎn)，半熟人社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，社會(huì)成員需要適應(yīng)這個(gè)以職業(yè)關(guān)系為依托的社會(huì)資本類(lèi)型，而不再依靠血緣或者地緣關(guān)系；城市化率的提高，標(biāo)志著全新的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，大量年輕人流入城市，鄉(xiāng)村社會(huì)中大量的空巢老人、留守兒童、留守婦女問(wèn)題已經(jīng)固化，在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法有效改觀，如何對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中這些大量存在的弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶，已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)緊迫的任務(wù)；獨(dú)生子女在社會(huì)成員中所占的比例與占據(jù)的社會(huì)位置都得到了相應(yīng)的提升，他們逐漸掌握了話語(yǔ)權(quán)；“光棍”群體規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)原有的婚姻關(guān)系帶來(lái)巨大沖擊，這不僅僅是一時(shí)的社會(huì)走向，而是代表了一項(xiàng)重大的社會(huì)變遷。[9]德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪薣10]指出，在個(gè)體化浪潮的沖擊下，作為工業(yè)社會(huì)基本要素的核心家庭和充分就業(yè)體系解體了，每個(gè)人都過(guò)著他們自己的個(gè)人生活，家庭變得個(gè)體化了，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)驅(qū)直入，直接威脅著個(gè)體。

英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家齊格蒙特·鮑曼[11]剖析了當(dāng)代西方社會(huì)所經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并認(rèn)為這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是空間喪失了它存在的優(yōu)勢(shì)地位；二是資本與勞動(dòng)力的分離；三是權(quán)力與政治的分離。目前，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的土地空間日益縮減的現(xiàn)象，如在東部發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)別城市中，多余的土地空間已經(jīng)基本消失了，如何擺脫空間的限制已經(jīng)成了新的課題。同時(shí)，由于收入差距的不斷擴(kuò)大，擁有大量資本的企業(yè)主對(duì)勞動(dòng)力的依賴(lài)度出現(xiàn)了很大程度的下降，依靠財(cái)富、知識(shí)、聲望等要素維系的權(quán)力的出現(xiàn)，使權(quán)力的實(shí)現(xiàn)形式日益多元化。

三、社會(huì)動(dòng)力呼喚幸福化

過(guò)去我們激發(fā)農(nóng)民、工人的社會(huì)主義建設(shè)熱情依靠的是政治動(dòng)員、激情，在改革開(kāi)放之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里我們依靠的是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐，而在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中我們依靠的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。然而在當(dāng)前我國(guó)，如果單靠市場(chǎng)機(jī)制，如果功利主義得不到遏制，會(huì)產(chǎn)生一系列的負(fù)作用，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在其轉(zhuǎn)型過(guò)程中曾出現(xiàn)的功利至上、道德崩潰的情況[12]，值得我們關(guān)注、研究和警惕。目前，我國(guó)已進(jìn)入修昔底德所說(shuō)的“中等收入陷阱”，人們的幸福指數(shù)、社會(huì)公平感并沒(méi)有也不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入的增加而有相應(yīng)的提升，社會(huì)成員更多關(guān)心的是社會(huì)的公平正義問(wèn)題，因此只有解決人們關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，才能讓他們擁有幸福感。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的規(guī)模與水平時(shí)，人們的幸福感會(huì)停留在一定的指數(shù)上沒(méi)什么變化，因?yàn)樯鐣?huì)成員的幸福感不僅受到經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)的影響，還會(huì)受到社會(huì)體制、政府信譽(yù)、公平正義等的影響。尤其是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌之后，一些倫理道德方面的核心價(jià)值觀念受到巨大的沖擊，一部分人有困難的時(shí)候依賴(lài)道德，有私利時(shí)卻不要道德，他們將道德視作一種個(gè)人謀私的工具[13]?！皞}(cāng)廩實(shí)”不一定就“知禮節(jié)”，“飽暖”后不必然“思淫欲”。實(shí)際上，社會(huì)秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，中間有著諸多復(fù)雜的變量，最終影響社會(huì)道德的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體質(zhì)量[14]，即便人民群眾的物質(zhì)生活水平提高了，人們的思想素質(zhì)和精神面貌還是會(huì)存在諸多的差異。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，收入對(duì)人們幸福感的影響越來(lái)越低，而大的社會(huì)環(huán)境會(huì)發(fā)揮更為重要的作用。中國(guó)古人就具有“不患寡而患不均”的思想意識(shí)，只有生活在公平正義的社會(huì)環(huán)境中，人們的戾氣才會(huì)少一點(diǎn)，和諧才會(huì)多一點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)民眾的社會(huì)心態(tài)突出表現(xiàn)為普遍的不公平感和對(duì)越軌型致富、權(quán)力腐敗的憤怒[15]。2013年11月12日，習(xí)近平總書(shū)記在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[16]我們應(yīng)該看到，社會(huì)上雖還存在不少有違公平正義的現(xiàn)象，但改革開(kāi)放以來(lái)所取得的巨大成就，特別是人民群眾的民主意識(shí)、公平意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件。這也表明，雖然社會(huì)動(dòng)力在很長(zhǎng)一段時(shí)期具有功利化的傾向，但這種傾向本身存在著明顯的不足，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要相悖。視人為工具，激發(fā)其功利心，以此來(lái)調(diào)動(dòng)群眾工作熱情的做法已經(jīng)越來(lái)越不合時(shí)宜，而應(yīng)該更多地依托公平正義的社會(huì)環(huán)境與良好的公民素質(zhì)來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，從而提升社會(huì)成員的幸福指數(shù)。

四、社會(huì)保障趨于公正化

2011年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展，參保人數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障質(zhì)量不斷提高，我國(guó)成功編織起世界規(guī)模最大、覆蓋人口數(shù)量最多、保障類(lèi)型比較完整、保障水平能較好地滿足受保障群體基本需求的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障的新躍進(jìn)。根據(jù)《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2014》數(shù)據(jù)，到2013年年底，我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合）參合率達(dá)到98.7%，全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋571億人。我國(guó)公共財(cái)政在發(fā)揮“兜底”作用（提供城鄉(xiāng)最低生活保障）的過(guò)程中非常注重城鄉(xiāng)均等，以社會(huì)保障為杠桿，撬動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。為促進(jìn)社會(huì)保障公正化，還要進(jìn)一步加大社會(huì)統(tǒng)籌力度，將城鄉(xiāng)分割的保障現(xiàn)狀整合為城鄉(xiāng)一體化的保障局面，在保障責(zé)任承擔(dān)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人、國(guó)家與社會(huì)組織等主體之間的協(xié)調(diào)平衡，在保障待遇上實(shí)現(xiàn)不同群體、不同區(qū)域之間平權(quán)同利。[17]

過(guò)去我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展上存在一些偏差：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上舍得投資，但是在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)預(yù)防上舍不得投入，有些社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目在財(cái)政預(yù)算體系中根本沒(méi)有位置[18]。這就造成我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期對(duì)于民生問(wèn)題解決得不到位，尤其是社會(huì)保障建設(shè)長(zhǎng)期滯后。當(dāng)前，在我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民的社會(huì)保障日益健全，伴隨著全民合作醫(yī)療與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣，社會(huì)保障方面的城鄉(xiāng)差距顯著縮小，這種公共服務(wù)均等化的努力得到了廣大人民群眾的普遍支持，民生領(lǐng)域的新常態(tài)為社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生起到了緩沖作用，從而鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)與地位。一些農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，通過(guò)股份合作的方式復(fù)興了集體經(jīng)濟(jì)，以再集體化推動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展，讓村民享受到村集體經(jīng)濟(jì)的福利，不僅有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障，年底還有股息分紅，村民對(duì)再集體化非常歡迎。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展。

五、社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜化

我國(guó)社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜化主要表現(xiàn)為類(lèi)型增多、強(qiáng)度加大。虛擬社會(huì)矛盾與剛性社會(huì)矛盾的興起成為一種新常態(tài)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)問(wèn)題的范圍、種類(lèi)已經(jīng)比較明朗，幾乎各個(gè)領(lǐng)域都有受到媒體追蹤與社會(huì)關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，新型社會(huì)問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，最為明顯的是隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起，大量的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)于虛擬社會(huì)中，人們?cè)谔摂M社會(huì)中的行為與觀念越來(lái)越受到關(guān)注，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)生活成為一大批社會(huì)成員的生活方式后，在虛擬社會(huì)中產(chǎn)生的一些言論和輿情會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生直接而深遠(yuǎn)的影響，尤其負(fù)能量的傳播值得警惕。有學(xué)者指出，我們長(zhǎng)期以來(lái)忽視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的宣傳工作，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上抹黑中國(guó)與中國(guó)共產(chǎn)黨的言論盛行，網(wǎng)絡(luò)成為傳播社會(huì)負(fù)能量的來(lái)源地。

美國(guó)著名學(xué)者威爾·杜蘭特在《歷史的教訓(xùn)》中談到：“進(jìn)步仍然是真實(shí)的，但這并不是因?yàn)槲覀兩聛?lái)就比過(guò)去的嬰兒更健康、更漂亮、更聰明，而是因?yàn)槲覀兩鷣?lái)就有更豐富的文化遺產(chǎn)，生來(lái)便處在一個(gè)更高的平臺(tái)，知識(shí)和藝術(shù)的增加，為我們的生活提供了基礎(chǔ)和支撐。遺產(chǎn)在增多，接受遺產(chǎn)的人也就相應(yīng)地得到了提升。”[19]當(dāng)前，很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，在利益訴求的推動(dòng)下，參與社會(huì)問(wèn)題的討論和各式各樣的社會(huì)活動(dòng)，他們發(fā)表言論，鼓動(dòng)情緒，煸風(fēng)點(diǎn)火，制造網(wǎng)絡(luò)群體性事件，并最終演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的矛盾沖突。其中以征地、拆遷、醫(yī)患、環(huán)境矛盾等為主要內(nèi)容的剛性社會(huì)矛盾規(guī)模大、影響強(qiáng)，同時(shí)具有不易治理的特征。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了大量的剛性社會(huì)矛盾，因此不能簡(jiǎn)單地將干群關(guān)系的惡化視為一種社會(huì)變遷的副產(chǎn)品。

六、社會(huì)治理日益規(guī)范化

眾所周知，社會(huì)建設(shè)是為了解決社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，而社會(huì)治理則是為了解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。龔維斌[20]指出，目前社會(huì)治理新常態(tài)具有八方面的特征：一是更加重視權(quán)利保護(hù)；二是更加重視依法治理；三是更加重視多種手段綜合運(yùn)用；四是更加重視基層治理；五是更加重視互聯(lián)網(wǎng)治理；六是更加重視公共安全和應(yīng)急管理；七是更加重視人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用；八是更加重視社會(huì)治理人才培養(yǎng)。以上特征充分體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的要求與發(fā)展方向。

現(xiàn)代社會(huì)治理提倡治理的多中心化與恪守服務(wù)的自身定位，如果執(zhí)政黨不能很好地處理自身的腐敗、越軌等問(wèn)題，勢(shì)必影響黨和政府的公信力。政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，最終理所當(dāng)然地會(huì)歸結(jié)到社會(huì)管理者（執(zhí)政黨）的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平甚至道德品質(zhì)問(wèn)題上來(lái)。因此，黨和政府要維持社會(huì)運(yùn)行的規(guī)范化，首先要規(guī)范社會(huì)治理手段與方法，堅(jiān)持用科學(xué)、合理的辦法解決群眾實(shí)際生活中遇到的困難，回應(yīng)群眾的關(guān)切。在當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題日益復(fù)雜化的背景下，公眾基本的生命權(quán)、健康權(quán)遭受?chē)?yán)重的威脅，安全感缺乏，恐懼感增加。對(duì)執(zhí)政者違法違紀(jì)行為的監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)、懲罰力度不夠，公眾自然會(huì)質(zhì)疑相關(guān)部門(mén)的治理水平與效果。[18]這與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息傳播放大效應(yīng)有關(guān)，也反映出當(dāng)前社會(huì)治理效果與質(zhì)量方面的短板。如果政府工作不能以更加規(guī)范、科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的社會(huì)治理理念作指導(dǎo)，就難以建立高效的服務(wù)型政府，也不能吸引社會(huì)各界廣泛參與，最終會(huì)帶來(lái)一系列的負(fù)效應(yīng)。

七、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)出社會(huì)生活現(xiàn)代化、社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)動(dòng)力呼喚幸?；?、社會(huì)保障趨于公正化、社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜化、社會(huì)治理日益規(guī)范化等特征，我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入新常態(tài)。我們應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)新常態(tài)的手段與策略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，在社會(huì)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)新的跨越。具體而言，就是要守住新常態(tài)的底線，保障和改善民生。只有切實(shí)保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)人民共享改革的紅利，才能保障新常態(tài)下有穩(wěn)定與良好的社會(huì)環(huán)境。要深化戶籍制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村地權(quán)制度的建立，加大醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育體制、養(yǎng)老服務(wù)體制等改革的力度，按照“公平性、流動(dòng)性、可持續(xù)性”的總體要求，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系和社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)；做好社會(huì)各群體的就業(yè)工作，確保就業(yè)的穩(wěn)定；更加關(guān)注低收入群體和弱勢(shì)群體的生活，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧；更加重視環(huán)境治理，讓老百姓享受社會(huì)新常態(tài)背景下的環(huán)境效益。

最后，有必要指出，我國(guó)社會(huì)是否已進(jìn)入新常態(tài)還是存在爭(zhēng)議的。陳友華[22]就直言，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期：舊常態(tài)社會(huì)、轉(zhuǎn)型社會(huì)、新常態(tài)社會(huì)。常態(tài)的本質(zhì)特征包括穩(wěn)定性、長(zhǎng)期型與整體性，人類(lèi)社會(huì)依舊處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，其最大特點(diǎn)就是變。他并不認(rèn)同經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展這樣的觀點(diǎn)，而是較為客觀地強(qiáng)調(diào)，目前各界所熱議的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在很大程度上是經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)、新困難。本文所討論的社會(huì)新常態(tài)，并不是一種完全實(shí)現(xiàn)的新常態(tài)，而是一種正在進(jìn)入、仍處于起步階段、處于不斷變化之中相對(duì)靜止的新常態(tài)，我們需要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，促成高質(zhì)量社會(huì)新常態(tài)的到來(lái)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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