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《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》今年3月施行

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（本刊訊 袁澤友） 近年來，我國藝術(shù)品市場發(fā)展快速，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢明顯?！?014年藝術(shù)品市場年度報告》顯示，2014年我國藝術(shù)品交易額2137億元，占全球藝術(shù)品市場交易總額的22%，居世界第二位。伴隨藝術(shù)品市場的繁榮，市場上存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題亦遭長期詬病，亟須規(guī)范。中國文化部2月2日在京發(fā)布了日前新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，以此規(guī)范藝術(shù)市場種種亂象，正本清源，并放寬藝術(shù)品市場準入。該《辦法》將于今年3 月15日起施行。

將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”

1994年文化部首次發(fā)布了《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，即《辦法》的前身，但已明顯不適應(yīng)時代發(fā)展需要。《辦法》適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實際，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，“藝術(shù)品”界定在“作品”范疇內(nèi)，重點指原創(chuàng)的當代藝術(shù)作品，既不包括文物也不包括工業(yè)化、批量生產(chǎn)的藝術(shù)品，如手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、藝術(shù)衍生品等不在調(diào)整范圍內(nèi)。

《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》出臺時，我國藝術(shù)品市場主要以書畫作品交易為主，多以“美術(shù)品”表述。但隨著行業(yè)的發(fā)展，藝術(shù)品門類更加多樣，人們更普遍和習慣用“藝術(shù)品”來統(tǒng)稱這個行業(yè)。2008年國務(wù)院確定的文化部“三定方案”也規(guī)定文化部對藝術(shù)品市場進行監(jiān)管。鑒于此，文化部在修訂中將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，規(guī)章的名稱也進行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)管理和發(fā)展的需要。

規(guī)范藝術(shù)品份額化交易

近年來，藝術(shù)品金融、藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易等新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式不斷興起，特別是藝術(shù)品份額化交易等模式吸引了大量社會資金，甚至引發(fā)了社會群體性事件。為此，《辦法》規(guī)定，未經(jīng)批準，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。

此前，《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》規(guī)定，除依法設(shè)立的證券交易所或國務(wù)院批準的從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外，任何交易場所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。

在簡政放權(quán)方面，《辦法》將藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動審批下放到省級文化行政部門；取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位、藝術(shù)品進出口經(jīng)營單位的設(shè)立條件及涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動部分與藝術(shù)品內(nèi)容無關(guān)的申請材料；將一般性藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動的審批時限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動的審批時限縮短為15日。

調(diào)整的藝術(shù)品經(jīng)營活動有哪些？

《辦法》所稱藝術(shù)品不包括文物?！掇k法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營活動包括：藝術(shù)品收購、銷售、租賃；經(jīng)紀；藝術(shù)品進出口經(jīng)營；藝術(shù)品鑒定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù)；以藝術(shù)品為標的物的投資經(jīng)營活動及服務(wù)；利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動等。其中，藝術(shù)品鑒定評估、以藝術(shù)品為標的物的投資經(jīng)營活動及服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動是《辦法》新增加的內(nèi)容。同時，《辦法》也取消了對“裝裱”“比賽”“咨詢”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動的管理。